2 kap.
Fiskerätt och särskilda tillstånd
som ger rätt att fiska
5 §
Fiskerätt som grundar sig på ägande
av vattenområde
Rätten att fiska och att bestämma om fisket tillkommer
vattenområdets ägare, om inte något annat
föreskrivs nedan i denna lag.
Delägarna i ett samfällt vattenområde
har rätt att fiska inom vattenområdet i enlighet
med vad delägarlaget för det samfällda
vattenområdet beslutar.
Rätten att fiska på ett vattentäckt översvämningsområde
utanför den i 1 kap. 5 § i vattenlagen avsedda
gränsen för ett vattenområde tillkommer
vattenområdets ägare.
6 §
Fiskeförmåner enligt särskilda grunder
Ägaren av en fastighet till vilken det hör
fiskeförmåner enligt särskilda grunder
har rätt att fiska och att bestämma om fisket
i överensstämmelse med förmånen.
7 §
Allmänna fiskerättigheter
Var och en har rätt att avgiftsfritt meta och pilka
samt rätt att avgiftsfritt fiska strömming med
ett spö där det i reven har fästs krokar
som hålls i rörelse i lodrät riktning.
Var och en som har betalat fiskevårdsavgift samt var
och en som är under 18 år eller över 65 år
har rätt att bedriva handredskapsfiske. Bestämmelser
om fiskevårdsavgiften och om betalning av den finns i 9
kap.
Rättigheterna enligt 1 och 2 mom. gäller inte fors-
och strömområden i vattendrag för vandringsfisk
och inte heller sådana vattenområden där
fiske är förbjudet med stöd av någon
annan bestämmelse. För tävlingar i mete,
pilkfiske och handredskapsfiske eller andra motsvarande anordnade
tillställningar ska tillstånd av fiskerättsinnehavaren
inhämtas.
Det som föreskrivs i 1—3 mom. tillämpas också inom
statsägda vattenområden.
8 §
Fiske i den ekonomiska zonen och inom allmänt vattenområde
I Finlands ekonomiska zon och inom allmänt vattenområde
i havet har varje medborgare i en stat inom Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet som antingen har betalat fiskevårdsavgift eller är
under 18 år eller över 65 år rätt
att bedriva fritidsfiske. I de ovan avsedda områdena har kommersiella
fiskare som är registrerade i Finland rätt att
bedriva kommersiellt fiske.
Fiskefartyg som är registrerade i Europeiska unionens
medlemsstater har sådan rätt som anges
i Europeiska unionens lagstiftning om den gemensamma fiskeripolitiken
att bedriva kommersiellt fiske i Finlands ekonomiska zon och inom
Finlands territorialvatten.
Om det kommersiella fiskets behov förutsätter
det, får Forststyrelsen till kommersiella fiskare arrendera
ut fångstplatser för lax eller öring i
Finlands ekonomiska zon eller inom allmänt vattenområde
i havet. Den fiskerätt som avses i 1 och 2 mom. gäller
inte på dessa fångstplatser.
Forststyrelsen beslutar, med hänsyn till de landsomfattande
planerna för förvaltning av fiskresurserna,
om rätten att fiska och om fisketillstånd inom
allmänt vattenområde.
9 §
Statens enskilda fisken
Statens enskilda fisken förbehålls fortfarande staten
där de sedan gammalt har varit och fortfarande är
i statens besittning. Forststyrelsen beslutar om användningen
av statens enskilda fisken.
Närmare bestämmelser om användningen
av statens enskilda fisken får utfärdas genom
förordning av jord- och skogsbruksministeriet, varvid intressena
hos kommersiella fiskare i grupp I som avses i 88 § 1 mom.
ska beaktas i första hand.
10 §
Rätt till fisketillstånd i övre Lappland
Personer vars hemkommun enligt 2 § i lagen om hemkommun
(201/1994) är Enontekis, Enare eller Utsjoki har
rätt att avgiftsfritt få tillstånd av
Forststyrelsen att fiska på vattenområden som tillhör
staten och finns i ovannämnda kommuner.
Det i 1 mom. avsedda tillståndet är personligt och
ges för högst tre år i sänder.
Tillståndet gäller inte de områden i
Tana älvs och Näätämöjokis
vattendrag där lax och öring stiger, de områden
i Tuulomajokis och Paatsjokis vattendrag där lax och öring
stiger eller de områden i Torne älvs och Ounasjokis
vattendrag där lax och öring stiger. Forststyrelsen
beviljar de särskilda tillstånd för statens
vattenområden som gäller de ovannämnda
områdena.
Närmare bestämmelser om utfärdande
och användning av tillstånd som avses i 1 och
2 mom. får utfärdas genom förordning
av jord- och skogsbruksministeriet.
11 §
Utarrendering av fiskerätt
En innehavare av fiskerätt kan arrendera ut fiskerätten
tills vidare eller för viss tid. Det arrendeavtal som gäller
fiskerätten ska ingås skriftligen. Arrendatorn
får inte arrendera ut fiskerätten eller en del
av den och inte heller upplåta fisketillstånd
som gäller arrendeområdet till en tredje part,
om inte något annat har överenskommits i avtalet
om utarrendering av fiskerätt.
Arrendegivaren kan häva ett arrendeavtal som gäller
fiskerätt, om arrendatorn trots anmärkning från
arrendegivaren missbrukar sin fiskerätt, underlåter
att betala arrendet eller annars fortlöpande eller vid
upprepade tillfällen bryter mot sina skyldigheter enligt
avtalet eller denna lag.
Närmare bestämmelser om utarrendering av statsägda
vattenområden för fiskeändamål
får utfärdas genom förordning av jord-
och skogsbruksministeriet.
12 §
Fisketillstånd som en delägare i ett delägarlag beviljar
En delägare i ett samfällt vattenområde
får utan de övriga delägarnas samtycke
ge någon annan tillstånd att nyttja fiskerätt
som tillkommer delägaren. Om tillståndet ges för
längre tid än ett år eller om tillståndet
gäller tillämpningsområdet för
en fiskestadga i en gränsälvsöverenskommelse
enligt 4 § 22 punkten eller ett sidovattendrag till en
gränsälv, ska det vara skriftligt, och inom ett
konstituerat delägarlags område ska delägarlaget
underrättas om tillståndet.
När en delägare i ett samfällt vattenområde ger
ett tillstånd enligt 1 mom. ska delägaren se till
att tillståndshavaren vid fiske inte överskrider
den maximala fiskerätt som tillkommer delägaren.
13 §
Regionalt tillstånd att bedriva kommersiellt fiske
I syfte att trygga en uthållig avkastning
och ett hållbart nyttjande av fiskresurserna samt genomförandet
av planen för nyttjande och vård kan närings-,
trafik- och miljöcentralen för en viss tid av
högst fem år bevilja en kommersiell fiskare tillstånd
att bedriva kommersiellt fiske, om
1) vattenområdet enligt planen för
nyttjande och vård lämpar sig väl för
kommersiellt fiske,
2) fiskbeståndens tillstånd i vattenområdet möjliggör
nyttjande av dem för kommersiellt fiske,
3) tillståndssökanden inte själv
eller med bistånd av fiskeriområdet har nått
en överenskommelse med innehavarna av fiskerätt
om nyttjande av vattenområdet för kommersiellt
fiske, och
4) bedrivandet av kommersiellt fiske inte medför
betydande olägenhet för strandägarna och
innehavarna av stränder i området eller för annan
användning av området.
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska i
tillståndet ange de områden där fiske är
tillåtet, de fångstredskap som är tillåtna,
de fiskarter som får fiskas, de tillåtna tidpunkterna
för fiske samt vid behov den största tillåtna
fångstmängden. I tillståndet kan det
dessutom bestämmas hur den kommersiella fiskaren ska rapportera
fångsterna.
Tillstånd enligt 1 mom. får inte beviljas,
om fiske som sker med stöd av tillståndet skulle medföra
en oskälig försvagning av fiskerättsinnehavarens
möjligheter att nyttja sin fiskerätt eller föranleda
en betydande olägenhet av något annat slag.
Närings-, trafik- och miljöcentralens tillståndsbeslut
ska iakttas även om det överklagas.
14 §
Ersättning för kommersiellt fiske till innehavare av
fiskerätt
En kommersiell fiskare ska, efter ha erhållit tillstånd
enligt 13 §, kalenderårsvis betala fiskerättsinnehavarna
skäliga avgifter i enlighet med de fångstredskap
som tillståndet avser, som ersättning för
att vattenområdet utnyttjas för kommersiellt fiske.
Avgifterna ska grundas på de gängse priser i området
som fastställts i planerna för nyttjande och vård
inom närings-, trafik- och miljöcentralens verksamhetsområde.
15 §
Givande av företräde vid beviljande av tillstånd att
bedriva kommersiellt fiske
Om tillstånd som gäller ett visst vattenområde
söks av fler kommersiella fiskare än det antal som
kan beviljas tillstånd med avseende på fiskbeståndens
tillstånd i området, kan närings-, trafik-
och miljöcentralen vid beviljandet av tillstånd
ge företräde åt sökande som är
sådana kommersiella fiskare i grupp I som avses i 88 § 1 mom.
och som redan tidigare haft tillstånd att bedriva kommersiellt
fiske i vattenområdet eller anknytande vattenområden.
16 §
Ändring av tillståndsvillkor och återkallelse
av tillstånd
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska följa och övervaka
att villkoren i ett tillstånd som getts med stöd
av 13 § uppfylls.
Närings-, trafik- och miljöcentralen
ska ändra tillståndsvillkoren, om
1) förhållandena i tillståndsområdet
efter beviljandet har förändrats väsentligt
så att fiske som är förenligt med tillståndsvillkoren
inte längre kan tillåtas på grund av
de förändrade förhållandena,
eller
2) fiske som avses i tillståndet inte längre uppfyller
kraven i planen för nyttjande och vård.
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska återkalla
ett tillstånd, om tillståndshavaren upprepade
gånger underlåter att betala avgifter som avses
i 14 § eller väsentligt eller upprepade gånger bryter
mot tillståndsvillkoren eller mot bestämmelser
i denna lag. För att tillståndet ska få återkallas
krävs dessutom att tillståndshavaren trots anmärkning
och varning från närings-, trafik- och miljöcentralen
inte upphör att bryta mot tillståndsvillkoren
eller bestämmelserna i denna lag eller inte betalar försummade
avgifter inom en rimlig tid efter det att varningen getts.
17 §
Kommersiella fiskares rätt att nyttja statens markområden
En kommersiell fiskare som hör till de kommersiella
fiskare i grupp I som avses i 88 § har rätt att
på sådana statsägda havsstränder,
holmar och skär i havet som inte reserverats för
annat bruk, enligt anvisning av den myndighet som förvaltar
markområdet i fråga och på skäliga villkor
som fastställs av denna, arrendera ett markområde
för uppförande av för fisket behövliga
förvaringsutrymmen, för torkning av fångstredskap
och för tillfällig inkvartering som är
nödvändig vid bedrivandet av kommersiellt fiske.
18 §
Regionalt tillstånd att bedriva fiskeguideverksamhet
För att trygga verksamhetsbetingelserna för fisketurism
kan närings-, trafik- och miljöcentralen bevilja
tillstånd att inom centralens verksamhetsområde
eller delar av det anordna sådana tillställningar
inom fisketurismen i vilka högst sex fiskare åt
gången deltar och där det bedrivs mete, pilkfiske
eller handredskapsfiske. Ansökan om tillstånd
ska göras skriftligen och tillstånd kan beviljas
om ett hållbart utnyttjande av fiskbestånden tillåter
det. Tillståndet kan gälla högst fem år
i sänder.
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska i
tillståndet ställa upp regionala fiskebegränsningar eller
bestämma kvoter för dagsfångsten, om
fiskeriekonomiska synpunkter eller fiskbeståndens tillstånd
i området förutsätter detta. Närings-, trafik-
och miljöcentralen ska av de fiskeriområden som
finns inom dess verksamhetsområde årligen begära
utlåtande om de omständigheter som inverkar på uppställandet
av regionala fiskebegränsningar och bestämmandet
av kvoter för dagsfångsten.
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan återkalla
ett tillstånd, om tillståndshavaren väsentligt
bryter mot tillståndsvillkoren och trots anmärkning
och varning från närings-, trafik- och miljöcentralen
inte upphör att bryta mot villkoren.
Efter att fisketurismföretagaren har fått
tillståndet ska företagaren kalenderårsvis
betala staten en fiskevårdsavgift på 100 euro.
3 kap.
Fiskeriorganisationer och deras uppgifter
19 §
Fiskerimyndigheter
Jord- och skogsbruksministeriet samt de närings-, trafik-
och miljöcentraler som sköter fiskeriärenden är
statliga fiskerimyndigheter.
I denna lag separat föreskrivna myndighetsuppgifter
inom fiskeriförvaltningen sköts dessutom av Forststyrelsen
och Naturresursinstitutet samt, i fråga om fisketillsynen
och fiskeövervakningen, de myndigheter och fiskeövervakare som
avses i 99 §.
Ett beslut som närings-, trafik- och miljöcentralen
har fattat med stöd av denna lag samt de handlingar som
hör till behandlingen av ärendet får
undertecknas maskinellt.
20 §
Närings-, trafik- och miljöcentralens uppgifter
Närings-, trafik- och miljöcentralen
ska
1) svara för den fiskeriförvaltning
som åligger staten,
2) bevaka det allmänna fiskeriintresset samt främja
ett hållbart fiske och en hållbar vård
av fiskresurserna,
3) lämna fiskeriområdena sakkunnighjälp,
4) se till att fiskeriområdena handlar i enlighet
med lag och sina stadgar samt planen för nyttjande och
vård och fullgör de uppgifter som åligger
dem, samt vidta åtgärder för att avhjälpa brister
och missförhållanden,
5) styra och övervaka den fiskerirådgivning som
utförs med statsmedel,
6) handlägga ärenden som rör
upprätthållandet av kontakter mellan fiskerimyndigheterna och
fiskeriområdena, samt
7) sköta de övriga uppgifter den
har enligt denna lag.
I ärenden som rör fisketillsyn och fiskeövervakning
kan en närings-, trafik- och miljöcentral
vara verksam i hela landet, om en myndighet begär handräckning.
21 §
Närings-, trafik- och miljöcentralens behörighet
i den ekonomiska zonen
Närings-, trafik- och miljöcentralens uppgifter
inom Finlands ekonomiska zon sköts av den närings-,
trafik- och miljöcentral vid vars verksamhetsområde
den aktuella delen av den ekonomiska zonen ligger. Gränsen
mellan närings-, trafik- och miljöcentralernas
verksamhetsområden anses fortsätta från
territorialvattnets yttre gräns till den ekonomiska zonens
yttre gräns utan att ändra riktning.
