Lag
om ändring av lagen om främjande av invandrares
integration samt mottagande av asylsökande
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lagen av den 9 april 1999 om främjande
av invandrares integration samt mottagande av asylsökande
(493/1999) 1 §, 2 § 4 punkten, 3 a § 1
mom. 3 och 4 punkten samt 2 mom., 6 § 1 mom., 8 a § 1
mom., 21 a § 2 mom., 22 § 1 och 2 mom., den finska
språkdräkten i 22 § 5 mom., 26 § 1
mom., rubriken för 6 kap., 34 §, 37 § 1 mom.,
43 § 1 mom. och 45 §,
sådana de lyder, 1 §, 6 § 1 mom.,
8 a § 1 mom, 26 § 1 mom, rubriken för
6 kap., 34 §, 37 § 1 mom. och 43 § 1 mom.
i lag 118/2002, 2 § 4 punkten, 21 a § 2
mom., 22 § 1 och 2 mom. samt 45 § i lag 362/2005,
3 a § 1 mom. 3 och 4 punkten samt 2 mom. i lag 649/2004
och den finska språkdräkten i 22 § 5
mom. i lag 1215/2005, samt
fogas till 2 §, sådan den lyder
i nämnda lagar 362/2005 och 1215/2005,
nya 5 och 6 punkter, till 3 §, sådan
den lyder i sistnämnda lagar och i nämnda lag
649/2004, nya 4 och 5 mom., till 3 a § 1 mom.,
sådant det lyder i sistnämnda lag, en ny 5 punkt,
till 4 §, sådan den lyder delvis ändrad
i nämnda lagar 118/2002 och 362/2005,
ett nytt 3 mom., till lagen ett nytt 4 a kap. och till 42 § ett
nytt 2 mom., varvid det nuvarande 2 mom. blir 3 mom., som
följer:
1 §
Lagens syfte
Syftet med denna lag är att främja invandrares
integration, jämlikhet och valfrihet genom åtgärder
som stöder förvärvande av sådana
centrala kunskaper och färdigheter som behövs
i samhället samt att genom arrangemang för mottagande
trygga försörjning för och omsorg om asylsökande
och personer som får tillfälligt skydd på grund
av massflykt. Syftet med denna lag är dessutom att hjälpa
offer för människohandel.
2 §
Definitioner
I denna lag avses med
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4) mottagande av asylsökande och mottagande
av personer som får tillfälligt skydd arrangemang
för försörjning och omsorg på förläggningar
eller flyktingslussar,
5) offer för människohandel personer
som uppenbarligen är i behov av hjälp på grund
av att de blivit offer för människohandel eller
som är i behov av särskild hjälp när
ett människohandelsbrott utreds, samt med
6) hjälp till offer för människohandel tjänster och
stödåtgärder som ordnas av en förläggning för
asylsökande och som syftar till att ta hand om offer för
människohandel och sörja för deras försörjning,
främja deras möjligheter att återhämta sig
och deras integration samt stödja deras funktionsförmåga
och möjligheter att återvända tryggt.
3 §
Tillämpningsområde
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Bestämmelserna om hjälp till offer
för människohandel kan tillämpas på den
1) som har getts betänketid enligt 52 b § i
utlänningslagen eller beviljats uppehållstillstånd enligt
52 a § 1 mom. i utlänningslagen, eller
2) som annars med hänsyn till omständigheterna
kan bedömas ha blivit offer för människohandel
eller som är i behov av särskild hjälp
när ett människohandelsbrott utreds.
Tillämpningen av bestämmelserna om hjälp till
offer för människohandel upphör när
det inte längre finns sådana grunder som nämns
i 4 mom. eller när det av någon annan orsak inte
längre finns behov av hjälp.
3 a §
Flykting vid tillämpningen av denna lag
Vad som i denna lag bestäms om flyktingar tillämpas
också på den som
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3) efter att ha ansökt om internationellt
skydd har beviljats uppehållstillstånd med stöd
av 51, 52 eller 89 § i utlänningslagen,
4) enligt 93 § i utlänningslagen
har tagits till Finland på särskilda humanitära
grunder eller för uppfyllande av internationella förpliktelser, samt
5) har beviljats kontinuerligt uppehållstillstånd
med stöd av 52 a § 2 mom. eller 54 § 5 mom.
i utlänningslagen.
Med flykting jämställs dessutom en familjemedlem
eller annan anhörig till en flykting eller en person som
avses i 1—5 punkten, om familjebandet till flyktingen eller
den som har beviljats uppehållstillstånd har funnits
redan innan denne kom till Finland.
4 §
Ersättning för kostnader
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Till en kommun kan betalas ersättning för kostnader
för särskilda tjänster och stödåtgärder till
offer för människohandel på grund av
deras ställning som offer.
