Senast publicerat 14-05-2024 11:52

Riksdagens svar RSv 220/2022 rd RP 176/2022 rd  Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om arbetslösas studier och rätt till utkomstskydd för arbetslösa

RP 176/2022 rd
AjUB 18/2022 rd

Ärende

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om arbetslösas studier och rätt till utkomstskydd för arbetslösa (RP 176/2022 rd). 

Beredning i utskott

Utskottets betänkande: Arbetslivs- och jämställdhetsutskottet (AjUB 18/2022 rd). 

Beslut

Riksdagen har antagit följande lagar: 

Lag om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa 

I enlighet med riksdagens beslut  
ändras i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 2 kap. 10 och 10 a §, 13 § 1 mom. och 13 § 2 mom. 2 och 3 punkten samt 7 kap. 2 § 2 mom. 2 punkten och 2 § 4 mom. 1 punkten, 
sådana de lyder, 2 kap. 10 § i lagarna 1001/2012, 1267/2018, 1240/2020 och 669/2022, 2 kap. 10 a § och 7 kap. 2 § 2 mom. 2 punkten och 2 § 4 mom. 1 punkten i lag 1267/2018 samt 2 kap. 13 § 1 mom. och 13 § 2 mom. 2 och 3 punkten i lag 906/2017, samt 
fogas till 2 kap. en ny 10 b § som följer: 
2 kap. 
Allmänna arbetskraftspolitiska förutsättningar för erhållande av förmåner 
10 § 
Studier  
En studerande på heltid har inte rätt till arbetslöshetsförmåner. Begränsningen gäller också ferieperioder under heltidsstudier. 
Som heltidsstudier betraktas 
1) studier där målsättningen är att avlägga yrkeshögskoleexamen eller högre yrkeshögskoleexamen, 
2) studier där målsättningen är att avlägga lägre eller högre högskoleexamen vid universitet, 
3) sådana studier enligt lagen om yrkesutbildning som syftar till avläggande av en yrkesinriktad grundexamen eller en del av en sådan examen, eller till genomförande av utbildning som handleder för arbete och ett självständigt liv, 
4) gymnasiestudier när deras omfattning enligt lärokursen är sammanlagt minst 150 studiepoäng; gymnasiestudier som ordnas i internat betraktas dock alltid som heltidsstudier, 
5) studier som syftar till genomförande av utbildning enligt lagen om utbildning som handleder för examensutbildning (1215/2020), 
6) studier i grundläggande utbildning för vuxna enligt 46 § i lagen om grundläggande utbildning (628/1998) vars omfattning är minst 22 kurser per läsår, 
7) studier vid öppna universitet och öppna yrkeshögskolor när studierna enligt studieplanen pågår längre än tre månader utan avbrott eller i perioder och deras omfattning i genomsnitt är minst fem studiepoäng per studiemånad, 
8) studier som syftar till avläggande av påbyggnadsexamen vid universitet när deras omfattning enligt studieplanen i genomsnitt är minst fem studiepoäng per studiemånad, 
9) sådana studier enligt lagen om yrkesutbildning som syftar till avläggande av en yrkes- eller specialyrkesexamen eller en del av en sådan examen och vars omfattning enligt den personliga utvecklingsplanen för kunnandet i genomsnitt är minst 4,5 kompetenspoäng per studiemånad,  
10) utbildning vid folkhögskolor eller idrottsutbildningscenter som avses i lagen om fritt bildningsarbete (632/1998) när dess omfattning enligt undervisningsprogrammet i genomsnitt är minst 5 studiepoäng per studiemånad eller 25 undervisningstimmar per vecka,  
11) andra än i 1—10 punkten avsedda heltidsstudier som ger yrkesfärdigheter och som i genomsnitt ordnas minst fyra dagar per kalendervecka. 
 
10 a § 
Undantag i fråga om studier  
Med avvikelse från 10 § betraktas en arbetssökandes studier inte som heltidsstudier, om det på basis av minst sex månaders stadigvarande tid i arbete eller minst sex månaders stadigvarande bedrivande av företagsverksamhet under studietiden kan anses att studierna inte utgör något hinder för att ta emot ett heltidsarbete.  
En arbetssökandes studier betraktas inte heller som heltidsstudier om studierna har inletts under ett anställningsförhållande och arbetslösheten beror på permittering eller uppsägning av ekonomiska orsaker eller produktionsorsaker.  
En arbetssökandes studier betraktas inte heller som heltidsstudier  
1) mellan perioderna, om studierna har ordnats i perioder och det är fråga om
a) studier som avses i 10 b §,
b) studier som ordnats i form av arbetskraftsutbildning,
c) arbetssökandens frivilliga studier som stöds med arbetslöshetsförmån,
d) frivilliga studier enligt 22—24 § i lagen om främjande av integration,
 
