1 §
Syfte och tillämpningsområde
I denna lag föreskrivs om det förfarande som ska
iakttas när ett medborgarinitiativ enligt grundlagen läggs
fram.
Bestämmelser om hur ett medborgarinitiativ i Europeiska
unionen ska läggas fram finns i Europaparlamentets och
rådets förordning (EU) nr 211/2011 om
medborgarinitiativet. På framläggande av ett medborgarinitiativ
i unionen tillämpas dessutom 10 och 15 § i denna
lag.
2 §
Initiativrätt
Bestämmelser om rätten att lägga
fram medborgarinitiativ för riksdagen finns i grundlagen.
3 §
Den som väcker ett medborgarinitiativ och dennes företrädare
Ett medborgarinitiativ får väckas av en eller flera
röstberättigade finska medborgare.
Den som väcker ett initiativ ska utse minst en företrädare
och en ersättare.
Namnet på den som väcker ett initiativ samt kontaktinformation
för företrädaren och ersättaren
ska vid kontakt med Befolkningsregistercentralen, justitieministeriet
och riksdagen meddelas dessa för att möjliggöra
kommunikation kring initiativet.
4 §
Medborgarinitiativets utformning
Ett medborgarinitiativ innehåller ett lagförslag
eller ett förslag om att lagberedning ska inledas samt
motivering till förslaget. Initiativet ska ha en titel
som beskriver dess innehåll. Initiativet ska
dateras.
Samma initiativ får inte innehålla olika slags ärenden.
Ett initiativ får avfattas på finska eller
svenska eller på bägge språken.
5 §
Insamling av stödförklaringar
Underskrifter som stöder ett medborgarinitiativ (stödförklaringar)
samlas in på papper eller på elektronisk väg
i ett datanät. Bestämmelser om den blankett som
ska användas vid stödförklaringar i pappersform
utfärdas genom förordning av justitieministeriet.
Stödförklaringarna ska samlas in inom sex månader
räknat från dateringen på initiativet.
När stödförklaringar samlas in ska
initiativet, uppgifter om vem som har väckt det och vem som är
företrädare samt företrädarens
kontaktinformation finnas tillgängliga för undertecknarna av
initiativet. Initiativet får inte ändras efter
det att insamlingen av stödförklaringar har inletts.
6 §
Innehållet i en stödförklaring
En stödförklaring ska innehålla
1) medborgarinitiativets titel och datum,
2) initiativundertecknarens fullständiga namn,
födelsetid och hemkommun,
3) en försäkran från initiativundertecknaren om
att han eller hon är röstberättigad finsk
medborgare och att han eller hon har gett endast en stödförklaring
för samma initiativ,
4) stödförklaringens datum.
7 §
Tekniska krav på elektroniskt förfarande
Elektronisk insamling av stödförklaringar
i ett datanät ska ske med utnyttjande av datasystem som
har godkänts av Kommunikationsverket. En förutsättning
för godkännande är att
1) insamlingen av stödförklaringar
sker genom utnyttjande av sådan stark autentisering som
avses i lagen om stark autentisering och elektroniska signaturer
(617/2009),
2) olovlig ändring av uppgifterna i systemet och
annan olovlig eller obefogad hantering förhindras genom ändamålsenliga
och tillräckliga säkerhetsarrangemang som rör
förvaltningen av användarrättigheter
och övervakningen av användningen samt datanäten,
informationssystemen och informationstjänsterna och genom
andra åtgärder,
3) systemet överensstämmer med de
i 2 mom. avsedda föreskrifter som Befolkningsregistercentralen
har utfärdat.
Befolkningsregistercentralen utfärdar föreskrifter
om vilken standardform de uppgifter som samlas in via ett datasystem
ska ha för att elektroniskt kunna samköras med
uppgifter i befolkningsdatasystemet för sådan
kontroll som föreskrivs i 9 §.
Avgift tas inte ut för godkännande av ett
datasystem.
Information om Kommunikationsverkets godkännande ska
finnas tillgänglig för undertecknarna av medborgarinitiativet
på den webbplats där stödförklaringarna
samlas in.
8 §
Justitieministeriets nättjänst
Stödförklaringar kan även samlas
in via en nättjänst som justitieministeriet upprätthåller. En
förutsättning för detta är att
medborgarinitiativet redan har gett upphov till minst femtio stödförklaringar
under en månad från dateringen av initiativet
och att initiativet uppfyller kraven i denna lag.
Nättjänsten ska uppfylla de tekniska krav
som föreskrivs i 7 §.
Avgift tas inte ut för användning av nättjänsten.
9 §
Kontroll av stödförklaringar
Företrädaren ger in stödförklaringarna
till Befolkningsregistercentralen, som kontrollerar deras riktighet
och behörighet.
Justitieministeriet lämnar på begäran
av företrädaren in de stödförklaringar
som har samlats in via nättjänsten till Befolkningsregistercentralen
för kontroll.