22 §
Indelning i fiskeriområden
Vattenområdena delas in i fiskeriområden, oberoende
av ägandeförhållanden och administrativa
gränser. Ett fiskeriområde utgörs av
ett ur fiskeriekonomiskt perspektiv tillräckligt stort sammanhängande
område. När det område som ingår
i fiskeriområdet bestäms ska hänsyn särskilt
tas till vandringsfiskens livscykel, möjligheterna att
organisera fisket ändamålsenligt, indelningen
i avrinningsområden samt indelningen av vattenområdena
i vattenförvaltningsområden och havsförvaltningsområdet
enligt lagen om vattenvårds- och havsvårdsförvaltningen (1299/2004).
Indelningen i fiskeriområden gäller inte allmänt
vattenområde i havet, till den del ett hållbart
nyttjande och hållbar vård av fiskresurserna inte
kräver att området omfattas av indelningen i fiskeriområden.
Fiskeriområdenas geografiska gränser fastställs
av närings-, trafik- och miljöcentralen på förslag
av en regional fiskerisamarbetsgrupp som avses i 33 §,
efter att centralen hört jord- och skogsbruksministeriet
och andra centrala aktörer. Närings-, trafik-
och miljöcentralen beslutar också om delning av
fiskeriområden samt om förenande av ett fiskeriområde
med ett annat eller ändring av dess gränser, i
det fall att förändrade förhållanden
eller andra särskilda skäl förutsätter
det. Ansökan om vidtagande av ovannämnda åtgärder,
frånsett fastställelse av gränser, kan
göras av ett fiskeriområde eller en innehavare
av fiskerätt.
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan,
efter att ha hört de berörda fiskeriområdena
och innehavarna av fiskerätt, också på eget
initiativ besluta om ändring av ett fiskeriområdes
gränser. Uppkommer oklarhet om vilken närings-,
trafik- och miljöcentral som är behörig
att ändra gränserna för ett fiskeriområde,
avgörs behörighetsfrågan av jord- och
skogsbruksministeriet.
Närmare bestämmelser om grunderna för
var gränserna mellan fiskeriområdenas verksamhetsområden
ska gå får utfärdas genom förordning
av jord- och skogsbruksministeriet.
23 §
Fiskeriområdets rättsliga form, medlemmar
och organ
Fiskeriområdena är offentligrättsliga
föreningar som har till syfte att utveckla fiskerihushållningen
inom det egna området och främja samverkan mellan
medlemmarna för ett hållbart nyttjande och hållbar
vård av fiskresurserna. Fiskeriområdet kan ingå förbindelser
samt förvärva egendom i sitt namn eller för
sitt bruk.
Medlemmar i ett fiskeriområde är innehavarna
av fiskerätt inom området samt de landsomfattande
organisationerna inom fiskeribranschen. Jord- och skogsbruksministeriet fastställer
en förteckning över de landsomfattande organisationerna
inom fiskeribranschen för fem år i sänder.
Fiskeriområdets organ är stämman,
styrelsen och verksamhetsledaren.
På fiskeriområdena tillämpas utöver
denna lag 11, 17, 20, 22 och 24 §, 26 § 2 mom., 27—31 §,
35 § 2 mom. och 36 § i föreningslagen (503/1989).
24 §
Fiskeriområdenas uppgifter
Fiskeriområdena ska
1) planera ett hållbart nyttjande och hållbar vård
av fiskresurserna,
2) göra upp ett förslag till plan
för nyttjande och vård, verkställa den
godkända planen och ge akt på dess effekter,
3) sköta den information som anknyter till nyttjande
och vård av fiskresurserna,
4) organisera fiskeövervakningen,
5) samla uppföljningsuppgifter som gäller fiske
och åtgärderna för vård av fiskbestånden,
6) främja bildandet av gemensamma fisketillståndsområden
för fritidsfiskets och det kommersiella fiskets behov,
7) sköta de uppgifter som ägarna
av vattenområden har överfört till fiskeriområdet,
8) fördela de medel som influtit i form av
ersättning för handredskapsfiske mellan ägarna
av vattenområden,
9) sköta de övriga uppgifter som
grundar sig på närings-, trafik- och miljöcentralens
resultatstyrning och på denna lag.
25 §
Fiskeriområdets stämma
Fiskeriområdets beslutanderätt utövas
av fiskeriområdets stämma.
Medlemmarna i ett fiskeriområde har rätt
till en företrädare vid stämman enligt
följande:
1) varje delägarlag vars vattenområde
omfattar minst 50 hektar,
2) varje ägare av sådana vattenområden
som inte hör till ett delägarlag och vars areal är
minst 50 hektar,
3) varje sammanslutning av till fiskeriområdet
hörande delägarlag eller av ägare till
sådana vattenområden som inte hör till
ett delägarlag, när sammanslutningen förvaltar
ett vattenområde vars sammanräknade areal är
minst 50 hektar, dock i fråga om en älv minst
30 hektar,
4) varje sådan landsomfattande organisation inom
fiskeribranschen som avses i 23 § 2 mom., med undantag
för en organisation som företräder fritidsfiskare,
vilken har rätt till två företrädare.
Innehavarna av fiskeförmåner enligt särskilda
grunder har rätt till en gemensam företrädare vid
stämman.
Vid fiskeriområdets stämma har varje företrädare
som representerar en minst 1 000 hektar stor vattenområdesegendom
tre röster, varje företrädare som representerar
en minst 500 hektar men under 1 000 hektar stor vattenområdesegendom
två röster och varje företrädare
som representerar andra medlemmar en röst. Vid fiskeriområdets
stämma har registrerade regionala föreningar vars
syfte är att främja miljö- eller naturskydd
och inom vars stadgeenliga verksamhetsområde fiskeområdet
eller en del av det finns, samt inom samernas hembygdsområde
Sametinget, rätt till en företrädare
som har närvaro- och yttranderätt vid stämman
men inte rösträtt.
Fiskeriområdet har rätt att till stämman
bjuda in sakkunniga som har närvaro- och yttranderätt vid
stämman.
26 §
Uppgifter som fiskeriområdets stämma ska sköta
Fiskeriområdets stämma ska
1) utse styrelse,
2) besluta om fastställande av bokslutet och beviljande
av ansvarsfrihet för styrelsen,
3) fastställa en årlig verksamhetsplan
och plan för användningen av medel samt en verksamhetsplan
på längre sikt än ett år,
4) fastställa förslaget till plan
för nyttjande och vård,
5) fastställa förslaget till stadgar
för fiskeriområdet,
6) fastställa fördelningen av ersättningsmedel
mellan ägarna av vattenområden,
7) besluta om användningen av ersättningsmedel
som återgått till fiskeriområdet,
8) besluta om omprövning av beslut som har fattats
av stämman, styrelsen eller verksamhetsledaren.
27 §
Fiskeriområdets styrelse och dess uppgifter
Till fiskeriområdets styrelse hör minst sju medlemmar.
Mandatperioden för styrelsens medlemmar är tre år. Årligen
väljs en tredjedel av medlemmarna.
Fiskeriområdets styrelse ska
1) bereda de ärenden som ska behandlas vid stämman
och verkställa beslut,
2) genomföra de uppgifter som ingår
i planen för nyttjande och vård och rapportera
hur målen i planen har uppfyllts,
3) tillkännage beslut,
4) ordna skötseln av uppgifter som anknyter till
fiskeövervakning, samt
5) anställa och entlediga verksamhetsledaren.
Genom fiskeriområdets stadgar kan uppgifter som enligt
2 mom. åligger styrelsen, frånsett de uppgifter
som avses i 5 punkten, överföras på verksamhetsledaren.
28 §
Verksamhetsledarens uppgifter
Verksamhetsledaren sköter fiskeriområdets löpande
förvaltning enligt styrelsens anvisningar och riktlinjer.
Verksamhetsledaren har rätt att teckna fiskeriområdets
namn.
Verksamhetsledaren svarar för att fiskeriområdets
bokföring är lagenlig och att medelsförvaltningen är
ordnad på ett tillförligt sätt. Verksamhetsledaren
ska lämna styrelsen och dess medlemmar den information
som behövs för skötseln av styrelsens
uppgifter.
Verksamhetsledaren har rätt att närvara vid styrelsens
sammanträden och att där yttra sig, även
om han eller hon inte är medlem i styrelsen, om inte styrelsen
beslutar något annat.
Verksamhetsledaren har rätt att med hjälp
av teknisk anslutning avgiftsfritt få information från
Lantmäteriverket, om denna information behövs
för att organisera fiskeövervakningen eller fördela
de medel som influtit i form av ersättning för
handredskapsfiske.
29 §
Organmedlemmars och anställdas ansvar
När medlemmar i fiskeriområdets organ och fiskeriområdets
anställda sköter en offentlig förvaltningsuppgift
ska de iaktta förvaltningslagen (434/2003), språklagen
(423/2003), samiska språklagen (1086/2003)
och lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999).
Bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar
tillämpas på medlemmar i fiskeriområdes
organ och fiskeriområdets anställda när
de utövar offentlig makt vid skötseln av offentliga förvaltningsuppgifter.
I fråga om ersättning för skada som
orsakats när en medlem i fiskeriområdes organ
eller en anställd vid fiskeriområdet skött
en offentlig förvaltningsuppgift gäller det som
i skadeståndslagen (412/1974) föreskrivs
om offentliga samfunds och tjänstemäns skadeståndsansvar
samt om ersättning för skada som inträffat
under tjänsteutövning.
30 §
Fiskeriområdets stadgar
I ett fiskeriområdes stadgar ska det anges
1) fiskeriområdets namn och hemorten för dess
förvaltning samt i stora drag de vattenområden
som fiskeriområdet omfattar,
2) hur företrädarna väljs
till fiskeriområdets stämma,
3) när fiskeriområdets stämmor
hålls,
4) hur fiskeriområdets stämmor sammankallas
och hur ärendena handläggs vid dem,
5) hur styrelsemedlemmarnas verksamhet och handläggningen
av styrelsens ärenden är ordnad,
6) hur handlingar undertecknas för fiskeriområdets
räkning,
7) fiskeriområdets anställda, deras
uppgifter och mandattid samt hur de utses till uppdraget,
8) grunderna för användningen av
medel och för räkenskapsföringen,
9) hur meddelanden tillkännages, samt
10) andra omständigheter av betydelse med tanke
på fiskeriområdets verksamhet.
Stadgarna bereds av fiskeriområdet och fastställs
av närings-, trafik- och miljöcentralen.
31 §
Bokföring och revision
Fiskeriområdets räkenskapsperiod är
ett kalenderår. Fiskeriområdet ska årligen överlämna en
berättelse om sin verksamhet till närings-, trafik-
och miljöcentralen. Berättelsen ska innehålla
uppgifter om väsentliga händelser under räkenskapsperioden
och efter dess utgång, en uppskattning om den framtida
utvecklingen samt en redogörelse för utfallet
av målen i planen för nyttjande och vård.
På fiskeriområdets bokföringsskyldighet, bokföring
och bokslut tillämpas bokföringslagen (1336/1997).
Fiskeriområdet är skyldigt att förrätta
revision årligen. På revisionen tillämpas
revisionslagen (459/2007).
Närmare bestämmelser om den berättelse
som avses i 1 mom. och om dess innehåll får utfärdas genom
förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
32 §
Tillsyn över fiskeriområdets verksamhet
Närings-, trafik- och miljöcentralen övervakar
verksamheten i fiskeriområdena inom centralens verksamhetsområde.
Närings-, trafik- och miljöcentralen har trots
sekretessbestämmelserna rätt att av fiskeriområdet
och revisorerna få de uppgifter, handingar och utredningar som
den anser att behövs för tillsynen. Uppgifter
som fiskeriområdet gett med avseende på tillsynen
får inte röjas för utomstående
eller användas för något annat ändamål
utan tillstånd av fiskeriområdet. Fiskeriområdet
ska underrätta närings-, trafik- och miljöcentralen
om namn och kontaktuppgifter för styrelsens ordförande
och vice ordförande samt verksamhetsledaren.
Om fiskeriområdet sträcker sig över
flera närings-, trafik- och miljöcentralers verksamhetsområden,
behandlas ärenden som gäller fiskeriområdet
vid den närings-, trafik- och miljöcentral inom
vars verksamhetsområde största delen av fiskeriområdets
vattenareal finns.
33 §
Regionala fiskerisamarbetsgrupper
Närings-, trafik- och miljöcentralen tillsätter inom
sitt verksamhetsområde regionala fiskerisamarbetsgrupper
som ska biträda vid skötseln av fiskeriärenden
inom området, samordningen av uppfattningar och utnyttjandet
av forskningsrön. En fiskerisamarbetsgrupp tillsätts
för fem år i sänder och består
av företrädare för fiskeriområdena,
fiskeri- och miljöorganisationerna, forskningen, förvaltningen
och landskapsförbunden samt inom samernas hembygdsområde av
företrädare för Sametinget.
Fiskerisamarbetsgruppen styrs av närings-, trafik-
och miljöcentralen och har till uppgift att göra
framställningar och ta initiativ som gäller ordnande
av fisket och vård av fiskbestånden. Samarbetsgruppen
bedömer planerna för nyttjande och vård
och de nyttjande- och vårdåtgärder som
föreslås i dem, och gör framställningar
i syfte att samordna åtgärder som föreslagits
i planerna för vård och nyttjande inom olika områden
samt i de landsomfattande planerna för förvaltning
av fiskresurserna. Samarbetsgruppen lägger i fråga
om sitt verksamhetsområde fram ett förslag till
indelning i fiskeriområden för närings-,
trafik- och miljöcentralen.
4 kap.
Planering av nyttjandet och vården av fisk-resurserna
34 §
Landsomfattande planer för förvaltning av
fiskresurserna
För säkerställande av ett hållbart
nyttjande och hållbar vård av fiskresurserna utarbetas
vid behov landsomfattande planer för förvaltning
av fiskresurserna. Jord- och skogsbruksministeriet svarar för
beredningen av planen i samarbete med miljöministeriet.
Planen fastställs av jord- och skogsbruksministeriet.
De fastställda landsomfattande planerna för förvaltning
av fiskresurserna ska beaktas när de regionala planerna
för vård och nyttjande utarbetas och verkställs
samt när fisket inom allmänna vattenområden
ordnas. Planerna för nyttjande och vård får
inte försvåra genomförandet av de landsomfattande
planerna för förvaltning av fiskresurserna.