2) till den del den arbetssökande deltar i utbildning som arbetsgivaren ordnat eller anskaffat med stöd av 7 kap. 13 § i arbetsavtalslagen eller 8 kap. 11 § i lagen om sjöarbetsavtal; om arbetsgivaren helt eller delvis betalar utbildning som arbetstagaren själv skaffat, anses utbildningen inte vara ordnad eller anskaffad av arbetsgivaren vid tillämpningen av denna paragraf, 
3) till den del den arbetssökande deltar i utbildning inom omställningsskyddet enligt 5 a kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice, 
4) till den del studierna utgör en del av sysselsättningsfrämjande service. 
10 b § 
Kortvariga studier  
En arbetssökandes rätt att få arbetslöshetsförmån avgörs inte med stöd av 10 och 10 a § och studier inverkar inte heller på hans eller hennes rätt att få arbetslöshetsförmån, om 
1) den arbetssökande har fyllt 25 år innan studierna inleds, 
2) den helhet som studierna bildar eller de återstående studierna pågår högst sex månader utan avbrott eller i perioder, och 
3) studierna ger yrkesfärdigheter eller stöder företagsverksamhet. 
Det som föreskrivs i 1 mom. tillämpas på studier som den arbetssökande bedrivit tidigare endast om studierna bevisligen har avbrutits minst ett år tidigare. Begränsningen gäller inte studier som inletts under ett anställningsförhållande eller under tiden för en periodiserad ekonomisk förmån enligt 3 kap. 6 § 1 mom. eller studier som bedrivits som arbetskraftsutbildning. 
Det som föreskrivs i 1 mom. tillämpas på nytt när de studier som avses i det momentet har avslutats och personen därefter har uppfyllt arbetsvillkoret för arbetslöshetsdagpenning och maximitiden för arbetslöshetsdagpenning har börjat löpa från början, om inte de tidigare studierna har varat högst tre månader utan avbrott eller i perioder. 
13 § 
Rätt till arbetslöshetsförmån för unga personer som saknar utbildning som ger yrkesfärdigheter 
En ung person under 25 år, som efter grundskolan eller gymnasiet inte har genomgått någon utbildning som leder till examen och som ger yrkesfärdigheter (ung person som saknar utbildning), ska i föregående ansökningsförfarande som gäller de studier som börjar på höstterminen ha sökt till minst två studieplatser där han eller hon uppfyller kriterierna för antagning som studerande. Studierna kan omfatta utbildning som leder till examen och ger yrkesfärdigheter, eller när det gäller en person som endast slutfört grundskolans lärokurs, vara sådana gymnasiestudier som avses i 10 § 2 mom. 4 punkten. Skyldigheten att söka till en utbildning kan inte uppfyllas genom att söka till en arbetskraftsutbildning. Höstterminen anses börja den 1 september. 
En ung person som saknar utbildning har inte rätt till arbetslöshetsförmån på grundval av arbetslöshet 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
2) från och med den tidpunkt då den unga personen utan giltig orsak låter bli att inleda en sådan utbildning efter grundskolan eller gymnasiet som leder till examen och ger yrkesfärdigheter eller gymnasiestudier som avses i 10 § 2 mom. 4 punkten, om utbildningen eller studierna börjar vid en annan tidpunkt än höstterminen, 
3) från och med den tidpunkt då den unga personen utan giltig orsak avbryter en utbildning efter grundskolan eller gymnasiet som leder till examen och ger yrkesfärdigheter, gymnasiestudier som avses i 10 § 2 mom. 4 punkten eller motsvarande studier utomlands. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
7 kap. 
Allmänna bestämmelser om arbetsmarknadsstöd 
2 § 
Väntetiden för arbetsmarknadsstöd 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Väntetid tillämpas inte om 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
2) heltidsstudier avslutas och arbetslöshetsförmån har betalats med stöd av 2 kap. 10 b § under tiden för studierna, 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Väntetiden löper inte och minskas inte, med avvikelse från 3 mom., med den tid som personen har varit på arbetsmarknaden 
1) under tiden för heltidsstudier eller en ferieperiod i anslutning till studierna eller en ferieperiod mellan olika läroanstalter, om inte arbetslöshetsförmån under den tiden har betalats till den arbetssökande med stöd av 2 kap. 10 b §, 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. 
På en arbetssökandes studier som inletts före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet. Bestämmelserna i 2 kap. 10 a § 2 mom. i denna lag tillämpas emellertid om en arbetssökandes arbetslöshet har börjat efter det att lagen har trätt i kraft.  
Vid tillämpningen av 2 kap. 10 b § 3 mom. beaktas arbetssökandens tidigare studier för vilka han eller hon har haft rätt till arbetslöshetsförmåner med stöd av de bestämmelser i 2 kap. 10 a § som gällde vid ikraftträdandet av denna lag. 
 Slut på lagförslaget 