6 §
Arbetsministeriets uppgifter
Den allmänna utvecklingen, planeringen, styrningen,
uppföljningen och samordningen av integrationsfrämjandet
och mottagandet av asylsökande och mottagandet av personer
som får tillfälligt skydd samt verkställigheten
av hjälp till offer för människohandel
ankommer på arbetsministeriet. Inom arbetsministeriets
förvaltningsområde kan finnas förläggningar
och flyktingslussar.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
8 a §
Återflyttningsbidrag
Återflyttningsbidrag kan inom ramen för det anslag
som i statsbudgeten anvisats för ändamålet
beviljas sådana i 3 § 3—5 mom. eller
3 a § avsedda personer som frivilligt återvänder
till sitt hem- eller utreseland. Som återflyttningsbidrag kan
beviljas ersättning för skäliga resekostnader och
flyttningskostnader samt bidrag för bosättning
i det land dit personen återvänder. I frågor som
gäller beviljande av återflyttningsbidrag och återflyttningsbidraget är
förläggningen statsbidragsmyndighet i fråga
om personer som avses i 3 § 3—5 mom. och kommunen
i fråga om personer som avses i 3 a §.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
21 a §
Avgifter för inkvartering och tjänster vid
mottagande
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Hos personer som använder socialvårdstjänster
samt hälso- och sjukvårdstjänster får
tas ut en avgift enligt lagen om klientavgifter inom social-
och hälsovården (734/1992). Avgiften
påförs av förläggningens föreståndare.
Avgiften betalas till förläggningens kassa eller
till det konto som förläggningen uppger. Bestämmelsen
i 13 § i nämnda lag tillämpas inte på asylsökande,
personer som får tillfälligt skydd eller offer
för människohandel.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
22 §
Utkomststöd
Asylsökande och personer som får tillfälligt skydd
samt offer för människohandel kan beviljas utkomststöd
enligt lagen om utkomststöd, om inte något annat
bestäms i denna lag. Utkomststöd beviljas av förläggningen
på ansökan.
Asylsökande och personer som får tillfälligt skydd
beviljas inte utkomststöd i form av pengar för
inkvartering, utan inkvartering ordnas vid en förläggning
eller ett grupphem.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4 a kap.
Hjälp till offer för människohandel
25 a §
Innehållet i hjälpen
För offer för människohandel kan
ordnas tjänster och stödåtgärder
som kan omfatta juridisk rådgivning och annan rådgivning,
krishjälp, socialvårdstjänster samt hälso-
och sjukvårdstjänster, tolktjänster och övriga
stödtjänster, inkvartering eller boende, utkomststöd
och annan nödvändig omsorg samt stödjande
av möjligheterna att återvända tryggt.
När tjänster och stödåtgärder
tillhandahålls skall hänsyn tas till de särskilda
behov som beror på åldern, den utsatta ställningen
samt det fysiska och psykiska tillståndet hos offret för
människohandel samt säkerheten för offret
och de anställda som ordnar tjänsterna och stödåtgärderna.
25 b §
Behöriga myndigheter
Bestämmelser om behöriga förläggningar
när det gäller att hjälpa offer för
människohandel utfärdas genom förordning
av arbetsministeriet.
Förläggningarna kan ordna de tjänster
och stödåtgärder som nämns i
25 a § själva eller köpa dem av offentliga
eller privata tjänsteproducenter.
25 c §
Inledande av hjälp
En myndighet, ett offer för människohandel själv
eller en privat eller en offentlig tjänsteproducent kan
göra en framställning till förläggningen
om tjänster och stödåtgärder
till offret för människohandel. Tjänster
och stödåtgärder kan dock inte tillhandahållas
mot personens vilja.
25 d §
Beslut om tillämpning av bestämmelserna om hjälp
Förläggningens föreståndare
beslutar om att bestämmelserna om hjälp skall
tillämpas och att tillämpningen skall upphöra
så som bestäms i 3 § 4 och 5
mom.
25 e §
Yrkesövergripande bedömningsgrupp
I anslutning till en förläggning finns en
yrkesövergripande bedömningsgrupp som skall stödja
förläggningens föreståndare
vid beslutsfattandet och bedöma behovet av service hos
offren för människohandel.
Bedömningsgruppen skall förutom föreståndaren
bestå av minst en sakkunnig inom socialvården
och en sakkunnig inom hälso- och sjukvården samt
en företrädare för polisen och för gränskontrollmyndigheten.
Arbetskrafts- och näringscentralen tillsätter
bedömningsgruppen för tre år i sänder
efter att ha hört länsstyrelsen och förläggningens
föreståndare. Om en medlem i bedömningsgruppen
avgår eller avlider under mandatperioden, utser arbetskrafts-
och näringscentralen en ny medlem på förslag
av den berörda sammanslutningen. Medlemmarna i bedömningsgruppen
handlar under tjänsteansvar.
