Senast publicerat 10-05-2021 19:28

Riksdagens svar RSv 3/2015 rd RP 1/2015 rd  Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av 8 kap. i lagen om resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag, 6 kap. 2 § i lagen om investeringstjänster och av 5 kap. i lagen om myndigheten för finansiell stabilitet

RP 1/2015 rd
EkUB 1/2015 rd

Ärende

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av 8 kap. i lagen om resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag, 6 kap. 2 § i lagen om investeringstjänster och av 5 kap. i lagen om myndigheten för finansiell stabilitet (RP 1/2015 rd). 

Beredning i utskott

Utskottets betänkande: Ekonomiutskottet (EkUB 1/2015 rd). 

Beslut

Riksdagen har antagit följande lagar: 

Lag  om ändring av 8 kap. i lagen om resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag 

I enlighet med riksdagens beslut 
fogas till 8 kap. i lagen om resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag (1194/2014) en ny 12 a § som följer: 
8 kap. 
Skuldnedskrivning och konvertering av skulder till kapitalbasinstrument 
12 a § 
Avtalsenligt erkännande av nedskrivning och konvertering av nedskrivningsbara skulder 
Ett institut ska använda sig av ett avtalsvillkor i avtalet enligt vilket institutets borgenär erkänner och godkänner att kapitalbeloppet eller det utestående beloppet minskas, konverteras eller avskrivs genom beslut av verket, om följande förutsättningar uppfylls: 
1) skulden är inte en sådan skuld som avses i 4 §, 
2) skulden är inte en ersättningsberättigad insättning som gjorts av en fysisk person eller av någon annan juridisk person än en sådan som avses i 5 § 2 punkten i revisionslagen (459/2007),  
3) på skulden tillämpas lagstiftningen i en stat som inte hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, och 
4) skuldinstrumentet har emitterats den 1 juli 2015 eller därefter. 
Bestämmelserna i 1 mom. tillämpas inte om verket bedömer att ett i 15 kap.1 § avsett avtal ska tillämpas på det avtal som institutet ingått.  
Institutet ska på begäran ge verket ett utlåtande om det i 1 mom. avsedda avtalsvillkorets verkställbarhet och bindande verkan. 
Verket har rätt att skriva ned, konvertera och avskriva skulder i enlighet med denna lag, även om institutet inte använder ett i 1 mom. avsett avtalsvillkor. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. 
 Slut på lagförslaget 

Lag om ändring av 6 kap. 2 § i lagen om investeringstjänster 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om investeringstjänster (747/2012) 6 kap. 2 § 1 mom., sådant det lyder i lag 1201/2014, som följer: 
6 kap. 
Ekonomiska verksamhetsförutsättningar för tillhandahållande av investeringstjänster samt tillsyn över den ekonomiska stabiliteten 
2 § 
Ekonomisk stabilitet och tillsyn 
På ett värdepappersföretags ekonomiska verksamhetsförutsättningar, på tillsynen över dess ekonomiska ställning samt på beviljandet av dispens som gäller dessa tillämpas 9—11 kap. i kreditinstitutslagen. Med avvikelse från 10 kap. 2 § i den lagen ska ett värdepappersföretag alltid ha en kapitalbas som uppgår till minst det belopp som föreskrivs i 1 § i detta kapitel. På värdepappersföretag som omfattas av lagen om resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag  (1194/2014) tillämpas dessutom 8 a kap. i kreditinstitutslagen. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. 
 Slut på lagförslaget 

Lag  om ändring av 5 kap. i lagen om myndigheten för finansiell stabilitet 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om myndigheten för finansiell stabilitet (1195/2014) 5 kap. 4 § 1 mom. och 
fogas till 5 kap. 5 § nya 7—9 mom. och till lagen en ny bilaga som följer: 
5 kap. 
Insättningsgaranti 
4 § 
Insättningsgarantiavgift och insättningsgarantisystemets anslutningsavgift 
Om insättningsgarantifondens tillgångar sjunker under det belopp som anges i 3 § ska inlåningsbankerna årligen till verket betala en insättningsgarantiavgift som beräknas i enlighet med 5 § och som ska överföras till insättningsgarantifonden så att den når upp till miniminivån enligt 3 §. Verket kan besluta att högst 30 procent av insättningsgarantifondens miniminivå får utgöras av inlåningsbankernas betalningsåtaganden. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
5  § 
Insättningsgarantiavgiftens belopp 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Trots bestämmelserna i 1 mom. får verket också beräkna de i det momentet avsedda riskerna med någon annan metod än en metod som anges i EU:s tillsynsförordning. Vid sådan riskbedömning ska verket på ett utförligt sätt beakta de med inlåningsbankens verksamhet förenade riskerna i enlighet med bilagan. Verket ska bedöma inlåningsbankens risker på följande områden och riskindikatorerna inom dem: 
1) kapital, som består av inlåningsbankens soliditetsgrad och kapitaltäckningsgrad, 
2) likviditet och finansiering, som består av inlåningsbankens likviditet och beloppet av inlåningsbankens stabila finansiering, 
3) tillgångarnas kvalitet, som består av de oreglerade fordringarnas andel av inlåningsbankens fordringar, 
4) affärsmodell och ledning, som består av inlåningsbankens riskvägda balansposter och åta-ganden utanför balansräkningen i förhållande till de totala tillgångarna, 
5) potentiella förluster för insättningsgarantifonden, som består av inlåningsbankens icke intecknade tillgångar i förhållande till de garanterade insättningarna. 
Om verket använder en metod som avses i 7 mom., ska det för varje inlåningsbank fastställa en indikator för den totala riskexponeringen genom att kombinera de riskindikatorer som avses i det momentet i enlighet med de i bilagan avsedda metoderna och viktningarna. Verket ska fastställa en årlig insättningsgarantiavgift för varje inlåningsbank genom att multiplicera det årliga grundläggande bidraget med multiplikatorn för riskjusteringen i enlighet med de metoder som avses i bilagan. Multiplikatorn för riskjustering ska vara 0,75—1,5. 
Om den finansiella rapport eller kapitaltäckningsrapport som inlåningsbanken lämnar Finansinspektionen inte innehåller de uppgifter som krävs för en viss riskindikator som avses i bilagan och om definitionen av riskindikatorn inte i tillräcklig mån har harmoniserats inom EU, ska riskindikatorn inte tillämpas. Viktskalan för de övriga riskindikatorerna ska då ändras i proportion till riskindikatorernas vikter i enlighet med bilagan så att summan av vikterna blir 1. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 10.6.2015 

