SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUT-SKOTTETS BETÄNKANDE 12/2001 rd

ShUB 12/2001 rd - RP 58/2001 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om olycksfallsförsäkring och 2 kap. 5 § lagen om försäkringsbolag

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 2 maj 2001 en proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om olycksfallsförsäkring och 2 kap. 5 § lagen om försäkringsbolag (RP 58/2001 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringssekreterare Jaakko Hannula, social- och hälsovårdsministeriet

juristen Eeva-Maija Österman, försäkringsinspektionen

verkställande direktör Tapani Miettinen, Olycksfallsförsäkringsanstalternas förbund

juristen Janne Metsämäki, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC

ombudsman Mikko Nyyssölä, Industrins och Arbetsgivarnas Centralförbund

ombudsman Vesa Rantahalvari, Servicearbetsgivarna

socialsekreterare Veikko Simpanen, Tjänstemannacentralorganisationen FTFC

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås främst tekniska ändringar i lagen om olycksfallsförsäkring och lagen om försäkringsbolag, genom vilka Europeiska gemenskapernas skadeförsäkringsdirektiv utsträcks att omfatta den finska lagstadgade olycksfallsförsäkringen. Genom ändringarna samordnas kraven för utländska försäkringsbolag som kommer in på den finska marknaden och vill bedriva försäkring här med de bestämmelser i lagen om försäkringsbolag och lagen om utländska försäkringsbolag som redan tidigare har anpassats till skadeförsäkringsdirektiven. En lagstadgad olycksfallsförsäkring får beviljas av ett försäkringsbolag som har koncession att bedriva olycksfallsförsäkring enligt skadeförsäkringsklass 1. Social- och hälsovårdsministeriet beviljar finska försäkringsbolag och försäkringsbolag vars hemstat inte hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet koncession i enlighet med villkoren i lagen om försäkringsbolag och lagen om utländska försäkringsbolag. Ett försäkringsbolag vars hemstat hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, beviljas auktorisation av en myndighet i hemstaten. Ett sådant försäkringsbolag kan bedriva lagstadgad olycksfallsförsäkring med stöd av auktorisationen i hemstaten antingen genom att etablera en representation i Finland eller genom att bedriva försäkringsrörelse i sin hemstat eller med hjälp av ett driftställe i en annan medlemsstat.

I olycksfallsförsäkringslagen föreslås dessutom särskilda bestämmelser om överlåtelse av olycksfallsförsäkringsbeståndet. Då kan det förhindras att skyddet för arbetstagarna försämras vid överlåtelse av försäkringsbeståndet. Bestämmelserna kan också beakta de särdrag som beror på att den lagstadgade olycksfallsförsäkringen är en del av den lagstadgade sociala tryggheten, för den är avsedd att skydda arbetstagare. I lagen om olycksfallsförsäkring föreslås också en del tekniska ändringar på grund av euron.

De ändringar som beror på euron avses träda i kraft den 1 januari 2002. De övriga ändringarna avses träda i kraft redan den 1 juli 2001.

UTSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDEN

Motivering

Av de orsaker som nämns i propositionen och på grundval av erhållen utredning finner utskottet förslaget behövligt. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.

I motiveringen till propositionen redogörs för vilka åtgärder Finland har vidtagit efter EU-inträdet för att samordna den lagstadgade olycksfallsförsäkringen med gemenskapslagstiftningen. Riksdagen har godkänt ändringar i lagen om olycksfallsförsäkring och lagen om försäkringsbolag. Tack vare ändringarna kan utländska försäkringsbolag vars hemstat hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet bedriva lagstadgad olycksfallsförsäkring i Finland. Rätten att bedriva olycksfallsförsäkring infördes på villkor som inte ansågs strida mot bestämmelserna i tredje skadeförsäkringsdirektivet. Social- och hälsovårdsutskottet ansåg det då viktigt att fri konkurrens tillåts under förutsättning att de försäkrade får behålla sitt tidigare skydd. Nu föreslår regeringen att tredje skadeförsäkringsdirektivet skall utsträckas till den lagstadgade olycksfallsförsäkringen. Därför understryker utskottet fortfarande att villkoren för de försäkrade inte får försämras eftersom ändringen gäller den lagstadgade sociala tryggheten. Utskottet upprepar här sin tidigare inställning att det för de försäkrade är viktigt att innehållet i försäkringen uppfyller de lagstadgade kraven, att ersättningar vid olycksfall betalas ut utan onödigt dröjsmål och att de försäkrade får nödvändig information och service.

De försäkrades intressen kan komma i riskzonen, inte minst när försäkringsbeståndet överförs till ett utländskt försäkringsbolag. Lagförslaget innehåller vissa villkor för överlåtelse av försäkringsbestånd. Villkoren avser att garantera skydd för de försäkrade. Utskottet finner det viktigt att det noga följs upp hur de föreslagna begränsningarna fungerar och vad konsekvenserna är av att tredje skadeförsäkringsdirektivet utsträcks till den lagstadgade olycksfallsförsäkringen. Vidare förutsätter utskottet att eventuella missförhållanden undanröjs för att de försäkrades villkor inte skall försämras. Om de försäkrades ställning inte kan säkerställas i tillräckligt hög grad med de föreslagna åtgärderna, kan det bli nödvändigt att ordna den lagstadgade olycksfallsförsäkringen genom det offentliga systemet.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår social- och hälsovårdsutskottet vördsamt

att lagförslagen godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 10 maj 2001

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Marjatta Vehkaoja /sd
  • medl. Merikukka Forsius /gröna
  • Tuula Haatainen /sd
  • Inkeri Kerola /cent
  • Niilo Keränen /cent
  • Valto Koski /sd
  • Marjaana Koskinen /sd (delvis)
  • Pehr Löv /sv
  • Juha Rehula /cent
  • Päivi Räsänen /fkf
  • Arto Seppälä /sd
  • Marjatta Stenius-Kaukonen /vänst
  • Raija Vahasalo /saml
  • Jaana Ylä-Mononen /cent

Sekreterare vid behandlingen i utskottet var

utskottsrådet Eila Mäkipää