35 §
Skyldighet att utarbeta en plan för nyttjande och vård
Varje fiskeriområde ska utarbeta och ta i bruk en plan
för nyttjande och vård för sitt område. Planen
ska trygga en uthållig och mångsidig avkastning
och ett hållbart och mångsidigt nyttjande av områdets
fiskresurser samt fiskresursernas biologiska mångfald och
främja fritidsfiskets och det kommersiella fiskets verksamhetsbetingelser.
36 §
Utarbetande av planen för nyttjande och vård
Fiskeriområdet utarbetar ett förslag till
plan för nyttjande och vård av fiskresurserna
inom sitt område. När planen utarbetas ska hänsyn
tas till de krav angående nyttjandet och vården
av fiskbestånden som ställs på grundval
av annan lagstiftning, de landsomfattande planerna för förvaltning
av fiskresurserna samt sådana andra planer för
nyttjande och vård av fiskresurserna vars genomförande
planen kan inverka på.
Planen för nyttjande och vård ska
innehålla
1) grundläggande uppgifter om vattenområdenas
och fiskbeståndens tillstånd,
2) en plan över åtgärder
för utveckling och främjande av fisket och en
målbild beträffande dem samt ett förslag
till utvecklande av ett system med gemensamma tillstånd
till fritidsfiske,
3) en plan över åtgärder
för vård av fiskbestånden,
4) ett förslag till åtgärder
som behövs för att trygga vandringsfiskarnas och
hotade fiskbestånds livscykel och annan biologisk mångfald,
5) ett förslag till behövliga åtgärder
för regional reglering av fisket,
6) ett förslag om fördelningen av
den andel av de influtna fiskevårdsavgifterna som ska användas
för ägarersättningar,
7) uppgift om vilka områden som är
av betydelse från fiskeriekonomisk synpunkt och vilka områden
som lämpar sig väl för kommersiellt fiske
och fisketurism,
8) uppgift om de fångstredskap som lämpar sig
för kommersiellt fiske i fråga om varje område
som lämpar sig väl för kommersiellt fiske,
9) en plan för hur uppföljningen
av uppgifter om fisket samt fiskeövervakningen ska ordnas.
Närmare bestämmelser om det som planen för nyttjande
och vård ska innehålla får utfärdas
genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
37 §
Godkännande av planen för nyttjande och vård
Närings-, trafik- och miljöcentralen
godkänner planen för nyttjande och vård.
Planen ska godkännas om den
1) uppfyller de krav som ställs i denna lag,
2) är förenlig med de landsomfattande
planerna för förvaltning av fiskresurserna och
inte försvårar genomförandet av dem,
3) är förenlig med andra planer för
nyttjande och vård, och
4) har behandlats i en regional fiskerisamarbetsgrupp.
Om planen gäller samernas hembygdsområde är,
utöver det som föreskrivs i 1 mom., en förutsättning
för godkännande att den förhandlingsplikt
som avses i 9 § i sametingslagen (974/1995) fullgörs.
Om ett förslag till plan för nyttjande och
vård inte uppfyller förutsättningarna
för godkännande, kan närings-, trafik-
och miljöcentralen sända det tillbaka till fiskeriområdet
för ny beredning.
Om ett fiskeriområde inte utarbetar ett förslag
inom utsatt tid eller trots att förslaget sänts tillbaka
inte utarbetar ett sådant förslag som uppfyller
förutsättningarna för godkännande, behöver
närings-, trafik- och miljöcentralen inte betala
fiskeriområdet de medel som avses i 82 § 1 mom.
2 punkten förrän ett förslag som uppfyller
förutsättningarna för godkännande
har lämnats till närings-, trafik- och miljöcentralen.
I enlighet med de befogenheter som anges i 53, 54 och 57 §,
67 § 4 mom. och 71 § 3 mom. kan närings-,
trafik- och miljöcentralen i ett beslut om godkännande
av planen genomföra fiskeriområdets förslag
till behövliga åtgärder för regional
reglering av fisket genom att begränsa fisket inom området.
38 §
Giltigheten hos planen för nyttjande och vård samt ändring
av planen
En plan för nyttjande och vård gäller
i högst tio år från godkännandet.
Om ingen ny plan har godkänts före den tidpunkt
då den gamla planen upphör att gälla,
ska den gamla planen gälla tills en ny plan har trätt
i kraft.
Om fiskbeståndens tillstånd i fiskeriområdet under
planens giltighetstid har förändrats så väsentligt
att genomförandet av planen inte längre skulle
uppfylla de mål som uppställts för den, ska
fiskeriområdet vidta åtgärder för
att ändra planen. Initiativet till att ändra planen
kan tas av den närings-, trafik- och miljöcentral
som godkänt planen eller av fiskeriområdet.
Förslaget till ändring av planen ska läggas fram
för närings-, trafik- och miljöcentralen
för godkännande. Centralen godkänner ändringarna som
ett inslag i planen med iakttagande av det förfarande som
anges i 37 §.
Ett förslag till en ny plan ska läggas fram
för närings-, trafik- och miljöcentralen
för godkännande senast sex månader innan
den gällande planens giltighetstid går ut.
39 §
Övervakning av verkställigheten av planen
för nyttjande och vård
Närings-, trafik- och miljöcentralen övervakar
att fiskeriområdets plan för nyttjande och vård
verkställs. Om ett fiskeriområde försummar
att verkställa planen så att något fiskbestånds
eller någon fiskarts livskraft äventyras på området,
behöver närings-, trafik- och miljöcentralen
inte betala fiskeriområdet de medel som avses i 82 § förrän
verkställigheten har inletts.
40 §
Verkställighet och uppföljning av planen för nyttjande
och vård
Nyttjandet och vården av fiskeriområdets fiskresurser
ska ordnas i enlighet med den godkända planen för
nyttjande och vård. Fiskeriområdet och innehavarna
av fiskerätt svarar för planens genomförande
till den del genomförandet gäller dem. Myndigheterna
ska i sin verksamhet beakta de allmänna riktlinjer för
nyttjande och vård av fiskresurserna som anges i fiskeriområdets
plan för nyttjande och vård.
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska inom sex
månader från det att planen godkändes
underrätta den myndighet som ansvarar för kommunens
planläggning om planen. Dessutom ska jord- och skogsbruksministeriet
underrättas om sådana i planen inkluderade förslag
till regleringsåtgärder som förutsätter ändring
av lagstiftningen eller som inverkar på utarbetandet och utvecklandet
av de landsomfattande planerna för förvaltning
av fiskresurserna.
Fiskeriområdet, närings-, trafik- och miljöcentralen
samt en regional fiskerisamarbetsgrupp ger akt på effekterna
av att planen verkställs och på måluppfyllelsen.
Närings-, trafik- och miljöcentralen har rätt
att på begäran få uppgifter av fiskeriområdet
om hur planen har utfallit.
5 kap.
Ordnande av fångsten
41 §
Ordnande av fisket
Fisket ska ordnas i enlighet med planen för nyttjande
och vård.
Innehavaren av fiskerätt svarar för att fisket ordnas.
Om det inom ett samfällt vattenområde förekommer
fiskeförmåner enligt särskilda grunder, ska ägarna
av de fastigheter som har andel i förmånerna och
delägarna i vattenområdet gemensamt sörja
för ordnandet av fisket.
42 §
Fördelning av delägarlags fiskerätt
Rätten att nyttja ett delägarlags vattenområde bestäms
på grundval av redskapsenheter. När redskapsenheterna
fördelas ska man beakta delägarna i det samfällda
vattenområdet och övriga som har rätt
att fiska inom vattenområdet.
Om inte delägarlaget beslutar något annat
om nyttjande av fiskevattnet, fördelar sig redskaps-enheterna
mellan delägarna i det samfällda fiskevattnet
i förhållande till delägarnas andelar
i vattenområdet. Delägarlaget kan bestämma
närmare om nyttjandet av den fiskerätt som tillkommer
delägarna.
43 §
Samordning av fiskerätter inom särskilda fiskeförmånsområden
Om inte något annat har bestämts när
en fiskeförmån enligt särskilda grunder
inrättats, ska fiskerätten när det gäller
ett särskilt fiskeförmånsområde
i ett samfällt vattenområde fördelas
mellan delägarfastigheterna i det samfällda området
och de fastigheter som har andel i fiskeförmånen
så att det maximala antal redskapsenheter för
en fastighet som har andel i fiskeförmånen är
lika stort som antalet redskapsenheter för en sådan
delägarfastighet i det samfällda vattenområdet
som på basis av det vid hemmanens skattläggning
fastställda skattetalet till sin storlek motsvarar den
fastighet till vilken fiskeförmånen enligt särskilda
grunder hör. Det som föreskrivs ovan tillämpas
också på vattenområden som inte hör
till ett delägarlag.
Om inte något annat har bestämts när
en fiskeförmån enligt särskild grunder
inrättats, ska fiskerätten när det gäller
ett särskilt fiskeförmånsområde
i ett staten tillhörigt vattenområde fördelas
så att hälften av den maximala mängden
hållbart fiske inom fiskeförmånsområdet tillhör
staten och andra halvan tillhör de fastigheter som har
andel i fiskeförmånen, frånsett Enare
träsk där två tredjedelar av den maximala mängden
hållbart fiske tillhör staten och en tredjedel
tillhör de fastigheter som har andel i fiskeförmånen.
Om ett särskilt fiskeförmånsområde
inom ett vattenområde som tillhör staten är
föremål för flera olika fiskeförmåner
enligt särskilda grunder, fördelas den fiskerätt
som tillhör de fastigheter som har andel i fiskeförmåner
enligt särskilda grunder mellan dessa fastigheter i förhållande
till det vid hemmanens skattläggning fastställda
skattetalet, och mellan fastigheterna i respektive hemman i överensstämmelse
med respektive fastighets andel i den gemensamma förmånen.
44 §
Samordning av fiskerätter på särskilda
fiskeplatser
En fiskerätt på en särskild fiskeplats
i enlighet med en fiskeförmån enligt särskilda
grunder hör enbart till de fastigheter som har andel i fiskeförmånen,
om inte något annat har bestämts när
fiskeförmånen inrättades. Vattenområdets ägare
får bedriva annat fiske på den särskilda
fiskeplatsen, om det inte medför betydande störning
för nyttjandet av fiskeförmånen. När fiskeförmånen
hör till flera fastigheter fördelas fiskerätten
mellan dem i proportion till deras andelar.
För fastigheter med andel i fiskerätt som
avser en särskild fiskeplats bestäms det sammanlagda
antalet redskapsenheter så att fiskeplatsens fångstmängd
jämförs med hela fångstmängden
inom det vattenområde i vilket fiskeförmånen
ingår.
45 §
Ordnande av fisket på statens vattenområden
På vattenområden som tillhör staten
sköter Forststyrelsen de uppgifter som avses i 41 §.
I Enontekis, Enare och Utsjoki kommuner ska Forststyrelsen årligen
av en delegation enligt 20 § i lagen om Forststyrelsen
(1378/2004) begära utlåtande om ordnande
av fisket och om principerna för beviljande av fisketillstånd.
Närmare bestämmelser om ordnande av fisket
på vattenområden som tillhör staten får
utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
6 kap.
Styrning och begränsning av fisket
46 §
Förbjudna fiskemetoder, fångstmetoder och fiskeredskap
Följande fiskemetoder, fångstmetoder
och fiskeredskap är förbjudna vid fiske:
1) genom sprängning eller på annat
sätt åstadkommet tryck,
2) skjutvapen,
3) bedövande eller giftiga ämnen
eller ämnen som på annat sätt förorenar
vattnet,
4) elektrisk ström,
5) krokfiske där avsikten är att
få kroken att fastna i fiskens yttre sida,
6) ljuster, harpun eller en med dem jämförlig egg
eller krok eller ett med dem jämförligt spetsförsett
redskap samt håv med användning av eld eller ljus
i en älv som är ett vattendrag för vandringsfisk,
i fors- eller strömområden samt från och
med den 15 april till och med den 31 maj även i andra vatten,
7) mete, pilkfiske och fiske med utter i fors- och
strömområden i vattendrag för vandringsfisk,
8) nät som driver med strömmen eller är
fästa vid en båt,
9) andra redskap, anordningar och fiskemetoder som
onödigt skadar eller dödar fisk eller äventyrar
fiskbeståndet eller är skadliga för naturens
mångfald.
Förbjudna fiskeredskap får inte förvaras
i ett färdmedel som används vid fiske eller hållas
så att de är lätt åtkomliga
för fångst. Att transportera ett skjutvapen som
används för jakt är dock tillåtet.
Genom förordning av statsrådet får
det utfärdas närmare bestämmelser om
förbjudna fiskemetoder, fångstmetoder och fiskeredskap,
om förbjudna fångstredskaps konstruktion samt
om mätning av knutavståndet i fångstredskap
av garn och mätning av andra egenskaper hos fångstredskap.
47 §
Dispens som ges av närings-, trafik- och miljöcentralen
Närings-, trafik- och miljöcentralen
kan för utplantering som utgör överflyttning,
fiskodling, forskning, bevarande av fisketraditioner, fullgörande
eller nyttjande av fiskeriekonomiska skyldigheter eller något
annat ändamål med anknytning till nyttjande och
vård av fiskresurserna, av grundad anledning ge dispens
för att
1) använda en förbjuden fiske- eller
fångstmetod eller ett förbjudet fiskeredskap eller
för att förvara ett förbjudet fiskeredskap,
2) fiska vid en förbjuden tidpunkt,
3) behålla fångst som överstiger
den tillåtna mängden,
4) använda fler fångstredskap än
det tillåtna antalet,
5) fånga och behålla fisk som enligt
vad det bestämts ska släppas fri,
6) fiska i ett område där det råder
förbud mot fiske,
7) bedriva fiske av en fredad fiskart eller ett fredat
fiskbestånd,
8) frångå förbudet enligt 91 § 2
mom. i fråga om fångst vid fisketävlingar.
Dispens får inte beviljas om det skulle äventyra
syftet med en begränsning som anges i denna lag eller meddelats
med stöd av den eller äventyra uppnåendet
av målen för en plan för nyttjande och
vård.
48 §
Utsättning och utmärkning av fångstredskap
Fiskeredskap får inte sättas ut i vattnet
så att ingångsöppningen är öppen
ovanför vattenytan. Inte heller får fiskeredskap
förvaras på ett sätt som medför
fara för vilt eller andra djur.
