Senast publicerat 08-05-2021 11:49

Betänkande ShUB 1/2016 rd RP 121/2015 rd Social- och hälsovårdsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om extra konstnärspensioner

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om extra konstnärspensioner (RP 121/2015 rd): Ärendet har remitterats till social- och hälsovårdsutskottet för betänkande och till kulturutskottet för utlåtande. 

Utlåtande

Utlåtande har lämnats av 

  • kulturutskottet 
    KuUU 1/2016 rd

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • äldre regeringssekreterare Rami Sampalahti 
    undervisnings- och kulturministeriet
  • chef för konststöd Esa Rantanen 
    Centret för konstfrämjande.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • social- och hälsovårdsministeriet
  • Keva.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår en lag om extra konstnärspensioner. Bestämmelser om extra konstnärspensioner finns i ett beslut av statsrådet som utfärdades 1974. Enligt grundlagen ska bestämmelser om grunderna för individens rättigheter och skyldigheter emellertid utfärdas genom lag. 

Det föreslås att besluten om extra konstnärspensioner i fortsättningen ska fattas av Centret för konstfrämjande i stället för undervisnings- och kulturministeriet. Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Propositionen innebär att extra konstnärspension i fortsättningen beviljas med stöd av lag på samma sätt som extra pension för idrottsutövare, som numera beviljas med stöd av en lag som trädde i kraft 2015. I dagens läge baserar sig beviljande av extra konstnärspension på ett statsrådsbeslut och dess tillämpningspraxis. Propositionen ändrar inte det nuvarande innehållet i systemet för konstnärspensioner. Pensionen förblir en behovsprövad förmån som beviljas som erkänsla för en förtjänstfull konstnärlig karriär. Grunderna för beviljande av pension och beloppen på full pension och delpension förblir oförändrade. Läget förändras så till vida att extra konstnärspension inte längre beviljas av undervisningsministeriet utan uppgiften övergår till Centret för konstfrämjande. 

Propositionen inverkar inte på antalet konstnärspensioner som beviljas årligen. Antalet bestäms fortfarande på grundval av det anslag som avsatts för syftet i statsbudgeten. I dagens läge utbetalas konstnärspension till totalt omkring ettusen personer. Under de senaste åren har 51 konstnärs-pensioner i form av full pension kunnat beviljas. Att antalet konstnärer har ökat har fått till följd att det funnits tio gånger fler sökande än pensioner som kunnat beviljas. Social- och hälsovårdsutskottet konstaterar i likhet med kulturutskottet att eftersom allt fler ansöker om extra konstnärs-pension ökar behovet att se över antalet pensioner som beviljas.  

Utskottet konstaterar att den behovsprövade pensionen är av särskilt stor betydelse för välmeriterade konstnärer vars inkomster är sporadiska. Nivån på deras lagstadgade pensionsskydd utifrån arbets- eller företagarinkomster är mycket låg. Social- och hälsovårdsutskottet instämmer i kulturutskottets påpekande att vi i fortsättningen bör fästa ytterligare uppmärksamhet vid att utveckla konstnärers och andra egenanställdas möjligheter att försörja sig och vid hur deras sociala trygghet och pensionsskydd är uppbyggda så att de kan tjäna in egen pension utan marginaleffekter. 

Med tanke på målet att förlänga tiden i arbetslivet anser utskottet att det är viktigt att personer under 60 år inte kan beviljas pension utan särskilt skäl. Ett sådant särskilt skäl kan enligt propositionsmotiven vara exempelvis permanent arbetsoförmåga på grund av hälsotillstånd. Arbetsoförmågan ska bedömas på basis av läkarintyg. Utskottet vill påpeka att utvärdering av permanent arbetsoförmåga är en krävande uppgift för Centret för konstfrämjande, särskilt om den sökandes förmåga att arbeta inte har blivit bedömd inom det övriga pensionssystemet. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Social- och hälsovårdsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 121/2015 rd utan ändringar. 
Helsingfors 19.2.2016 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Tuula Haatainen sd 
 
vice ordförande 
Hannakaisa Heikkinen cent 
 
medlem 
Anna-Maja Henriksson sv 
 
medlem 
Arja Juvonen saf 
 
medlem 
Anneli Kiljunen sd 
 
medlem 
Sanna Lauslahti saml 
 
medlem 
Aino-Kaisa Pekonen vänst 
 
medlem 
Juha Pylväs cent 
 
medlem 
Vesa-Matti Saarakkala saf 
 
medlem 
Annika Saarikko cent 
 
medlem 
Kristiina Salonen sd 
 
medlem 
Martti Talja cent. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Eila Mäkipää.