Lag om ändring av lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice 

I enlighet med riksdagens beslut  
ändras i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) 1 kap. 3 § 1 mom. 3 punkten underpunkt c, 2 kap. 7 § 1 mom. 2 punkten och 3 kap. 6 § 3 mom., sådana de lyder i lag 1379/2021, och  
fogas till 2 kap. 7 §, sådan den lyder i lag 1379/2021, ett nytt 4 mom. som följer: 
1 kap. 
Allmänna bestämmelser 
3 § 
Definitioner 
I denna lag avses med 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
3) arbetslös en person som
c) inte är studerande på heltid enligt 2 kap. 10 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa; som arbetslös betraktas även den som utan hinder av studier har rätt till arbetslöshetsförmån enligt 2 kap. 10 b § i det kapitlet,
 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
2 kap. 
Serviceprocessen för arbetssökande 
7 § 
Undantag som gäller samtal om jobbsökning och kompletterande samtal om jobbsökning  
Även om en arbetssökande är arbetslös eller hotas av arbetslöshet, ordnas inte samtal om jobbsökning eller kompletterande samtal om jobbsökning enligt 6 § 1 mom. 1 och 3 punkten, om den arbetssökande 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
2) efter grundskolan eller gymnasiet inte har genomgått någon utbildning som leder till examen och som ger yrkesfärdigheter (arbetssökande som saknar utbildning) och han eller hon deltar i frivilliga studier som stöds med arbetslöshetsförmån på det sätt som avses i 6 kap. i denna lag eller i 22—24 § i lagen om främjande av integration och som beräknas fortgå längre än en månad, 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Även om en arbetssökande är arbetslös eller hotas av arbetslöshet, ordnas inte kompletterande samtal om jobbsökning enligt 6 § 1 mom. 1 och 3 punkten, om den arbetssökande deltar i frivilliga studier som stöds med arbetslöshetsförmån på det sätt som avses i 6 kap. i denna lag eller i 22—24 § i lagen om främjande av integration och som beräknas fortgå längre än en månad och efter grundskolan eller gymnasiet har genomgått utbildning som leder till examen och som ger yrkesfärdigheter. 
3 kap. 
Arbetsförmedling 
6 § 
Undantag i fråga om antalet möjliga jobb som ska sökas och granskningsperioden 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Om inte något annat följer av 1 mom., 3 § 3 mom. eller 7 §, ska det i sysselsättningsplanen för en arbetssökande som saknar utbildning, och som på det sätt som avses i 6 kap. i denna lag eller i 22—24 § i lagen om främjande av integration deltar i frivilliga studier som stöds med arbetslöshetsförmån och beräknas fortgå längre än en månad, för tiden för studierna ingå granskningsperioder på tre månader under vilka den arbetssökande under varje period ska söka tre möjliga jobb. Det som föreskrivs i 1 mom. och i 3 och 7 § tillämpas på jobbsökningsskyldigheten från det att ett i 2 kap. 7 § 2 mom. avsett samtal om jobbsökning har ordnats för den arbetssökande. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. 
På serviceprocessen för arbetssökande och jobbsökningsskyldigheten tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag, om arbetssökandens frivilliga studier som stöds med arbetslöshetsförmån har inletts före ikraftträdandet. 
 Slut på lagförslaget 

Lag om ändring av 2 och 12 a § i lagen om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen  

I enlighet med riksdagens beslut  
ändras i lagen om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen (1269/2020) 2 § 1 punkten underpunkt c samt 12 a § 1 mom. 2 punkten och 12 a § 2 mom.,  
sådana de lyder, 2 § 1 punkten underpunkt c i lag 1381/2021, 12 a § 1 mom. 2 punkten i lag 421/2021 och 12 a § 2 mom. i lag (682/2022), som följer: 
2 § 
Definitioner 
I denna lag avses med 
1) arbetslös en person som 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
c) inte är studerande på heltid enligt 2 kap. 10 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa; som arbetslös betraktas även den som utan hinder av studier har rätt till arbetslöshetsförmån enligt 10 b § i det kapitlet, 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
12 a § 
Arbetskraftspolitiskt utlåtande 
Kommunerna inom försöksområdena ger ett arbetskraftspolitiskt utlåtande enligt 1 kap. 4 § 3 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa i fråga om 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
2) tillämpningen av 2 kap. 5 a och 10 b § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa och de förutsättningar för att få arbetslöshetsförmåner som avses i dessa paragrafer, 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Kommunerna inom försöksområdet kan ge ett i 1 kap. 4 § 3 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa avsett arbetskraftspolitiskt utlåtande i fråga om följande studier enligt 2 kap. i den lagen: 
1) studier som avses i 10 § 2 mom. 1—6 punkten,  
2) studier som avses i 10 § 2 mom. 7 punkten och som enligt studieplanen pågår högst tre månader utan avbrott eller i perioder, 
3) studier som avses i 10 § 2 mom. 7—10 punkten och vars omfattning i sin helhet är mindre än den i punkten i fråga avsedda omfattning som visar att studierna är heltidsstudier, 
4) i situationer som avses i 10 a § 2 mom. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 12.12.2022 

På riksdagens vägnar

talman   
generalsekreterare