Fasta och stående fångstredskap som har satts ut
för fångst ska märkas ut så att
de lätt kan observeras av dem som färdas på vattnet.
Utrustning som används för att märka
ut fångstredskap får inte placeras eller lämnas
i vattnet utan fångstredskap, utom vid fiske från
isen.
Fångstredskap som avses i 2 mom. ska dessutom vara
försedda med namnet på och kontaktuppgifterna
för den som satt ut redskapet samt med ett märke
som anger fiskerätten. Dessa ska kunna observeras utan
att fångstredskapet lyfts upp ur vattnet. Ett märke
som anger fiskerätten behöver dock inte fästas
vid fångstredskapen inom sådana områden
där ägaren av fiskerätten inte har tagit
i bruk systemet med märken som anger fiskerätten.
Närmare bestämmelser om utsättning
och utmärkning av fångstredskap utfärdas
genom förordning av statsrådet.
49 §
Fångstredskap för kommersiellt fiske
Endast kommersiella fiskare och de som handlar för
deras räkning har, då de bedriver kommersiellt
fiske, rätt att använda fångstredskap
som är avsedda för kommersiellt fiske. Sådana
fångstredskap är trål samt, i andra vattendrag än
de som är belägna norr om breddgraden 67°00'N,
nät med en sammanlagd längd som överskrider
240 meter per fångst- eller båtlag. I allmänt
vattenområde i havet och i Finlands ekonomiska zon är
fångstredskap som är avsedda för kommersiellt
fiske dessutom
1) storryssja, och
2) krokfångstredskap med sammanlagt mer än
100 krokar per fångst- eller båtlag.
Kommersiella fiskare och de som handlar för deras räkning
ska, då en myndighet eller en fiskeövervakare
som avses i 99 § begär det, bevisa sin rätt
att använda sådana fångstredskap som avses
i 1 mom.
Närmare bestämmelser om konstruktionen och
de tekniska egenskaperna hos fångstredskap som är
avsedda för kommersiellt fiske får utfärdas
genom förordning av statsrådet.
50 §
Undvikande av störning
Vid fiske får inte onödig olägenhet
eller störning orsakas för miljön, för
andra som färdas på vattnet, för annat
tillåtet fiske eller för ägare eller
innehavare av stränder. Fiske som avses i 7 § får
inte bedrivas närmare än femtio meter från trål
och storryssja som avses i 49 §.
Tillåtet fiske får inte avsiktligt hindras
eller försvåras.
51 §
Fångst och förvaring av kräftor
För att förebygga spridning av kräftpest
ska redskap som används för att fånga
kräftor torkas, desinficeras eller frysas innan de flyttas
till en annan del av sjön eller vattendraget eller till en
annan sjö eller ett annat vattendrag.
Kräftor får förvaras i sumpar eller
motsvarande anordningar bara i den del av en sjö eller
ett vattendrag där de har fångats.
52 §
Bemyndigande att utfärda förordning om begränsning
av fisket
Statsrådet och jord- och skogsbruksministeriet ska
för bevarande av naturens mångfald för sin
del sörja för ett hållbart nyttjande
och hållbar vård av fiskresurserna.
I fråga om ett vattenområde där
det förekommer en fiskart eller ett fiskbestånd
vars livskraft eller avkastning är försvagad eller
riskerar att försvagas, eller ett vattenområde
som är viktigt för en fiskarts eller ett fiskbestånds
förökning, får det genom förordning
av statsrådet utfärdas
1) förbud eller begränsning som gäller
fiske med ett visst fångstredskap eller en viss fiskemetod,
2) förbud eller begränsning som gäller
fiske under en viss tidpunkt,
3) begränsning av antalet fångstredskap
som får användas,
4) förbud mot behållande av fångst
som överstiger en viss mängd,
5) förbud mot behållande av fångade
fiskar av ett visst kön eller en viss storleksklass eller
fångade fiskar som inte har märkts på det
sätt som föreskrivs med stöd av 75 §,
samt
6) närmare bestämmelser om fångstredskapens
konstruktion.
Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet
får bestämmelser av teknisk natur utfärdas
om fångstredskapens konstruktion och användningssätt
samt detaljerade bestämmelser om tiden för deras
användning, antalet fångstredskap och fångstmängderna
samt skyl-digheten att släppa tillbaka fiskar, om detta
behövs av orsaker som avses i 2 mom.
När förordningar enligt 2 och 3 mom. utfärdas
får de skyldigheter som följer av dem fastställas
olika för olika grupper av kommersiella fiskare.
53 §
Närings-, trafik- och miljöcentralens befogenhet
att begränsa fisket
Närings-, trafik- och miljöcentralen
kan, om det på ett vattenområde förekommer
en fiskart eller ett fiskbestånd vars livskraft eller avkastning är
försvagad eller riskerar att försvagas eller om
vattenområdet är viktigt för en fiskarts
eller ett fiskbestånds förökning, besluta
om
1) förbud eller begränsning som gäller
fiske med ett visst fångstredskap eller en viss fiskemetod,
2) förbud eller begränsning som gäller
fiske under en viss tidpunkt,
3) begränsning av antalet fångstredskap
som får användas,
4) förbud mot behållande av fångst
som överstiger en viss mängd, samt
5) förbud mot behållande av fångade
fiskar av ett visst kön eller en viss storleksklass eller
behållande av fångade fiskar som inte har märkts på det
sätt som föreskrivs med stöd av 75 §.
Dessutom kan närings-, trafik- och miljöcentralen
besluta om en begränsning eller ett förbud enligt
1 mom. 1 och 2 punkten, om det är nödvändigt
för att hindra en fara för sjötrafiken.
Begränsningar eller förbud enligt 1 och 2 mom.
kan bestämmas att gälla för högst
tio år i sänder. De kan vara olika för
olika grupper av kommersiella fiskare.
Begränsningarna eller förbuden får
inte inskränka nyttjandet av fiskerätten mer än
vad som är nödvändigt för att
målet för begränsningen eller förbudet
ska uppnås.
54 §
Begränsning av allmänna fiskerättigheter
Närings-, trafik- och miljöcentralen
kan inom ett visst vattenområde begränsa eller
förbjuda mete, pilkfiske och handredskapsfiske, om det behövs
1) för att trygga målen för
planen för nyttjande och vård eller säkerställa
resultaten av en osedvanligt effektiv vård av fiskbeståndet,
2) för bedrivande av fiskeriforskning,
3) för att säkerställa fiskbeståndet,
4) för att säkerställa det
ekonomiska utnyttjandet av sådan utplantering av fisk eller
kräftor som skett i kommersiellt syfte eller i något
annat särskilt syfte, eller
5) för att hindra upprepad eller fortgående störning
inom lekområden för fisk.
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan besluta
om en begränsning eller ett förbud enligt 1 mom.
för högst tio år i sänder, antingen
på eget initiativ eller på begäran av
en innehavare av fiskerätt, en kommersiell fiskare, ett
fiskeriområde eller den vars intresse ärendet
gäller. Begränsningen eller förbudet
ska sökas skriftligen, och till ansökan ska det
fogas utredning om grunderna för ansökan och om
gränserna för det föreslagna begränsnings-
eller förbudsområdet inklusive kartbilaga. Begränsnings-
eller förbudsområdet kan sammanlagt utgöra
högst 25 procent av fiskeriområdets vattenareal.
Möjligheten att nyttja de allmänna fiskerättigheterna
får genom begränsningarna eller förbuden inte
försvagas mer än vad som är nödvändigt
för att målet för begränsningen
eller förbudet ska uppnås.
55 §
Fredning av fiskar
Om någon fiskarts eller något fiskbestånds förökning äventyras
eller om skyddet av försvagade bestånd av den
förutsätter det, kan fiskarten eller
fiskbeståndet fredas i hela landet eller inom ett visst
område genom förordning av statsrådet.
Fångst och försäljning av fredad
fisk samt användning av sådana fångstredskap
som är särskilt lämpade för
fångst av den är förbjuden under fredningstiden.
Bestämmelser om fångstredskap som är
förbjudna under fredningstid får utfärdas
genom förordning av statsrådet.
56 §
Fångstmått för fisk
Ett minsta och största fångstmått
kan fastställas för fiskarter eller fiskbestånd,
om det behövs för att säkerställa
en uthållig avkastning för fiskresurserna,
försvagade bestånd eller en fiskarts naturliga
livscykel.
Det är förbjudet att fånga fisk som är
mindre än det minsta fångstmåttet och
fisk som är större än det största
fångstmåttet.
Bestämmelser om minsta och största fångstmått
utfärdas genom förordning av statsrådet.
57 §
Närings-, trafik- och miljöcentralens rätt
att bestämma om fångstmått
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan för att
beakta en extraordinär regional situation på ansökan
av fiskerättsinnehavare eller fiskeriområdet eller
på eget initiativ bestämma om sådana fångstmått
i ett område som avviker från de med stöd
av 56 § föreskrivna fångstmåtten
för en art eller ett bestånd, om fiskartens eller
fiskbeståndets tillstånd inom området
skiljer sig väsentligt från det som legat till
grund för de föreskrivna fångstmåtten
för arten eller beståndet.
Närmare bestämmelser om närings-,
trafik- och miljöcentralens rätt att bestämma
om fångstmått utfärdas genom förordning
av statsrådet.
58 §
Tillbakasläppande av fiskar
Fisk som inte uppfyller fångstmåtten ska omedelbart
släppas tillbaka i vattnet, om inte något annat
följer av Europeiska unionens lagstiftning.
Fisk ska alltid släppas tillbaka i vattnet
om den fångats
1) under frednings- eller förbudstid,
2) med ett förbjudet fiske- eller fångstredskap,
eller
3) med en förbjuden fiske- eller fångstmetod.
59 §
Skydd av hotade djurarter
Genom förordning av statsrådet får
användningen av ett fångstredskap eller en fiskemetod av
ett visst slag förbjudas för högst fem år åt gången
inom ett visst vattenområde och detaljerade bestämmelser
utfärdas om den tid då fångstredskapen
får användas, om detta behövs för
att en djurart som med stöd av naturvårdslagen
(1096/1996) har förklarats vara hotad ska förbli
livskraftig och för att en gynnsam bevarandestatus för
arten ska nås.
Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet
får för högst fem år i sänder
och för ett visst vattenområde utfärdas
detaljerade bestämmelser av teknisk natur om fångstredskapens
konstruktion och användningssätt, om det behövs
för att en hotad djurart som avses i 1 mom. ska
förbli livskraftig och för att en gynnsam bevarandestatus
för arten ska nås.
Det som i 1 och 2 mom. föreskrivs om djurarter gäller
också underarter, raser, stammar och former.
60 §
Avtal om skydd för saimenvikaren
Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Savolax
och ägaren till ett vattenområde eller innehavaren
av en särskild rättighet får ingå avtal
om att begränsa och förbjuda fiske i ett visst vattenområde
för att saimenvikarstammen ska förbli livskraftig
och för att en gynnsam bevarandestatus ska nås
för saimenvikaren. Avtalet kan ingås för
högst fem år åt gången.
61 §
Ersättningar för olägenhet som skyddet
av hotade arter föranleder
Om ett förbud som föreskrivits med stöd
av 59 § 1 mom. förorsakar ägaren till
ett vattenområde eller innehavaren av en särskild
rättighet betydande olägenhet, har ägaren
eller innehavaren rätt att få full ersättning
för detta av staten. Närings-, trafik- och miljöcentralen
företräder staten i ersättningsärendet.
Närings-, trafik- och miljöcentralen och den som
anser sig vara berättigad till ersättning ska försöka
komma överens om ersättningens belopp. Om en överenskommelse
om ersättningen inte nås, kan en ansökan
om förrättning för att bestämma
ersättningen lämnas till Lantmäteriverket
inom ett år från det att det förbud som
ligger till grund för ansökan har trätt
i kraft. På bestämmandet av ersättningen
tillämpas lagen om inlösen av fast egendom och
särskilda rättigheter (603/1977). På ersättningen
ska ränta enligt 95 § 1 mom. i den lagen betalas
från den dag då den ersättningsberättigade
ansökte om förordnande av ersättningsförrättning
hos Lantmäteriverket.
Rätt till ersättning enligt denna paragraf
föreligger dock inte för en sådan olägenhet
för vilken den som orsakats olägenheten är
berättigad till ersättning med stöd av
någon annan lag eller en överenskommelse.
62 §
Anmälan om bifångst
Innehavaren av ett fångstredskap ska utan dröjsmål
underrätta Naturresursinstitutet om en säl eller
tumlare fastnat i fångstredskapet.
7 kap.
Vandringsfiskar och tryggande av fiskens gång
63 §
Allmänt tryggande av fiskens gång
Fiske får inte bedrivas så att fiskar hindras från
att nå sina lek- eller födosöksområden
eller någon annan plats där fisket är
begränsat i syfte att säkerställa fiskbeståndet,
eller så att vården av fiskbeståndet
försvåras i onödan.
64 §
Fastställande av vattendrag för vandringsfisk samt
av fors- och strömområden
Med vattendrag för vandringsfisk avses ett sådant
vattenområde som vandringsfisken använder som
en viktig vandringsväg eller som ett viktigt förökningsområde.
Genom förordning av statsrådet får
det föreskrivas att även ett annat vattenområde än
ett sådant som avses i 1 mom. ska vara ett vattendrag för
vandringsfisk, om det behövs för att skapa förutsättningar
för en naturlig livscykel för vandringsfisk.
Gränserna för fors- och strömområden
inom vattendrag för vandringsfisk får fastställas
genom beslut av närings-, trafik- och miljöcentralen.
65 §
Begränsning av fisket i syfte att trygga vandringsfiskarnas
gång
I fråga om ett vattendrag för vandringsfisk
får det genom förordning av statsrådet
utfärdas begränsningar som gäller den
maximala mängden fångst som får behållas
och maximiantalet använda fångstredskap, eller
som gäller fiske i ett sådant område,
med ett sådant fångstredskap eller en sådan
fiskemetod eller vid en sådan tidpunkt att vandringsfiskarnas
gång eller naturliga livscykel störs i väsentlig
omfattning.
Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet
får bestämmelser av teknisk natur utfärdas
om fångstredskapens konstruktion och användningssätt
samt detaljerade bestämmelser om tiden för deras
användning och om antalet fångstredskap och fångstmängderna,
om detta behövs för att hindra att vandringsfiskens
gång eller naturliga livscykel störs i vattendrag
för vandringsfisk.
