1 kap.
Allmänna stadganden
8 §
Förhållandet mellan staten och kommunen
Finansministeriet följer allmänt kommunernas
verksamhet och ekonomi samt ser till att den kommunala självstyrelsen
beaktas vid beredningen av lagstiftning som gäller kommunerna.
Länsstyrelsen kan med anledning av klagomål
undersöka om kommunen iakttar gällande lagar.
Lagstiftning som gäller kommunerna, principiellt viktiga
och vittbärande frågor som gäller kommunalförvaltningen
och den kommunala ekonomin samt samordningen av statens och kommunernas
ekonomi behandlas genom statens och kommunernas samrådsförfarande
så som bestäms i 8 a och 8 b §.
8 a §
Basserviceprogramförfarandet
Med basserviceprogramförfarandet avses basserviceprogrammet
och basservicebudgeten. Basserviceprogramförfarandet utgör
en del av statens och kommunernas samrådsförfarande och
beredningen av statsbudgeten.
Basserviceprogrammet innehåller en bedömning
av förändringar i kommunernas verksamhetsmiljö och
efterfrågan på tjänster, av den kommunala
ekonomins utveckling och kommunernas förändrade
uppgifter samt ett program för de åtgärder
som balanseringen av inkomster och utgifter kräver. Den
kommunala ekonomin bedöms som en helhet, som en del av
den offentliga ekonomin och enligt kommungrupp. I basserviceprogrammet
bedöms dessutom behovet av finansiering för kommunernas
lagstadgade uppgifter samt utvecklandet av uppgifterna och förbättrandet
av produktiviteten.
I basservicebudgeten bedöms den kommunala ekonomins
utveckling samt budgetpropositionens inverkan på den kommunala
ekonomin. Basservicebudgeten uppgörs i samband med budgetpropositionen.
Basserviceprogrammet och basservicebudgeten utarbetas av finansministeriet
i samarbete med social- och hälsovårdsministeriet,
undervisningsministeriet och vid behov andra ministerier. Finlands
Kommunförbund deltar som permanent sakkunnig i basserviceprogramförfarandet.
8 b §
Delegationen för kommunal ekonomi och kommunalförvaltning
Med statens och kommunernas samrådsförfarande
avses utöver basserviceprogramförfarandet, behandlingen
av frågor i delegationen för kommunal ekonomi
och kommunalförvaltning som finns i anslutning till finansministeriet.
Delegationen har till uppgift att behandla de frågor
som avses i 8 § 3 mom. och att för basserviceprogrammet
göra en utvecklingsprognos för den kommunala ekonomin
samt att ge akt på att basserviceprogrammet beaktas i beredningen
av lagstiftning och beslut som gäller kommunerna. Bestämmelser
om närmare uppgifter för delegationen för
kommunal ekonomi och kommunalförvaltning och om dess sammansättning
och sektioner utfärdas genom förordning av statsrådet.
10 §
Antalet ledamöter i fullmäktige
Ledamöterna i fullmäktige väljs enligt
antalet invånare i kommunen enligt följande:
|
Antal invånare
|
Antal ledamöter
i fullmäktige
|
|
|
|
högst 2 000
|
17
|
|
2 001 — 4
000
|
21
|
|
4 001 — 8
000
|
27
|
|
8 001—15
000
|
35
|
|
15 001—30 000
|
43
|
|
30 001—60 000
|
51
|
|
60 001—120 000
|
59
|
|
120 001—250 000
|
67
|
|
250 001—400 000
|
75
|
|
över 400 000
|
85
|
Fullmäktige i en kommun med högst 2 000
invånare kan före utgången av juni månad
valåret fatta beslut även om ett mindre udda antal
ledamöter i fullmäktige än 17, dock inte
färre än 13. Justitieministeriet ska utan dröjsmål
underrättas om ändringar i antalet.
Invånarantalet enligt denna paragraf bestäms enligt
de uppgifter som vid utgången av den 31 maj valåret
finns i det befolkningsdatasystem som avses i befolkningsdatalagen
(507/1993).
87 c §
Direktion
Ett kommunalt affärsverk ska ha en direktion.
Direktionen leder och övervakar affärsverkets
verksamhet. Direktionen ansvarar för att affärsverkets
förvaltning och verksamhet samt den interna kontrollen
ordnas på behörigt sätt.
Direktionen ska
1) besluta om utvecklande av affärsverkets verksamhet
inom ramen för de mål som fullmäktige
eller samkommunsstämman satt för verksamheten
och ekonomin samt följa och rapportera hur målen
nås,
2) godkänna affärsverkets budget
och ekonomiplan,
3) utnämna och säga upp affärsverkets
direktör, om inte något annat bestäms
i instruktionen,
4) besluta om affärsverkets investeringar
och övriga utgifter med lång verkningstid, om
inte något annat bestäms i instruktionen,
5) besluta vem som har rätt att teckna affärsverkets
namn, samt
6) bevaka affärsverkets intressen och, om
inte något annat bestäms i instruktionen, företräda kommunen
och föra dess talan inom affärsverkets uppgiftsområde.
I fråga om direktionens övriga uppgifter bestäms
i instruktionen.
I fråga om uppgifterna för direktionen för
en affärsverkssamkommun gäller i övrigt
i tillämpliga delar vad som enligt 86 § tillämpas
på styrelsen för en samkommun. I en affärsverkssamkommun
fattas beslut i andra ärenden än sådana som
ankommer på samkommunsstämman av direktionen,
om det inte är fråga om ett ärende som enligt
87 d § ankommer på direktören eller om inte
behörighet har överförts på direktören
eller någon annan myndighet.
I fråga om sammansättningen av ett kommunalt
affärsverks direktion tillämpas inte 81 § 4 mom.
89 §
Rättelseyrkande
Den som är missnöjd med ett beslut av kommunstyrelsen
eller en nämnd, deras sektioner eller en myndighet som
lyder under dem, kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Ändring i
beslutet får inte sökas genom besvär.
Yrkande på rättelse i ett beslut av ett organ som
avses i 1 mom. och av en sektion i organet eller av en myndighet
som lyder under det, framställs till organet i fråga.
Yrkande på rättelse i sådana beslut av
ett kommunalt affärsverks direktion som avses i 87 c § 3 mom.
och i sådana beslut av en affärsverkssamkommuns
direktion som avses i 87 c § 5 mom., framställs
till direktionen. Om det i en instruktion med stöd av 51 § föreskrivs
att ett beslut kan tas upp till behandling i en direktion, ska yrkande
på rättelse i ett beslut av direktionen eller
av en myndighet som lyder under den framställas till direktionen.
Ett rättelseyrkande ska behandlas utan dröjsmål.
Har kommunstyrelsen med stöd av 51 § till behandling
tagit upp ett ärende som en nämnd, dess sektion
eller en myndighet som lyder under dem fattat beslut i, ska yrkande
på rättelse i beslutet tas upp till behandling
i kommunstyrelsen.
90 §
Kommunalbesvär
Ändring i beslut som fattats av fullmäktige
eller samkommunens organ som avses i 81 § 1 mom.
samt i beslut som kommunstyrelsen, en nämnd eller en direktion
meddelat med anledning av ett rättelseyrkande söks
hos förvaltningsdomstolen genom kommunalbesvär.
Besvär får anföras på den
grunden att
1) beslutet har tillkommit i felaktig ordning,
2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit
sina befogenheter, eller
3) beslutet annars strider mot lag.
Ändringssökanden ska framföra i 2
mom. avsedda besvärsgrunder innan besvärstiden
löper ut.