Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionen och på grundval av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Propositionen är ett led i åtgärdskomplexet för att motverka fattigdom och utslagning och förbättra minimiskyddet. Utskottet påpekar att fattigdomsproblemen i stor utsträckning beror på utslagning till följd av arbetslöshet. Den största gemensamma nämnaren för fattiga är att de är arbetslösa och dessutom just de arbetslösa som lever på arbetsmarknadsstöd och grunddagpenning.

Om barnförhöjningarna till arbetsmarknadsstödet höjs till samma nivå som barnförhöjningarna till grunddagpenningen inom utkomststödet för arbetslösa får de hushåll som får arbetsmarknadsstöd högre inkomster från det primära utkomstskyddet. Om hushållet inte får utkomststöd ökar också de disponibla inkomsterna. Det betyder att fattigdomen minskar när barnförhöjningarna till arbetsmarknadsstödet stiger. Hushåll som får både arbetsmarknadsstöd och utkomststöd behöver då inte längre lika stort utkomststöd. Samtidigt minskar också de så kallade flitfällorna för dem som får utkomststöd och arbetsmarknadsstöd, eftersom behovsprövningen av förvärvsinkomster vid arbetsmarknadsstöd är lindrigare än inkomstprövningen vid utkomststöd.

I flera sammanhang har utskottet understrukit att ett av målen med den sociala tryggheten är att försörjningen i sista hand, utkomststödet, skall spela en mindre roll för hushållens inkomster. En höjning av barnförhöjningarna i anknytning till arbetsmarknadsstödet främjar målet. Dessutom resulterar propositionen i att alla som får utkomstskydd vid arbetslöshet behandlas lika oavsett vilken lag stödet grundar sig på.

En del av de familjer som får barnförhöjning i anknytning till arbetsmarknadsstödet får inte någon högre nettoinkomst eftersom utkomststödet minskar, påpekar utskottet. I fortsättningen måste också deras försörjning förbättras.

Vid behandlingen av propositionen tog utskottet också upp barnförhöjningarnas nivå och påpekade att det sammantagna beloppet för barnförhöjningen är litet i familjer med flera barn eftersom graderingen av barnförhöjningen bara tar hänsyn till tre barn. Det är viktigt att beakta detta när utkomstskyddet vid arbetslöshet förbättras i framtiden.

Lagförslaget i propositionen genomför på alla punkter förslagen i AM 24/2001 rd och delvis förslagen i AM 207/2000 rd och AM 213/2000 rd. Utskottet föreslår därför att de avböjs.