När förordningar enligt 1 och 2 mom. utfärdas
kan de skyldigheter som följer av dem fastställas
olika för olika grupper av kommersiella fiskare.
66 §
Förbud att fiska vid älvmynningar
I en älv som hör till ett vattendrag för
vandringsfisk samt i havet närmare än fem kilometer från
en sådan älvs mynning är fiske med trål
och not förbjudet.
I havet närmare än en kilometer från
en i 1 mom. avsedd älvs mynning är fiske
med nät förbjudet från den 15 augusti
till den 31 oktober.
På ett havsområde som avses i 1 mom. får
inte utan rätt som förvärvats tidigare
storryssjor sättas ut för fångst närmare än
tre kilometer från älvmynningen.
67 §
Fiskled
I en älv som avses i 1 kap. 3 § 1 mom. 4 punkten
i vattenlagen och i ett sund eller en trängre led som avses
i 1 kap. 6 § 1 mom. i den lagen finns en fiskled, som ska
hållas fri från fångstredskap för
att trygga fiskens gång.
Fiskleden omfattar en tredjedel av älvens, sundets
eller den trängre ledens bredd enligt medelvattenståndet,
på det djupaste stället.
Där en älv förenas med havet eller
en insjö, omfattar fiskleden en tredjedel av vattenområdets
bredd enligt medelvattenståndet, på det djupaste
stället, och sträcker sig så långt
ut i öppna sjön att fiskens gång är
tryggad.
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan dock på ansökan
av fiskerättsinnehavare eller fiskeriområdet eller
på eget initiativ bestämma att fiskledens bredd
eller sträckning under en viss tid av högst tio år
ska vara en annan, om detta är nödvändigt
för att trygga fiskens gång.
68 §
Hållande av fiskleder fria från fångstredskap
Det är förbjudet att i en fiskled hålla
fasta och stående fångstredskap, med undantag
för kräftburar.
Vid fiske med trål och not i en fiskled ska mer än
halva ledens bredd hållas öppen.
69 §
Utredande av gränserna för fiskleden och älvmynningsområden
Gränserna för en fiskled och sådana älvmynningsområden
som avses i 66 § kan utredas och märkas ut på en
karta vid en lantmäteriförrättning som
verkställs på ansökan av närings-,
trafik- och miljöcentralen, en innehavare av fiskerätt
eller ett fiskeriområde. Förrättningen
verkställs av en förrättningsingenjör
utan gode män, och på förrättningen
ska i övrigt tillämpas det som i fastighetsbildningslagen
föreskrivs om rågång. Sökanden
svarar för förrättningskostnaderna.
70 §
Fiske i bäck
Det är förbjudet att i en bäck som
avses i 1 kap. 3 § 1 mom. 5 punkten i vattenlagen
hålla fasta och stående fångstredskap,
med undantag för katsor samt kräftburar och mjärdar
för nejonöga.
71 §
Fiske i fiskväg
I en fiskväg som anlagts för tryggande av
fiskens gång samt på en sträcka av tvåhundra
meter ovanför och nedanför denna eller någon
annan motsvarande anordning är allt fiske förbjudet.
Fiske får inte bedrivas i en kanal som leder vatten
till ett kraftverk eller något annat verk, inte heller
på en sträcka av etthundra meter nedanför
en i 4 § 1 punkten i dammsäkerhetslagen (494/2009)
avsedd damm som sträcker sig över hela vattendraget.
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan,
om tryggandet av vandringsfiskbeståndet kräver
det, för en viss tid av högst fem år
förbjuda fiske nedanför en damm på en
sträcka av högst femhundra meter samt även
i vattenmagasinet ovanför dammen och i en konstgjord sjö eller
någon annan konstgjord bassäng.
72 §
Undantag från förbud att fiska vid älvmynning,
i fiskled och i fiskväg
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan bevilja
ett tillfälligt tillstånd till fiske som är
förbjudet enligt 66, 68 eller 71 §, om en sådan åtgärd är
nödvändig för tryggande av det allmänna
fiskeriintresset eller av någon annan särskild orsak
och inte äventyrar fiskens gång i vattendraget
eller genomförandet av planen för nyttjande och
vård.
8 kap.
Utplantering av fisk och annan vård av fiskevatten
73 §
Förbjudna utplanteringar
Sådana utplanteringar av fisk och kräfta som uppenbart
försvagar naturens mångfald genom att äventyra
bevarandet av en i naturen förekommande fisk- eller kräftart
eller någon annan art eller något bestånd
av dem är förbjudna.
Närmare bestämmelser om grunderna för
utplanteringar som är förbjudna får utfärdas
genom förordning av statsrådet.
74 §
Utplantering av fisk och kräfta
Utplantering av fisk är tillåten endast om
utplantering av arten eller beståndet i vattendraget i
fråga ingår i fiskeriområdets plan för
nyttjande och vård.
Tillstånd av närings-, trafik- och miljöcentralen
behövs för utplantering för etablering
av en ny art eller ett nytt bestånd samt för sådan
utplantering som inte anges i fiskeriområdets plan för
nyttjande och vård. Tillstånd kan beviljas, om
utplanteringen inte försvårar uppnåendet
av målen för fiskeriområdets plan för
nyttjande och vård och inte heller äventyrar bevarandet
av ett livskraftigt fisk- eller kräftbestånd eller
den biologiska mångfalden i det vattendrag där
utplanteringen sker.
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan förbjuda
utplanteringar av fisk som härrör från
ett sådant vattendrag eller en sådan vattenbruksanläggning
som förknippas med risk för att fisk- eller kräftsjukdomar
sprids till naturliga vatten.
Utplanteraren ska inom tre månader anmäla utplanteringen
till det utplanteringsregister som avses i 94 § 1 mom.
4 punkten. Bestämmelser om de uppgifter om utplanteringen
som ska införas i registret utfärdas genom förordning
av jord- och skogsbruksministeriet.
Det som föreskrivs i 1 mom. gäller dock inte utplanteringar
som görs med stöd av 3 kap. 14 § i vattenlagen.
75 §
Märkning av fisk som planteras ut
Om det krävs för att säkerställa
ett hållbart nyttjande av fiskbestånden, får
det genom förordning av statsrådet föreskrivas
att en förutsättning för utplantering
av vissa fiskarter eller fiskbestånd eller vissa ålders-
eller storleksgrupper av dem är att fiskarna eller en del
av fiskarna före utplanteringen har märkts med
ett märke som utgör ett yttre kännetecken
eller kan observeras på något annat sätt.
76 §
Dispens från utplanteringsförbud
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan för forsknings-,
utbildnings- och fiskodlingsändamål, för
att hindra att förutsättningarna för
kommersiellt fiske försvagas väsentligt eller
av andra särskilda skäl bevilja dispens från
förbuden i 73 och 74 § och från förbud
som föreskrivits med stöd av de paragraferna.
77 §
Införsel av fisk och kräfta
Närings-, trafik- och miljöcentralen är
den behöriga myndighet som avses i rådets förordning (EG)
nr 708/2007 om användning av främmande och
lokalt frånvarande arter i vattenbruk.
Införsel av andra än i Finland i vilt tillstånd förekommande
fisk- eller kräftarter eller fisk- eller kräftbestånd
eller könsceller av dem för utsläppande
i naturliga vatten eller för vattenbruksändamål är
förbjuden utan tillstånd av närings-,
trafik- och miljöcentralen. Närings-, trafik-
och miljöcentralen handlägger ansökningarna
om införseltillstånd enligt förfarandet
i den rådsförordning som nämns i 1 mom.
Närmare bestämmelser om förutsättningar
för beviljande av tillstånd som avses i 2 mom.
får utfärdas genom förordning av statsrådet.
78 §
Skydd av fiskbestånd i vissa vattendrag i övre Lappland
För att skydda fiskbestånden i
vattendragsområden i Tana älv, Näätämöjoki,
Paatsjoki, Tuulomajoki och Uutuanjoki får det genom förordning
av statsrådet utfärdas bestämmelser om
förbud, villkor, begränsningar och åtgärder
som gäller
1) flyttning av levande fiskar, rom samt färdmedel,
redskap, fångstredskap och betesfisk som används
vid fiske till dessa områden,
2) användning av betesfisk vid fiske som bedrivs
inom områdena,
3) rensning i områdenas naturliga vatten av fisk
som hämtats utanför områdena, samt
4) utsläppning av fiskavfall i områdenas
naturliga vatten.
9 kap.
Främjande och finansiering av fiskerihushållningen
79 §
Fiskevårdsavgift och justering av den
Den som bedriver annat fiske än mete eller pilkfiske
och som är 18—64 år ska betala fiskevårdsavgift
till staten. Fiskevårdsavgiften är 39 euro
för ett kalenderår, 12 euro för sju dygn och
5 euro för ett dygn.
Bevis över att fiskevårdsavgift har betalats ska
medföras vid fiske och på begäran visas
upp för en sådan myndighet eller fiskeövervakare som
avses i 99 §.
Fiskevårdsavgiftens storlek justeras femårsvis
genom förordning av statsrådet enligt förändringen
i penningvärdet. Avgiftsbeloppet avrundas till närmaste
hela euro.
80 §
Insamling av avgifter
För insamlingen av fiskevårdsavgifterna svarar
Forststyrelsen. Forststyrelsen kan avtala med en privat serviceproducent
om mottagande av fiskevårdsavgifter. Forststyrelsen ska
med serviceproducenten avtala om uppdragets innehåll, redovisningen
av avgiftsmedlen och annat som behövs för skötseln
av uppdraget, samt om en skälig serviceavgift för
uppdragets fullgörande som den som betalar fiskevårdsavgiften
ska stå för. Forststyrelsen ska överföra
de avgiftsmedel som den samlat in och som samlats in för
dess räkning till jord- och skogsbruksministeriets konto
vid en tidpunkt som anges genom förordning av jord- och
skogsbruksministeriet.
En serviceproducent ska vara tillförlitlig och sakkunnig.
Serviceproducenten ska ha sådan teknisk, ekonomisk och
operativ beredskap som krävs för skötseln
av uppdraget. Serviceproducenten ska ha tillräckligt många
verksamhetsställen med tillräcklig geografisk
täckning.
Forststyrelsen utövar tillsyn över serviceproducentens
verksamhet. En serviceproducent ska utan dröjsmål
underrätta Forststyrelsen om sådana förändringar
i sin verksamhet som i väsentligt avseende kan påverka
möjligheterna att sköta uppdraget på behörigt
sätt.
81 §
Bevis över betald fiskevårdsavgift
Ett kvitto över betald fiskevårdsavgift utgör ett
sådant bevis som avses i 79 § 2 mom.
Forststyrelsen är inte utan särskild orsak
skyldig att utfärda ett nytt bevis över betald
fiskevårdsavgift i stället för ett förkommet
bevis eller att återbetala en felaktigt betald fiskevårdsavgift.
Närmare bestämmelser om insamling av avgifter,
om kvittot och dess innehåll samt om övriga godkända
bevis för att fiskevårdsavgift betalats utfärdas
genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet. Genom
förordning av jord- och skogsbruksministeriet föreskrivs
om de betalningsställen där avgiften kan betalas utan
särskild serviceavgift.
82 §
Användningen av avgiftsmedlen
De i form av fiskevårdsavgifter influtna
medlen används till
1) kostnader för planering, genomförande, styrning
och utveckling av ett hållbart nyttjande och hållbar
vård av fiskevattnen samt kostnader för fiskeövervakning,
2) kostnader för fiskeriområdenas
verksamhet,
3) kostnader för att organisera fiskerirådgivningstjänster,
4) sådana ersättningar till ägare
av vattenområden som grundas på nyttjande av allmänna
fiskerättigheter i fiskevatten och på fiskeguideverksamhet,
samt
5) betalning av utgifter som uppbörden av
fiskevårdsavgift föranleder staten och Forststyrelsen.
Jord- och skogsbruksministeriet får använda avgiftsmedel
till betalning av utgifter för de register som avses i
94 § 1 mom. 2—8 punkten.
83 §
Fördelning av avgiftsmedel
Jord- och skogsbruksministeriet och, inom de gränser
som ministeriet bestämmer, närings-, trafik- och
miljöcentralen beviljar medel för kostnader som
avses i 82 § 1 mom. 1 och 3 punkten. Närings-,
trafik- och miljöcentralen beviljar medel för
de kostnader och ersättningar som avses i 82 § 1
mom. 2 och 4 punkten.
Fördelningen av ersättningar enligt 82 § 1 mom.
4 punkten mellan ägarna av vattenområden grundar
sig på den belastning handredskapsfisket innebär
för vattenområdet. Belastningen fastställs
i planen för nyttjande och vård. Ett fiskeriområde
som inte har en gällande plan för nyttjande och
vård kan göra en separat framställning
hos närings-, trafik- och miljöcentralen om den
belastning som handredskapsfisket innebär och som ligger
till grund för fördelningen. Fiskeriområdena
svarar för det tekniska genomförandet
av fördelningen. Om det belopp som vid fördelningen
skulle tillfalla ägaren av ett vattenområde är
högst 50 euro, delas medlen inte ut till ägaren
utan kvarstår hos fiskeriområdet i fråga för
att användas till vård av fiskbestånden.
Ersättningarna betraktas inte som statsunderstöd som
avses i statsunderstödslagen (688/2001).
Jord- och skogsbruksministeriet samt närings-, trafik-
och miljöcentralen kan för mottagarna av medel
uppställa resultatmål eller villkor för
användningen av medel som beviljas för kostnader
och utgifter som avses i 82 § 1 mom. 1—3
och 5 punkten.
Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet
får det utfärdas närmare bestämmelser
om grunderna för beviljande av medel för kostnader
och ersättningar som avses i 82 § 1 mom.
1—4 punkten och om användningen av medel för
utgifter som avses i 82 § 1 mom. 5 punkten.
84 §
Skyldighet för ägare av vattenområden
att lämna uppgifter
För betalningen av ersättningar
som avses i 82 § 1 mom. 4 punkten ska ägaren
av ett vattenområde till fiskeriområdet anmäla
följande uppgifter och förändringar i
dem:
1) i fråga om ett delägarlag dess
officiella namn eller i fråga om ett skiftat vattenområde ägarens
namn,
2) adress,
3) fastighetsbeteckning, och
4) kontonummer.
85 §
Preskription av ersättningar som betalas av medel från
fiskevårdsavgifter
Ersättning enligt 82 § 1 mom. 4 punkten och räntan
på den preskriberas tre år från ingången av året
efter det år då fiskeriområdets beslut
om ersättning fattades. En preskriberad ersättningsfordran
tillfaller fiskeriområdet för att användas till
kostnader som avses i 82 § 1 mom. 1 punkten.
