SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 30/2014 rd

ShUB 30/2014 rd - RP 255/2014 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om handikappförmåner

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 25 november 2014 regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om handikappförmåner (RP 255/2014 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

konsultativ tjänsteman Pasi Pajula, social- och hälsovårdsministeriet

justitieombudsmannasekreterare Juha-Pekka Konttinen, riksdagens justitieombudsmans kansli

jurist Hanna Tervahauta, Folkpensionsanstalten

överdomare Juha Pystynen, försäkringsdomstolen

ordförande Merja Heikkonen, Handikappforum rf

Dessutom har ett skriftligt yttrande lämnats av Finlands Kommunförbund.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslår regeringen att lagen om handikappförmåner ändras. Ändringen ska gälla handikappbidrag för personer under 16 år, handikappbidrag för personer över 16 år och vårdbidrag för pensionstagare. Enligt förslaget ska det i lagen mera preciserat än hittills föreskrivas om sådana särskilda kostnader som sjukdom, lyte eller skada medför och som ska tas i beaktande när handikappförmåner beviljas. Samtidigt ska det föreskrivas att de särskilda kostnaderna vid beviljandet ska ha en höjande effekt på nivån för handikappbidrag med grundbelopp eller pensionstagarens vårdbidrag med grundbelopp. I propositionen föreslås även en ändring av definitionen på boende i Finland.

Propositionen hänför sig till regeringens proposition om komplettering av budgetpropositionen för 2015 och avses bli behandlad i samband med budgetpropositionen. Lagen avses träda i kraft den 1 juni 2015, dock så att de ändringar som gäller definitionen på boende i Finland träder i kraft redan den 1 januari 2015.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Syftet med propositionen är att graderingen av bidragen i lagen om handikappförmåner ska bli tydligare och att bidragen ska riktas rättvisare. Ett annat mål är att bidragstagarna ska bli mer jämlika sinsemellan och att det ska vara lättare att ansöka om handikappförmåner. Bestämmelserna om särskilda kostnader preciseras och det blir därför lättare för de sökande att förutse vilka kostnader som beaktas vid förmånsprövningen. Tydligare kriterier ökar dessutom jämlikheten överlag och underlättar arbetet för lagtillämpare och besvärsinstanser.

Det är viktigt att följa upp hur lagändringen påverkar stödtagarnas situation och att bedöma om bidragskriterierna behöver ses över ytterligare. Utskottet anser att lagförslaget behövs och fyller sitt syfte. Följaktligen tillstyrker utskottet lagförslaget, men med en teknisk ändring i hänvisningen i 11 §.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget enligt propositionen men 11 § 1 mom. med följande ändringar:

Utskottets ändringsförslag
11 §

Helhetsbedömning

Om en person har rätt till handikappbidrag eller vårdbidrag på flera grunder enligt 7 § 2 mom. 1—3 punkten, 8 § 2 mom. 1—3 punkten, 9 § 3 mom. 1—3 punkten, 9 § 4 mom., eller 10 §, betalas handikappbidraget eller vårdbidraget till det belopp som de olika faktorernas samlade verkningar berättigar till.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Helsingfors den 2 december 2014

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Juha Rehula /cent
  • vordf. Anneli Kiljunen /sd
  • medl. Outi Alanko-Kahiluoto /gröna
  • Johanna Jurva /saf
  • Merja Kuusisto /sd
  • Sanna Lauslahti /saml
  • Merja Mäkisalo-Ropponen /sd
  • Lasse Männistö /saml
  • Hanna Mäntylä /saf
  • Mikael Palola /saml
  • Terhi Peltokorpi /cent
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Hanna Tainio /sd
  • Erkki Virtanen /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Harri Sintonen