Befolkningsregistercentralen fastställer antalet godkända
stödförklaringar.
Avgift tas inte ut för att kontrollera stödförklaringar
och fastställa antalet godkända stödförklaringar.
10 §
Myndighetsuppgifter som gäller medborgarinitiativ
i Europeiska unionen
I Finland är Kommunikationsverket den behöriga
myndighet som avses i artikel 15.1 i Europarlamentets och rådets
förordning (EU) nr 211/2011 om medborgarinitiativet.
I Finland är Befolkningsregistercentralen den behöriga myndighet
som avses i artikel 15.2 i den förordningen.
11 §
Överlämnande av medborgarinitiativ till riksdagen
Företrädaren överlämnar
medborgarinitiativet och det beslut Befolkningsregistercentralen har
fattat enligt 9 § till riksdagen, om de förutsättningar
för att lägga fram initiativ som anges i grundlagen
och i denna lag uppfylls.
Initiativet förfaller, om det inte har överlämnats
till riksdagen inom sex månader från det att Befolkningsregistercentralen
fattade sitt beslut enligt 9 §.
12 §
Personuppgifter
Personuppgifterna i de stödförklaringar som har
samlats in får användas endast på det
sätt som föreskrivs i denna lag. Den som väcker
ett initiativ och hans eller hennes företrädare
får överlåta uppgifterna enbart till
Befolkningsregistercentralen. De uppgifter som myndigheterna innehar är
offentliga när kravet på minsta antal stödförklaringar
enligt grundlagen har uppfyllts.
Den som väcker ett initiativ och företrädaren ska
se till att de stödförklaringar som de har i sin besittning
förstörs inom sex månader från
det att Befolkningsregistercentralen fattade sitt beslut enligt
9 §. Om stödförklaringarna inte lämnas
till Befolkningsregistercentralen för kontroll, ska de förstöras
inom sex månader från det att insamlingen av stödförklaringar
har avslutats.
Befolkningsregistercentralen ska förstöra stödförklaringarna
när riksdagsbehandlingen av initiativet har avslutats.
Om initiativet inte överlämnas till riksdagen,
förvarar Befolkningsregistercentralen stödförklaringarna
i nio månader räknat från dess beslut
enligt 9 §. Efter det ska stödförklaringarna
förstöras.
På behandlingen av personuppgifterna i de stödförklaringar
som samlats in för initiativet tillämpas i övrigt
personuppgiftslagen (523/1999).
13 §
Uppgift om ekonomiska bidrag
Den som väcker ett medborgarinitiativ och företrädaren
ska se till att ekonomiska bidrag för framläggande
av initiativet och givaren uppges, om värdet av ett enskilt
bidrag eller värdet av flera bidrag från en och
samma givare är minst 1 500 euro. Namnet på en
enskild person får inte uppges utan dennes samtycke, om
värdet på personens bidrag är mindre än
1 500 euro.
Som bidrag räknas prestationer i pengar, varor och
tjänster samt andra motsvarande prestationer. Som bidrag
betraktas dock inte sedvanligt frivilligarbete eller sedvanliga
gratistjänster. Ett bidrag som inte har fåtts
i pengar ska värderas och redovisas som ett penningbelopp.
Som bidrag betraktas prestationer som har fåtts tidigast
två månader innan insamlingen av stödförklaringar
inleddes och senast tre månader efter det att initiativet överlämnades
till riksdagen.
Ett bidrag från en givare som inte kan identifieras
får inte tas emot. Detta gäller dock inte bidrag
som har fåtts genom sedvanligt insamlingsarbete.
14 §
Redovisningsförfarande
Bidrag ska redovisas i datanätet så att uppgifterna
finns tillgängliga för allmänheten senast vid
utgången av den kalendermånad som följer efter
det att bidraget togs emot, dock tidigast när insamlingen
av stödförklaringar inleds.
När stödförklaringar samlas in ska
information om den webbplats där bidrag redovisas finnas
tillgänglig för undertecknarna av medborgarinitiativet.
Uppgifterna om bidrag ska avlägsnas från datanätet
efter det att riksdagsbehandlingen av initiativet har avslutats.
Om initiativet inte överlämnas till riksdagen,
ska uppgifterna avlägsnas efter det att insamlingen av
stödförklaringar har avslutats eller efter det
att initiativet har förfallit i enlighet med 11 § 2 mom.
15 §
Ändringssökande
Ett beslut som Kommunikationsverket, justitieministeriet och
Befolkningsregistercentralen har fattat med stöd av denna
lag får överklagas på det sätt
som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996).
16 §
Straffbestämmelser
Bestämmelser om straff för lämnande
av oriktiga personuppgifter och för ingivande av osant intyg
till myndighet samt för sekretessbrott och sekretessförseelse
samt för personregisterbrott finns i strafflagen (39/1889).
17 §
Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den
20
. Bestämmelserna
i 8 § och 9 § 2 mom. träder dock i kraft
först den
20
.