86 §
Reservering av anslag i budgeten
I statsbudgeten ska årligen för de kostnader, ersättningar
och utgifter som avses i 82 § tas upp ett anslag som motsvarar
det belopp som influtit i fiskevårdsavgifter enligt statens
senast fastställda bokslut.
10 kap.
Kommersiellt fiske
87 §
Registrering
En fysisk eller juridisk person som har sin bosättningsort
eller hemort i en stat inom Euro-peiska unionen eller Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet, som fiskar på finskt
territorium, i Finlands ekonomiska zon eller i sådana vatten
där det enligt Europeiska unionens lagstiftning om den
gemensamma fiskeripolitiken är tillåtet att fiska
kan registrera sig som kommersiell fiskare.
Närmare bestämmelser om fiskeriförvaltningens
register finns i 11 kap. Närmare bestämmelser
om förfarandet vid registreringen får utfärdas
genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
88 §
Grupper av kommersiella fiskare
De kommersiella fiskarna delas in i grupp I och grupp II.
Till grupp I hör
1) fysiska personer eller sammanslutningar vars genomsnittliga
omsättning av försäljningen av fisk som
fiskaren själv fångat eller av bearbetade fiskeriprodukter
av sådan fisk under de tre senaste räkenskapsperioderna överstiger
det belopp som anges i 3 § 1 mom. i mervärdesskattelagen
(1501/1993), samt
2) fysiska personer eller sammanslutningar som under
registreringsåret eller under det år som föregår
detta har börjat eller börjar bedriva kommersiellt
fiske och som lägger fram en av närings-, trafik-
och miljöcentralen godkänd plan för det
sätt på vilket omsättningen av försäljningen
av fisk eller av bearbetade fiskeriprodukter senast den tredje räkenskapsperioden
efter registreringen kommer att överstiga det belopp som
anges i 3 § 1 mom. i mervärdesskattelagen.
Till grupp II hör de kommersiella fiskare som inte
hör till grupp I. En fiskare placeras dessutom
i grupp II om planen enligt 2 mom. 2 punkten för hur omsättningen
kommer att utvecklas inte förverkligas.
Indelningen av kommersiella fiskare i grupper görs
vid registreringen och därefter med tre års mellanrum,
eller på fiskarens egen begäran.
Närmare bestämmelser om innehållet
i den plan som avses i 2 mom. 2 punkten utfärdas genom
förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
89 §
Giltighetstiden för registrering av kommersiella fiskare
och registreringens upphörande
Registreringen av en kommersiell fiskare gäller högst
tre år i sänder. Närings-, trafik- och miljöcentralen
utfärdar ett intyg över att den kommersiella fiskaren
ingår i registret. En kommersiell fiskare som har för
avsikt att fortsätta att bedriva kommersiellt fiske efter
det att registreringen upphört ska skriftligen ansöka
om förlängning av registreringen hos närings-,
trafik- och miljöcentralen.
En kommersiell fiskare kan avföras ur registret, om
fiskaren inte har gjort en ansökan enligt 1 mom.
eller inte längre uppfyller förutsättningarna
för införande i registret, eller om fiskaren vid
upprepade tillfällen eller fortlöpande väsentligt
bryter mot denna lag eller bestämmelser som utfärdats
med stöd av den och trots en anmärkning eller
varning från närings-, trafik- och miljöcentralen
inte rättar till sin verksamhet.
Närings-, trafik- och miljöcentralen avför
en kommersiell fiskare ur registret när denne har upphört
med kommersiell fiskeverksamhet. En kommersiell fiskare är
skyldig att omedelbart underrätta närings-, trafik-
och miljöcentralen om förändringar som
gäller förutsättningarna för registrering
och om upphörande med verksamheten.
90 §
Skyldighet att anmäla fångster
Kommersiella fiskare är skyldiga att journalföra
det fiske de bedriver annanstans än på havsområdet
och att minst en gång per kalenderår till Naturresursinstitutet
anmäla de fångster de har fångat och
de fångster som har fångats för deras räkning.
På fångstanmälningar som rör
kommersiellt fiske inom havsområdet tillämpas
de bestämmelser om anmälningsskyldighet som finns
i Europeiska unionens lagstiftning och i den nationella lagstiftning
som genomför den.
Närmare bestämmelser om journaler, fångstanmälningar
och innehållet i dem samt om tidpunkterna för
inlämning av anmälningarna utfärdas genom
förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
91 §
Första försäljning av fångst
Som första försäljning av fångst
betraktas en transaktion där fisken säljs för
första gången efter fångandet.
Andra än kommersiella fiskare får inte bedriva
första försäljning av fångst
som de har fiskat i inlandsvatten eller fångst som för
deras räkning har fiskats i inlandsvatten, med undantag
för ringa partier fisk eller kräftor som sporadiskt säljs
direkt till en slutkonsument.
Bestämmelser om första försäljning
av fångst som härrör från havsområdet
och om begränsningar av den finns i Europeiska unionens
lagstiftning och i den nationella lagstiftning som genomför
den.
11 kap.
Fiskeriförvaltningens register
92 §
Fiskeriförvaltningens informationssystem
Med fiskeriförvaltningens informationssystem avses
de register enligt 94 § som har anknytning till skötseln
av fiskeriförvaltningsmyndigheternas uppgifter.
De register som ingår i fiskeriförvaltningens informationssystem
förs av närings-, trafik- och miljöcentralerna,
Forststyrelsen och Naturresursinstitutet. Det register över
fiskeriområden som avses i 94 § 1 mom. 6 punkten
förs av fiskeriområdena. Varje registerförare
svarar för de uppgifter som den har fört in i
registren och för deras riktighet. Jord- och skogsbruksministeriet
svarar för styrningen av förandet av register
som hör till fiskeriförvaltningens informationssystem
och för driften och utvecklandet av de datasystem som är
nödvändiga för förvaltningen
av registren.
Om inte något annat föreskrivs i denna lag, ska
lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet tillämpas
på offentligheten för uppgifterna i informationssystemet
och de handlingar som anknyter till dem samt på utlämnandet
av uppgifter och handlingar och avgifterna för utlämnandet,
och personuppgiftslagen (523/1999) tillämpas på behandlingen
av personuppgifter.
93 §
Syftet med fiskeriförvaltningens informationssystem
Fiskeriförvaltningens informationssystem
används för
1) fiskeövervakning och tillsyn över
fiskeövervakarna,
2) planering och effektivisering av nyttjandet och
vården av fiskresurserna,
3) uppföljning av fiskevårdsavgifterna,
4) att ta reda på det totala antalet personer som
har betalat fiskevårdsavgift,
5) att ta reda på fiskarnas adresser för
utsändning av inbetalningskort för fiskevårdsavgift,
6) fördelning av de medel som influtit i form av
fiskevårdsavgifter,
7) myndigheternas informationsverksamhet,
8) fiskerirådgivning,
9) skötseln av andra uppgifter som hänför
sig till fiske och vård av fiskbestånden, samt
10) myndigheternas planerings-, tillsyns- och utredningsuppdrag,
forskning och upprättande av statistik.
Uppgifterna i informationssystemet får lämnas
ut för genomförande av lärdomsprov, om
utlämnandet kan anses vara behövligt på grundval av
en forskningsplan och om det finns en ansvarig ledare eller en grupp
som ansvarar för forskningsarbetet. En förutsättning
för att uppgifter ska få lämnas ut är
dessutom att uppgifter om enskilda personer inte röjs för
utomstående och att personuppgifterna förstörs
när de inte längre behövs för
forskningen eller för att säkerställa
riktigheten av forskningsresultaten.
94 §
Informationssystemets struktur och innehåll
Fiskeriförvaltningens informationssystem
består av
1) ett register över kommersiella fiskare
där det får registreras kommersiella fiskares
namn och personbeteckning, företags- eller organisationsnummer
samt modersmål, uppgifter om den kommersiella fiskarens
hem- eller bosättningsort samt kontaktuppgifter, uppgift
om till vilken i 88 § avsedd grupp av kommersiella fiskare
fiskaren hör, uppgift om huruvida den kommersiella fiskaren
bedriver fiske i inlandsvatten eller i havsområdet, uppgifter
om fångstanmälningar samt uppgift om registreringens
begynnelse- och sluttidpunkt,
2) ett register över fiskevårdsavgifter
där det införs namn och födelsetid för
de i Finland stadigvarande bosatta personer för vars räkning
fiskevårdsavgift har betalats, beloppet av betald fiskevårdsavgift,
tid för betalningen samt tid för vilken fiskevårdsavgift
har betalats,
3) ett register över ägarersättningar
där de uppgifter som avses i 84 § införs,
4) ett utplanteringsregister där det för
varje utplantering av fisk får registreras utplanterarens
namn, den art och det bestånd som utplanterats, det utplanterade
partiets ursprung, sättfiskarnas storlek, ålder
och antal samt plats och tid för utplanteringen,
5) ett register över fiskevårdsskyldigheter
och fiskerihushållningsavgifter där det införs
uppgifter om planer som avses i 3 kap.15 § i vattenlagen,
6) ett register över fiskeriområden
där det införs fiskeriområdenas namn,
geografiska omfattning, ansvarspersoner och kontaktuppgifter,
7) ett register över fiskeövervakare
där det införs fiskeövervakarnas namn
och fotografi samt födelsedatum, personbeteckning, godkännandets
giltighetstid, fullmaktsgivaren, verksamhetsområdet och
fullmaktens giltighetstid, samt
8) ett register över fiskeregleringsåtgärder
där det i fråga om fiskebegränsningar
som grundar sig på denna lag samt fiskebegränsningar
som en myndighet meddelat med stöd av den, införs uppgifter
om begränsningens typ och innehåll, begränsningsområdet
samt begränsningens varaktighet.
I registren får det införas också andra
uppgifter som är nödvändiga för
skötseln av de uppdrag som avses i 93 § samt sådana
uppgifter som behövs med avseende på informationssystemets syfte,
dock inte personuppgifter.
95 §
Rätt för dem som för fiskeriförvaltningens
register att få uppgifter av myndigheter
Registerförarna har trots sekretessbestämmelserna
rätt att av de myndigheter som för fiske- och
fartygsregister få sådana uppgifter om de i fiske-
och fartygsregistret inskrivna fiskefartygen och om deras ägare
och innehavare som är nödvändiga för
skötseln av uppdrag som avses i 93 §.
Uppgifterna får lämnas ut via teknisk anslutning
eller på annat sätt i elektronisk form.
96 §
Utlämnande av uppgifter till utländska myndigheter
och internationella organ
Uppgifter som ingår i fiskeriförvaltningens informationssystem
får trots sekretessbestämmelserna lämnas
ut till myndigheter i medlemsstater i Europeiska unionen eller i
stater inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, till Europeiska
kommissionen, till Europeiska fiskerikontrollbyrån och
till de myndigheter som avses i internationella överenskommelser
för fullgörande av de förpliktelser som
följer av Europeiska unionens lagstiftning eller internationella överenskommelser
som är bindande för Finland.
Registerförarna beslutar var för sig om utlämnande
av uppgifter när det gäller det egna ansvarsområdet.
97 §
Bevarande av personuppgifter i fiskeriförvaltningens
informationssystem
Uppgifterna i fiskeriförvaltningens informationssystem
avförs senast tre år efter det att uppgifterna
om en registrerad senast har behandlats.
En uppgift avförs dock inte, om det är nödvändigt
att bevara den för att fullgöra ett uppdrag som
grundar sig på lag eller på grund av ett anhängigt ärende.
Uppgiften ska avföras ur informationssystemet så snart
det inte längre finns någon lagstadgad grund för
behandlingen.
98 §
Bemyndigande att utfärda förordning
Närmare bestämmelser om hur uppgifter registreras
i fiskeriförvaltningens informationssystem och om den tekniska
förvaltningen av informationssystemet får utfärdas
genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
12 kap.
Tillsyn och övervakning samt påföljder
99 §
Tillsynsmyndigheter och fiskeövervakare
Tillsynen över efterlevnaden av denna lag
utövas av
1) polisen,
2) gränsbevakningsväsendet,
3) de fiskerimyndigheter som avses i 19 §,
4) de tjänstemän vid Forststyrelsen
som har i uppdrag att sköta fiskeriärenden,
5) enligt 103 § godkända fiskeövervakare med
fullmakt enligt 107 §, samt
6) i vatten vid riksgränsen, på Finlands
territorialvatten och i Finlands ekonomiska zon Tullen.
Bestämmelser om fiskeövervakningen på de av
statens vattenområden som är i Forststyrelsens
besittning finns dessutom i lagen om Forststyrelsens jakt- och fiskeövervakning (1157/2005).
En fiskeövervakare som avses i 1 mom. 5 punkten är
dock inte behörig att övervaka efterlevnaden av
Europeiska unionens lagstiftning om den gemensamma fiskeripolitiken
eller av den nationella lagstiftning som genomför den.
100 §
Principerna för övervakning
Uppgifter eller åtgärder som ingår
i fiskeövervakningen får inte medföra
större skada eller olägenhet än vad som är
nödvändigt för att fiskeövervakningen
ska kunna utföras. Uppgifterna eller åtgärderna
ska vara motiverade i förhållande till de mål
som eftersträvas med övervakningen och till hur
brådskande övervakningen är samt till
de omständigheter som inverkar på helhetsbedömningen
av situationen.
101 §
Tillsyn över fiskeövervakarnas verksamhet
Jord- och skogsbruksministeriet svarar för den allmänna
tillsynen över och styrningen av fiskeövervakarna.
Närings-, trafik- och miljöcentralerna svarar
inom sitt verksamhetsområde för tillsynen över
fiskeövervakarnas verksamhet.
Jord- och skogsbruksministeriet samt närings-, trafik-
och miljöcentralerna har rätt att av fiskeövervakarna
och av dem som ordnar utbildning för fiskeövervakare
få de uppgifter som behövs vid tillsynen över
dessa aktörers verksamhet i fråga om utförandet
av fiskeövervakningsuppdrag och ordnandet av utbildning
för fiskeövervakare.
102 §
Fiskeövervakares tjänsteansvar
Bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar
tillämpas på en fiskeövervakare när
han eller hon sköter i denna lag föreskrivna fiskeövervakningsuppdrag.
I fiskeövervakningsuppdraget ska förvaltningslagen,
lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet, språklagen och
samiska språklagen iakttas. Bestämmelser om skadeståndsansvar
finns i skadeståndslagen.