Bedömningsgruppen skall vid behov som sakkunniga höra
kommunala myndigheter, arbetarskyddsmyndigheter, arbetsmarknadsorganisationer,
sakkunniga inom mentalvårdsarbetet och barnskyddet och övriga
instanser som behövs för att hjälpa offren
för människohandel.
Bedömningsgruppen skall
1) bedöma behovet av hjälp hos offren
för människohandel samt bedöma om bestämmelserna
om hjälp skall tillämpas eller om tillämpningen
av bestämmelserna skall upphöra,
2) bedöma placeringen av och behovet av service
hos offren för människohandel,
3) delta i bedömningen av säkerhetsriskerna för
offren för människohandel och i planeringen och
ordnandet av säkerhetsåtgärder för
dem, samt
4) sörja för informationsgången
mellan myndigheterna och aktörerna inom systemet för hjälp
till offer för människohandel.
25 f §
Behandling av ärenden i den yrkesövergripande bedömningsgruppen
Förläggningens föreståndare
sammankallar bedömningsgruppen. Utan hinder av bestämmelserna
om tystnadsplikt får förläggningens föreståndare
till bedömningsgruppen lämna ut personuppgifterna
för ett enskilt offer för människohandel
och bedömningsgruppen får använda uppgifterna
för att sköta sitt uppdrag, om personen i fråga
ger sitt samtycke eller det är nödvändigt
för att bedöma behovet av service, ordna tjänster
eller planera och ordna säkerhetsåtgärder.
Bedömningsgruppen får inte lämna ut uppgifterna
till någon utomstående.
26 §
Företrädande och förande av talan
För flyktingbarn, för barn som får
tillfälligt skydd, för sådana barn som
ansöker om uppehållstillstånd eller söker
asyl och för sådana barn som fallit offer för
människohandel och som befinner sig i Finland utan vårdnadshavare
eller utan någon annan laglig företrädare,
kan en företrädare utses. För sådana
minderåriga offer för människohandel
som saknar vårdnadshavare skall det alltid utses en företrädare
utan dröjsmål.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6 kap.
Personregister över mottagande av flyktingar, av personer
som får tillfälligt skydd och av asylsökande
samt över hjälp till offer för människohandel
34 §
Personregister
Personregister som är avsedda för
planering och genomförande av mottagande av flyktingar, av
personer som får tillfälligt skydd och av asylsökande
med avseende på integrationsfrämjande samt för
hjälp till offer för människohandel är
1) ett invånarregister som inbegriper ett
riksomfattande delregister och förläggningarnas
delregister,
2) ett register över flyktingar (flyktingregister),
samt
3) ett kommunanvisningsregister.
37 §
Invånarregistret
Invånarregistret är ett personregister som
förs med hjälp av automatisk databehandling med
avseende på arrangemangen vid mottagande av personer som
får tillfälligt skydd och av asylsökande
samt med avseende på verkställigheten av hjälp
till offer för människohandel.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
42 §
Utlämnande av uppgifter
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Förläggningens föreståndare
får utan hinder av bestämmelserna om tystnadsplikt
till myndigheter eller den instans som verkställer hjälpen lämna
ut personuppgifterna för ett offer för människohandel,
om personen i fråga ger sitt samtycke eller det är
nödvändigt för att bedöma behovet
av service, ordna tjänster eller planera säkerhetsåtgärder.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
43 §
Tystnadsplikt
De som sköter uppgifter som avses i denna lag får
inte utan uttryckligt samtycke av en flykting, en person som får
tillfälligt skydd, en asylsökande, någon
annan invandrare eller ett offer för människohandel
eller dennes vårdnadshavare eller en företrädare
som förordnats enligt denna lag röja uppgifter
som gäller flyktingens, den persons som får tillfälligt
skydd, den asylsökandes, invandrarens eller offrets för
människohandel privata hemligheter eller deras familjers hemligheter
eller deras personliga omständigheter. Inte heller får
de röja andra uppgifter som de har fått kännedom
om vid skötseln av uppgifter enligt denna lag, om det inte är
uppenbart att lämnandet av uppgiften inte äventyrar
säkerheten för de personer som avses ovan eller
för deras anhöriga.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
45 §
Förvaltningsförfarande
Den som ordnar integrationsfrämjande för flyktingar
eller arrangerar mottagande av asylsökande eller mottagande
av personer som får tillfälligt skydd eller ordnar
hjälp till offer för människohandel skall
vid behandlingen av förvaltningsärenden som avses
i denna lag iaktta förvaltningslagen.
_______________
Denna lag träder i kraft den
200 .
_______________