Motivering

Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning anser utskottet att propositionen är nödvändig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar.

Utskottet konstaterar att sänkningen av elaccisen bygger på statsrådets energi- och klimatpolitiska redogörelse som det lämnat utlåtande MiUU 8/2006 rd om. Det viktigaste motivet för att sänka accisen är att den ger upphov till en överlappning med handeln med utsläppsrätter. Handeln höjer elpriset och skapar bättre konkurrensvillkor för elproduktion utifrån förnybara energikällor men försvagar samtidigt elens konkurrenskraft i relation till andra energiformer.

Utskottet omfattar regeringens syn att propositionen inte kommer att få några större miljökonsekvenser. Sänkningen av elaccisen förväntas inte inverka särskilt mycket på människors bränsleval eller den totala energikonsumtionen, eftersom elprishöjningen har varit klart större än sänkningen.

Utskottet ser positivt på förslaget om fortsatt stöd för vindkraft, småskalig vattenkraft, skogsflis och biogas, om kommissionen godkänner ansökan om statligt stöd för dem. Utskottet hänvisar till sitt utlåtande om energi- och klimatredogörelsen och understryker att det med hänsyn till framtida behov av att minska utsläppen är nödvändigt att satsa på förnybar energi och ny teknik, trots att deras konkurrenskraft tack vare elprishöjningen har blivit bättre. Utsläppshandelns styreffekt minskar behovet av annan styrning men eliminerar det inte nödvändigtvis helt och hållet. Målen med programmet för främjande av förnybar energi har inte nåtts och därför bör det utredas om de kan få fortsatt stöd så att framtida, skärpta mål för utsläppsminskning ska kunna nås. Genom främjad användning av förnybar energi kan man dels minska utsläppen, dels förbättra försörjningstryggheten och bredda energipaletten samt trygga konkurrensvillkoren för energieffektiv kraftvärme.

I det här sammanhanget vill utskottet emellertid påpeka att skattestödet för returbränsle leder till en konkurrens mellan energiutnyttjande och materialåtervinning som går tvärtemot avfallshierarkin, om stödet betyder att t.ex. sådant plast- och fiberbaserat avfall som det är lönsamt att återvinna också som material går till förbränning. För biologiskt nedbrytbart avfall måste därför nya hanterings- och återvinningsformer skyndsamt tas fram, eftersom soptippsdirektivet ställer allt strängare krav på deponeringen av dem. Det finns klart miljöpolitiska motiv för skattestöd för returbränsle, om bränslet definieras så att det avser bränsle som bearbetats ur avfall och som kan ges ett kvalitetsbetingat garantivärde. Regeringen bedömer inte behovet av skattestöd för returbränsle i sin proposition. Utskottet menar att det behövs en utredning av behovet och vill att det utifrån utredningen fattas beslut om det är lämpligt att fortsätta med stödet.

Det är klart miljöpolitiskt motiverat att fortsätta att betala ut skattestöd för att främja användningen av avfallsbaserad biogas, eftersom biogasframställningen inte konkurrerar med avfallsåtervinningen utan kompletterar ett effektivt materialutnyttjande. Det är också ett exempel på hur man kan främja sådan ny teknik som stöder miljöteknikföretag i att kommersialisera teknik och främja export över lag.