103 §
Behörighetsvillkor för och godkännande
som fiskeövervakare
Som fiskeövervakare godkänns den
som
1) har rättshandlingsförmåga,
2) är känd för tillförlitlighet
och redbarhet och som till sina personliga egenskaper är
lämplig för uppdraget, och
3) med godkänt resultat har avlagt det prov för
fiskeövervakare som föreskrivs i 104 §.
Den närings-, trafik- och miljöcentral till
vars verksamhetsområde sökandens hemkommun hör godkänner
på ansökan en person som fiskeövervakare.
Godkännandet är i kraft tio år.
104 §
Utbildning och prov för fiskeövervakare
Närings-, trafik- och miljöcentralen svarar
för anordnandet och övervakningen av prov för
fiskeövervakare. I avgöranden som gäller
provet får omprövning begäras hos centralen
inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.
Den utbildning för fiskeövervakare som föregår
provet ska ge den som deltar i utbildningen med avseende på fiskeövervakningsuppdraget
tillräcklig
kännedom om fiskelagstiftningen och om grunderna för
god förvaltning samt de övriga kunskaper och färdigheter
som krävs i fiskeövervakningsuppdraget. Ett alternativ
till utbildningen är annan tillräcklig förtrogenhet
med fiskeövervakning som visas genom att det prov som nämns
i 1 mom. avläggs.
Närmare bestämmelser om utbildningen och provet
för fiskeövervakare utfärdas genom förordning
av statsrådet.
105 §
Kort och funktionsbeteckning för fiskeövervakare
Närings-, trafik- och miljöcentralen ger ett fiskeövervakarkort
och en funktionsbeteckning till den som godkänts som fiskeövervakare.
Fiskeövervakaren ska vid fiskeövervakningsuppdrag
ha med sig kortet och den fullmakt som avses i 107 § och
på begäran visa upp dessa. Vid fiskeövervakningsuppdrag
ska fiskeövervakaren dessutom använda funktionsbeteckningen för
fiskeövervakare.
Bestämmelser om innehållet i fiskeövervakarkortet
och om utformningen av funktionsbeteckningen för fiskeövervakare
utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
106 §
Återkallelse av godkännande som fiskeövervakare
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska återkalla
ett godkännande som fiskeövervakare, om fiskeövervakaren
begär det.
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan,
om en muntlig anmärkning inte anses vara en tillräcklig
påföljd, ge en skriftlig varning till en fiskeövervakare
som handlar i strid med sina skyldigheter enligt denna lag.
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan återkalla
ett godkännande som fiskeövervakare, om fiskeövervakaren
inte längre uppfyller behörighetsvillkoren enligt
103 § 1 mom. eller i väsentlig grad eller upprepade
gånger bryter mot de bestämmelser och föreskrifter
som gäller fiskeövervakning eller fiske,
och en skriftlig varning inte kan anses vara en tillräcklig
påföljd.
En fiskeövervakare vars godkännande har återkallats
ska lämna tillbaka det fiskeövervakarkort och
den funktionsbeteckning som avses i 105 § till den närings-,
trafik- och miljöcentral som beslutat om återkallelsen. Återlämnandet ska
ske inom en skälig tid som bestäms av centralen.
107 §
Fiskeövervakares fullmakt och verksamhetsområde
En fiskeövervakare som godkänts i enlighet med
103 § har rätt att övervaka efterlevnaden
av bestämmelserna och föreskrifterna om fiske
endast med stöd av en fullmakt som lämnats av
en närings-, trafik- och miljöcentral, ett fiskeriområde,
ett delägarlag eller ägaren av ett vattenområde
som inte hör till något delägarlag, och
inom det område som anges i fullmakten. En fiske-övervakare
med fullmakt av ett fiskeriområde har rätt att övervaka
att bestämmelserna och föreskrifterna om fiske
följs inom hela fiskeriområdets område,
oberoende av om ett i 121 § avsett beslut om överföring
av uppgifter till fiskeriområdet har fattats.
Fiskeriområdet, delägarlaget och ägaren
av ett vattenområde som inte hör till något
delägarlag är skyldiga att inom två månader
från fullmaktens ikraftträdande lämna
ett meddelande om innehållet i och giltighetstiden för
fullmakten till den närings-, trafik- och miljöcentral
till vars verksamhetsområde fullmaktsgivarens område
i huvudsak hör. Om fullmakten upphör att gälla
tidigare än den ursprungliga giltighetstiden anger, ska
närings-, trafik- och miljöcentralen omedelbart
underrättas om detta.
108 §
Tillsynsmyndigheternas och fiskeövervakarnas gransknings-
och inspektionsrätt
De myndigheter som avses i 99 § har rätt att granska
att fiskeredskap, fångstredskap och fångst som
befinner sig i vattnet eller i ett färdmedel som används
för fiske eller på stranden överensstämmer
med gällande bestämmelser och föreskrifter.
De har också rätt att inspektera transport- och
lagerutrymmen där fisk eller kräftor förvaras.
Inspektionen får dock inte utsträckas till utrymmen
som används för boende av permanent natur, om
detta inte är nödvändigt för
att utreda de omständigheter som inspektionen gäller
och det finns grundad anledning att misstänka att någon
gjort sig skyldig till ett brott som avses i 48 a kap. 2 eller 4 § i
strafflagen (39/1889).
En fiskeövervakare har rätt att granska att
fiskeredskap, fångstredskap och fångst som befinner
sig i vattnet, i ett färdmedel som används för fiske
eller på stranden överensstämmer med
gällande bestämmelser och föreskrifter.
Granskningen får dock inte utsträckas till utrymmen som
används för boende av permanent natur.
De myndigheter och fiskeövervakare som avses i 99 § har
rätt att granska om en person som bedriver fiske har rätt
till fisket i fråga.
Ett granskat fångstredskap ska förses med uppgift
om granskarens namn och med dennes kontaktuppgifter.
109 §
Tillsynsmyndighetens och fiskeövervakarens rätt
till omhändertagande
Myndigheter och fiskeövervakare som avses
i 99 § har rätt att omhänderta fångstredskap
och fiskeredskap som använts vid fiske samt fångsten,
om
1) de bestämmelser eller föreskrifter
som gäller fisketider, fångstredskap, antalet
fångstredskap, fångstmetoder, tillbakasläppande
eller fångande av fisk eller fredning överträds,
2) fiske bedrivs utan fiskerätt eller så att
fiskerätten uppenbarligen överskrids, eller
3) ett fångstredskap inte har märkts
ut på det sätt som anges i 48 §.
110 §
Rätt till granskning och omhändertagande för ägare
av vattenområden, delägare och innehavare av fiskerätt
Delägare i delägarlag och ägare av
vattenområden som inte hör till något
delägarlag har rätt att granska att fångstredskap
på det sätt som föreskrivs i 48 § 3
mom. är försedda med märken som anger
fiskerätten.
Delägare i delägarlag och ägare av
vattenområden som inte hör till något
delägarlag har rätt att omhänderta dels
ett utsatt fångstredskap som inte märkts ut med
ett i 48 § 3 mom. föreskrivet märke
som anger fiskerätten, dels fångsten i detta redskap,
förutsatt att ägaren av fångstredskapet
inte påträffas eller inte, trots uppmaning, avlägsnar
detta och om tillräcklig hjälp av dem som avses
i 99 § inte finns att tillgå vid rätt
tidpunkt.
111 §
Förfarande vid omhändertagande
På den plats där fångstredskap, fiskeredskap och
fångst har omhändertagits med stöd av
109 § eller 110 § 2 mom. ska, om innehavaren av
dessa inte är närvarande vid omhändertagandet,
i den utsträckning det är möjligt lämnas
uppgifter om den som utfört omhändertagandet och
om platsen där fångstredskapet eller fiskeredskapet
förvaras.
Anmälan om ett omhändertaget fångst-
eller fiskeredskap ska omedelbart göras till polisen. Redskapet
ska så snart som möjligt överlämnas till
polisen för förvaring. Kan överlämnandet inte
ske utan svårighet, ska meddelande om redskapet och den
plats där det förvaras lämnas till polisen,
som bestämmer hur redskapet ska förvaras.
Fångst- eller fiskeredskap som har omhändertagits
ska utan dröjsmål återlämnas
till redskapets innehavare, om förundersökning
inte inleds. Fiskeredskap som har använts vid handredskapsfiske
ska dock omedelbart återlämnas, om bevis på betald
fiskevårdsavgift visas upp inom sju dagar från
omhändertagandet.
Anmälan om omhändertagen fångst ska
omedelbart göras till polisen, som bestämmer om fångsten
ska släppas fri, förvaras på ett ändamålsenligt
sätt eller, om förvaring inte är möjlig utan
oskäligt besvär, förstöras.
Anmälningsskyldigheten och överlåtelseskyldigheten
enligt 2 och 4 mom. gäller inte gränsbevakningsväsendet,
Tullen och Forststyrelsens jakt- och fiskeövervakare.
112 §
Försäljning eller förstöring
av omhändertaget fångstredskap
Om ägaren till ett fångst- eller fiskeredskap som
har omhändertagits inte påträffas inom
sex månader från omhändertagandet, ska
polisen sälja redskapet och redovisa de influtna medlen till
staten. I andra hand kan polisen förstöra fångst-
eller fiskeredskapet om det är av ringa värde.
113 §
Skyldighet att stanna och utredande av identitet
Ett färdmedel som används för fiske
ska, genast när det kan ske säkert, stanna på ett
tydligt iakttagbart stopptecken av en myndighet eller fiskeövervakare
som avses i 99 §.
Den som bedriver fångst ska till en myndighet eller
fiskeövervakare som avses i 99 § lämna för övervakningsuppdraget
behövliga uppgifter om sitt namn och sin personbeteckning
eller, om sådan saknas, födelsedatum och nationalitet, samt
kontaktuppgifter.
114 §
Åläggande att visa upp bevis
En myndighet eller fiskeövervakare som avses i 99 § får ålägga
en person som bedriver fiskefångst och som inte visar upp
bevis på betald avgift på det sätt som
anges i 79 § 2 mom. att vid ett senare tillfälle
visa upp bevis på att avgiften är betald.
Genom åläggandet att visa upp bevis förpliktas
den i 1 mom. avsedda personen att visa upp beviset för
polisen inom sju dagar från åläggandet.
Bestämmelser om innehållet i ett åläggande att
visa upp bevis utfärdas genom förordning av jord-
och skogsbruksministeriet.
115 §
Anmärkning
Om en överträdelse av bestämmelserna
om fiske är obetydlig med tanke på omständigheterna,
kan en myndighet eller fiskeövervakare som avses i 99 § ge
den som gjort sig skyldig till överträdelsen en
anmärkning, utan att vidta några andra åtgärder.
116 §
Åtgärdseftergift
En myndighet och fiskeövervakare som avses i 99 § kan
avstå från en åtgärd som föreskrivs
i detta kapitel, om slutförandet av åtgärden
kan medföra följder som är oskäliga
med hänsyn till sakens betydelse, överträdelsens
art och det resultat som eftersträvas genom åtgärden.
117 §
Händelserapport
Fiskeövervakaren ska skriva en händelserapport
om omhändertagande enligt 109 §, anmärkning
enligt 115 § och åtgärdseftergift enligt 116 §.
Uppgifterna i händelserapporten får användas
bara för att säkerställa parternas rättsskydd
och för tillsynen över fiskeövervakarnas verksamhet.
Följande uppgifter ska antecknas i händelserapporten:
1) personbeteckning och andra identifieringsuppgifter
samt kontaktuppgifter för den som är föremål
för åtgärden,
2) den misstänkta överträdelse
som man försökt utreda genom åtgärden,
3) åtgärdens art,
4) en förteckning över föremål
som har omhändertagits,
5) tidpunkten för åtgärden
och vem som utförde den.
Händelserapporterna ska årligen före
utgången av januari månad det år som
följer på fiskeövervakarens
verksamhetsår lämnas in till den behöriga
närings-, trafik- och miljöcentral som har godkänt
fiskeövervakaren.
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska bevara
händelserapporterna två år räknat
från den dag då de lämnades in, varefter
rapporterna ska förstöras.
118 §
Fiskeförseelse
Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet
1) använder en fiske- eller fångstmetod
eller ett fiskeredskap som förbjuds i 46 eller 49 § eller
har förbjudits med stöd av dem eller förbjuds i
en fiskestadga, eller håller ett förbjudet fiskeredskap
i ett färdmedel som används vid fiske eller i övrigt
så att det är lätt åtkomligt
för fångst,
2) fiskar inom ett område där fiske är
förbjudet eller begränsat enligt 7, 52—54,
59, 65—68, 70 eller 71 § eller har förbjudits
eller begränsats med stöd av dem eller är
förbjudet eller begränsat enligt en fiskestadga,
3) fiskar under en tid då fiske med stöd
av 52 eller 53 § har förbjudits eller
under sådan fredningstid som har föreskrivits
med stöd av 55 § eller i en fiskestadga,
eller under denna tid håller ett för fångst
av fisk lämpat redskap utsatt i vatten,
4) fiskar i strid med en begränsning som meddelats
i syfte att genomföra ett avtal som avses i 60 §,
5) i strid med 56 § eller en fiskestadga fångar fisk
som är mindre än minimimåttet eller större än
maximimåttet eller behåller fångad fisk
i strid med ett förbud som föreskrivits eller
meddelats med stöd av 52 eller 53 § eller föreskrivs
i en fiskestadga,
6) åsidosätter skyldigheten enligt
58 § att släppa tillbaka fisk i vattnet eller
motsvarande skyldighet enligt en fiskestadga,
7) fiskar utan att ha betalat fiskevårdsavgift enligt
79 § eller fiskar utan att medföra bevis över
betald fiskevårdsavgift och inte visar upp beviset för
polisen inom sju dygn,
8) utan ett sådant tillstånd som
avses i 77 § 2 mom. eller i strid med tillståndsvillkoren
för in andra än i Finland i vilt tillstånd
förekommande fiskarter eller fiskbestånd eller
könsceller av sådana,
9) utplanterar en fiskart eller ett fiskbestånd
i ett vattenområde i strid med vad som föreskrivs
i 73 eller 74 § eller med stöd av 75 §,
10) åsidosätter den skyldighet att
märka ut fångstredskap som föreskrivs
i 48 § eller i en fiskestadga, eller håller ett
fångstredskapsmärke i vattnet i strid med 48 §,
11) bryter mot det förbud mot första
försäljning som föreskrivs i 91 § eller
det förbud mot försäljning av fredad
fisk som föreskrivs i 55 §,
12) förvarar kräftor eller använder
redskap för kräftfångst i strid med 51 §,
13) åsidosätter den skyldighet att
göra anmälan om bifångst som föreskrivs
i 62 §,
14) bryter mot förbud, villkor eller begränsningar
enligt bestämmelser som utfärdats med stöd
av 78 §, eller
15) bryter mot ett i en fiskestadga föreskrivet förbud
att använda båt eller motor,
ska, om inte strängare straff för gärningen
föreskrivs någon annanstans i lag, för fiskeförseelse dömas
till böter.