På riksdagens vägnar

talman   
generalsekreterare   
Bilaga

Förfarandet för beräkning av insättningsgarantiavgifterna 

FAS 1 

Definitioner av specifika riskindikatorer 

De specifika riskindikatorerna fastställs på följande sätt: 

Områden 

Indikator 

Definition 

Kapital 

Soliditetsgrad 

Primärt kapital 

Totala tillgångar 

 

 

Definitionen i enlighet med artikel 429 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012, nedan EU:s tillsynsförordning, och kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/62 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 när det gäller bruttosoliditetsgraden. 

Kapital 

Kapitaltäckningsgrad 

Kapitalbas 

Kapitalbas som krävs 

 

 

Den kapitalbas som krävs inbegriper också de krav som Finansinspektionen ställer med stöd av 11 kap. 10 § i kredit-institutslagen. 

Likviditet och finansiering 

Stabil finansiering 

Med stabil finansiering avses finansiering enligt artikel 413 i EU:s tillsynsförordning. 

Likviditet och finansiering 

Likviditet 

Med likviditet avses likviditet enligt artikel 412 i EU:s tillsynsförordning och enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/61 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 när det gäller likviditetstäckningskravet för kreditinstitut. 

Tillgångarnas kvalitet 

Andel oreglerade fordringar 

Oreglerade fordringar 

Totala krediter och skuldinstrument 

Affärsmodell och ledning 

Riskvägda balansposter och åtaganden utanför balansräkningen i förhållande till de totala tillgångarna 

Riskvägda balansposter och 

åtaganden utanför balansräkningen 

Totala tillgångar 

 

I enlighet med EU:s tillsynsförordning. 

Potentiella förluster för in-sättningsga-rantifonden 

 

Icke intecknade till-gångar 

Totala tillgångar – intecknade tillgångar 

Garanterade insättningar 

FAS 2 

Indelning av specifika riskindikatorer i riskklasser och klassernas riskvärden 

De observationer kring specifika riskindikatorer som varje inlåningsbank rapporterar delas in i fem klasser så att den femtedel av observationerna som får det lägsta värdet av alla observationer som inlåningsbankerna rapporterar hör till riskklass 1. Den femtedel av observationerna som får näst lägst värden hör till riskklass 2 och så vidare så att den femtedel av observationerna kring specifika riskindikatorer som får de högsta värdena hör till riskklass 5.  

Om antalet inlåningsbanker inte kan delas jämnt med antalet klasser, fogas en observation till varje riskklass från och med den lägsta klassen.  

Observationerna i respektive riskklass får följande preliminära riskvärden: 

Riskklass 

Riskvärde, xk 

1 

0 

2 

25 

3 

50 

4 

75 

5 

100 

FAS 3 

Inbördes viktning mellan specifika riskindikatorer och beräkning av varje inlåningsbanks indikator för den totala riskexponeringen 

Varje specifik riskindikator viktas och dess tecken fastställs på följande sätt vid beräkningen av indikatorn för den totala riskexponeringen: 

Specifik riskindikator, k 

Vikt, Ak 

Tecken 

Soliditetsgrad 

0,13 

- 

Kapitaltäckningsgrad 

0,13 

- 

Stabil finansiering 

0,13 

- 

Likviditet 

0,13 

- 

Andel oreglerade fordringar 

0,20 

+ 

Riskvägda balansposter och åtaganden utanför balansräk- 

ningen i förhållande till de totala tillgångarna 

0,09 

+ 

Icke intecknade tillgångar 

0,19 

- 

För de specifika riskindikatorer k, som har ett negativt tecken, fastställs det slutliga värdet på följande sätt: 

Indikatorn för den totala riskexponeringen RIi för varje inlåningsbank i fås genom att de slutliga värdena för varje inlåningsbanks specifika riskindikatorer, multiplicerade med varje specifik riskindikators vikt Ak, läggs samman: 

där n är antalet specifika riskindikatorer. 

FAS 4 

Viktning av riskerna i insättningsgarantiavgifterna och fastställande av avgifterna 

För att riskerna ska vara viktade på så sätt i insättningsgarantiavgifterna att riskerna som mest kan höja avgiften med 1,5 gånger eller sänka avgiften med 0,75 gånger i jämförelse med den avgift som baserar sig på beloppet av de garanterade insättningarna, ska riskindikatorn för varje inlåningsbank omskalas på följande sätt: 

Insättningsgarantiavgiften för varje inlåningsbank fastställs på följande sätt: 

där KTi är varje inlåningsbanks andel av de garanterade insättningarna och TT är respektive års målnivå för de sammanlagda insättningsgarantiavgifterna. µ är en justeringsindikator som är samma för alla inlåningsbanker respektive år. µ fastställs på så sätt att de sammanlagda insättningsgarantiavgifterna respektive år uppnår den för dem beräknade målnivån.