Bestämmelser om ordningsbot som enda straff för
försummelse att betala fiskevårdsavgift enligt
79 § eller för försummelse att visa upp ett
bevis över betald fiskevårdsavgift inom föreskriven
tid finns i 2 a kap. 9 § 3 mom. i strafflagen
och i den förordning som utfärdats med stöd av
8 mom. i den paragrafen.
Bestämmelser om straff för olovlig fångst finns
i 28 kap. 10 § i strafflagen. Bestämmelser om
straff för fiskebrott finns i 48 a kap. 2 § i strafflagen.
Bestämmelser om straff för miljöförstöring
finns i 48 kap. 1 § i strafflagen.
119 §
Förverkandepåföljd
Bestämmelserna om förverkandepåföljd tillämpas
inte om en person har gjort sig skyldig till en gärning
som nämns i 118 § 1 mom. 7 punkten
och för gärningen föreläggs
ordningsbot som påföljd.
120 §
Åtalsrätt
Har genom en fiskeförseelse enbart en enskilds rätt
kränkts, får åklagaren väcka åtal
endast om målsäganden anmäler brottet
till åtal.
14 kap.
Ändringssökande
124 §
Sökande av ändring i beslut av närings-,
trafik- och miljöcentralen
Ändring i sådana beslut av närings-,
trafik- och miljöcentralen som avses i denna lag får
sökas genom besvär hos förvaltningsdomstolen
på det sätt som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen
(586/1996).
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan bestämma
att beslutet ska iakttas även om ändring söks,
om inte något annat föreskrivs i denna lag.
Behörig förvaltningsdomstol är den
förvaltningsdomstol inom vars domkrets området
i fråga eller största delen av det finns. Om denna grund
inte kan tillämpas, bestäms den behöriga förvaltningsdomstolen
så som anges i 12 § i förvaltningsprocesslagen.
Beslut som meddelats av en förvaltningsdomstol i fråga
om tillstånd som avses i 13 och 16 §, registrering
och avregistrering som avses i 87—89 § och
skriftlig varning och återkallande av godkännande
som avses i 106 § får överklagas genom
besvär på det sätt som anges i förvaltningsprocesslagen. Över
förvaltningsdomstolens övriga beslut får
besvär anföras endast om högsta förvaltningsdomstolen
beviljar besvärstillstånd.
125 §
Sökande av ändring i beslut av fiskeriområden
Den vars rätt berörs av ett beslut som fattats av
ett fiskeriområdes stämma eller styrelse eller av
en verksamhetsledare med stöd av 27 § 3 mom.,
får begära omprövning av beslutet hos fiskeriområdets
stämma på den grunden att beslutet inte tillkommit
i laga ordning eller att det står i strid med lag, förordning
eller fiskeriområdets stadgar eller avviker från
planen för nyttjande och vård.
Bestämmelser om omprövningsförfarandet finns
i förvaltningslagen. Vid behov ska extra stämma
sammankallas för att handlägga begäran
om omprövning.
I ett beslut som fiskeriområdets stämma har fattat
med anledning av en begäran om omprövning får ändring
sökas genom besvär hos förvaltningsdomstolen
på det sätt som anges i förvaltningsprocesslagen.
Behörig förvaltningsdomstol är den förvaltningsdomstol
inom vars domkrets största delen av fiskeriområdet
i fråga finns. Förvaltningsdomstolen kan besluta
att beslutet får verkställas genast och innan ärendet avgörs
slutligt, om det finns särskilda skäl till det
och verkställigheten inte gör det meningslöst
att söka ändring.
Över förvaltningsdomstolens beslut får
besvär anföras endast om högsta förvaltningsdomstolen
beviljar besvärstillstånd.
126 §
Avgörande av oklarheter och tvister som gäller fiskeförmåner
enligt särskilda grunder
Vid en fastighetsförrättning som
avses i 101 § i fastighetsbildningslagen avgörs
en oklarhet eller tvist som gäller
1) läget för eller utsträckningen
av ett särskilt fiskeförmånsområde
eller en särskild fiskeplats,
2) innehållet i en fiskeförmån
enligt särskilda grunder,
3) det inbördes förhållandet
mellan den fiskerätt som tillkommer ägaren av
ett vattenområde och den fiskerätt som tillkommer ägaren
av en fastighet som innehar en fiskeförmån enligt
särskilda grunder, eller
4) storleken av de andelar i gemensamma fiskeförmåner
enligt särskilda grunder som de fas-tigheter som har andel
i fiskeförmånerna har.
127 §
Avgörande av meningsskiljaktigheter
Meningsskiljaktigheter som gäller nyttjande av ett
vattenområde för fiske, skada eller olägenhet
som därmed orsakas någon annan, nyttjande av någon
annan rätt som grundar sig på denna lag eller åsidosättande
av en skyldighet som grundar sig på denna lag kan, om det
inte i denna lag föreskrivs något annat i fråga
om någon fråga, föras till tingsrätten
för att avgöras som ett tvistemål.
15 kap.
Ikraftträdande
128 §
Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den
20
.
Genom denna lag upphävs lagen om fiske (286/1982),
nedan den upphävda lagen, och lagen om allmän
fiskerätt (285/1982).
Om det i någon annan lag hänvisas till den
lag om fiske som gällde vid ikraftträdandet av
denna lag, ska denna lag tillämpas i stället.
129 §
Den första indelningen i fiskeriområden
De fiskeområden som avses i 68 § i den upphävda
lagen sköter fiskeriområdenas uppgifter enligt
24 § 3—5, 8 och 9 punkten i denna lag
till och med den 31 december 2018. Beslut som närings-,
trafik- och miljöcentralerna fattat med stöd av
22 § för att fastställa fiskeriområdenas gränser
tillämpas från och med den 1 januari 2019.
I en regional fiskerisamarbetsgrupp deltar för att
lägga fram ett förslag till den första
indelningen i fiskeriområden företrädare
för de fiskeområden enligt 68 § i den
upphävda lagen som motsvarar den indelning i fiskeområden
som gällde vid ikraftträdandet av denna lag.
Förslaget till gränser för ett fiskeriområde som
avses i denna lag ska lämnas för fastställande
till närings-, trafik- och miljöcentralen senast den
31 december 2016.
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska sammankalla
fiskeriområdets första stämma efter det
att beslutet om fiskeriområdets gränser blivit
tillämpligt enligt 1 mom.
130 §
Utarbetande av de första planerna för nyttjande och
vård samt av stadgar
Ett fiskeriområde ska inom två år
från det att beslutet om fastställande av gränserna
för fiskeriområdena har börjat tillämpas
enligt 129 § 1 mom. lägga fram den första
i 35 § avsedda planen för nyttjande och vård
för godkännande till närings-, trafik-
och miljöcentralen. En plan för nyttjande och
vård som godkänts enligt 79 § i den upphävda
lagen förblir i kraft tills närings-, trafik-
och miljöcentralen har godkänt en plan för
nyttjande- och vård enligt 37 § i denna lag.
Ett fiskeriområde ska inom ett år från
det att beslutet om fastställande av gränserna
för fiskeriområdena har börjat tillämpas
enligt 129 § 1 mom. lägga fram de stadgar
som avses i 30 § för fastställelse till
närings-, trafik- och miljöcentralen.
131 §
Övergångsbestämmelser om fiskeområdets
uppgifter, rättigheter och skyldigheter
Rättigheter, avtal, förbindelser och skyldigheter
som gäller sådana fiskeområden som avses i
68 § i den upphävda lagen övergår
till det fiskeriområde till vars område största
delen av det fiskeområde som upplöses hör.
Når fiskeriområdena inte sinsemellan någon överenskommelse om
saken, beslutar närings-, trafik- och miljöcentralen
till vilket fiskeriområde fiskeområdenas rättigheter,
avtal, förbindelser och skyldigheter övergår
i varje enskilt fall. I ärenden som är anhängiga
vid en förvaltningsmyndighet eller domstol när
denna lag träder i kraft blir fiskeriområdet part
i stället för fiskeområdet.
Medel som är avsedda för ersättningar
till vattenområdets ägare med stöd av
89 a och 91 § i den upphävda lagen och som deponerats
hos regionförvaltningsverket i enlighet med 1 § i
lagen om deponering av pengar, värdeandelar, värdepapper
eller handlingar som betalning eller till befrielse från
annan fullgörelseskyldighet (281/1931) ska, när
de lämnas tillbaka efter att den tidsfrist som avses i
7 § i den lagen löpt ut, betalas till det fiskeriområde
där den ersättningsberättigade ägaren
av vattenområdet är medlem. Om den ersättningsberättigade ägaren inte är
känd, tillämpas på återlämnandet
av medlen vad som föreskrivs i 1 mom.
132 §
Ersättningar enligt tidigare lagstiftning som ska betalas
till ägare av vattenområden
Ersättningar till en ägare av ett vattenområde som
ska betalas med stöd av 89 a och 91 § i
den upphävda lagen och för vars del rättsgrunden uppkommit
före ikraftträdandet av denna lag preskriberas
tre år efter ikraftträdandet av lagen. Ersättningar
för vars del rättsgrunden uppkommit senast fem år
före ikraftträdandet av denna lag preskriberas
dock ett år efter ikraftträdandet av lagen.
Fiskeområden som avses i den upphävda lagen
ska överföra medel som är avsedda för
ersättningar enligt 1 mom. till den regionala närings-,
trafik- och miljöcentralen när denna lag har trätt
i kraft.
Om fordringar som gäller medel som i enlighet med 2
mom. har överförts till den regionala närings-,
trafik- och miljöcentralen preskriberas i överensstämmelse
med 1 mom., ska den regionala närings-, trafik- och miljöcentralen
fördela medlen mellan de i 22 § avsedda fiskeriområdena
för att användas till kostnader som avses i 82 § 1
mom. 1 punkten.
133 §
Övriga övergångsbestämmelser
Beslut och förelägganden som gäller
begränsning av fisket inom ett fiskeområde och
har meddelats med stöd av 11 § 3 mom., 26 §,
32 § 2 och 3 mom., 35 §, 37 § 2 mom.,
43 och 46 § i den upphävda lagen fortsätter
att gälla tills något annat föreskrivs,
dock högst fem år från ikraftträdandet
av denna lag.
På spöfiske- och fiskevårdsavgifter
som influtit före ikraftträdandet av denna lag
tillämpas de bestämmelser och föreskrifter
som gällde vid ikraftträdandet, om inte något
annat följer av denna lag.
I de två första statsbudgetar som görs
upp efter ikraftträdandet av denna lag ska det för ändamål
som avses i 82 § tas in ett anslag grundat på en
uppskattning av hur mycket medel som inflyter i form av fiskevårdsavgifter
under det år som föregår det år
som budgeten gäller.
Tillstånd som har beviljats med stöd av den upphävda
lagen fortsätter att gälla i enlighet med tillståndsvillkoren.
Sådana avtal om utarrendering eller annat upplåtande
av fiskerätt och andra avtal som före denna lags
ikraftträdande har ingåtts med stöd av den
upphävda lagen förblir i kraft, oberoende av vad
som föreskrivs i denna lag.
Sådana förbud att meta samt att bedriva pilkfiske
och handredskapsfiske som meddelats med stöd av 11 § i
den upphävda lagen förblir i kraft och gäller
mete, pilkfiske och handredskapsfiske som avses i denna lag.
Följande förordningar förblir
i kraft:
1) statsrådets förordning om vissa
fiskebegränsningar i Saimen (295/2011),
2) statsrådets förordning om nätfiskebegränsningar
till skydd för saimenvikarens kutar (294/2011),
3) statsrådets förordning om begränsningar
av laxfisket i Bottniska viken och Simo älv (190/2008),
4) jord- och skogsbruksministeriets förordning om skyddande
av Tana älvs, Näätämöjoki, Paatsjoki,
Tuulomajoki och Uutuanjoki vattenområden från
spridningen av parasiten Gyrodactylus salaris (1376/2004),
5) förordningen om fiskeristadga för
sidovattendragen inom Tana älvs fiskeområde (405/1990).
134 §
Fångstredskap som tillåtits tidigare
Användning av ett tidigare anskaffat lagligt fångstredskap
som inte är förenligt med denna lag är
dock tillåten under tre år från ikraftträdandet
av denna lag.
135 §
Tidigare förvärvad rätt att hålla
fångstredskap i fiskled
En före denna lags ikraftträdande lagligen förvärvad
rätt att hålla ett fast eller stående fångstredskap
i en kungsådra eller fiskled eller närmare en
lax- eller sikförande älvs mynning än vad
som föreskrivits om detta förblir i kraft.
När fiskerinäringens allmänna intresse
kräver det kan närings-, trafik- och miljöcentralen
ansöka om tillstånd för att lösa
in en rätt som avses i 1 mom., om detta är
nödvändigt för att målen i planen
för nyttjande och vård ska uppnås.
Lantmäteriverket avgör en ansökan
om inlösningstillstånd. På bestämmandet
av ersättningen tillämpas lagen om inlösen
av fast egendom och särskilda rättigheter. På ersättningen
ska det betalas ränta enligt 95 § 1 mom. i den
lagen från den dag då den som har rätt
till ersättning har ansökt hos Lantmäteriverket
om förordnande av ersättningsförrättning.
136 §
Tidigare förvärvad rätt till passage
för att fiskerätt ska kunna nyttjas
Rätt till passage för att fiskerätt
ska kunna nyttjas som lagligen förvärvats före
ikraftträdandet av denna lag förblir alltjämt
i kraft i enlighet med vad som avtalats.
137 §
Godkännande av en tidigare utarbetad plan som landsomfattande
plan för förvaltning av fiskresurserna
Jord- och skogsbruksministeriet kan genom sitt beslut fastställa
att en sådan landsomfattande plan eller strategi som utarbetats
före ikraftträdandet av denna lag och som innehåller åtgärder
för vård av fiskresurserna ska anses vara en plan
som avses i 34 § 1 mom.