SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 37/2002 rd

ShUB 37/2002 rd - RP 245/2002 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om olycksfallsförsäkring och av vissa lagar i samband med den samt till lag om ersättning för skada eller sjukdom som har uppkommit under studierelaterade förhållanden som är jämställbara med arbete

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 6 november 2002 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om olycksfallsförsäkring och av vissa lagar i samband med den samt till lag om ersättning för skada eller sjukdom som har uppkommit under studierelaterade förhållanden som är jämställbara med arbete (RP 245/2002 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringssekreterare Jaakko Hannula, social- och hälsovårdsministeriet

direktör Kaarina Knuuti, Centralförbundet för Lant- och Skogsbruksproducenter MTK

ombudsman Mikko Räsänen, Servicearbetsgivarna

socialpolitisk sekreterare Mirja Janérus, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC

planeringschef Pertti Rauhio, Företagarna i Finland

verkställande direktör Tapani Miettinen, Olycksfallsförsäkringsanstalternas Förbund

ombudsman Tapio Kuikko, Industrins och Arbetsgivarnas Centralförbund TT

jurist Irma Pahlman, Tjänstemannacentralorganisationen FTFC

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att den menersättning i form av engångsersättning som avses i lagen om olycksfallsförsäkring skall höjas i de lägsta invaliditetsklasserna samt att ersättningsgrunderna för mentillägg, klädtillägg och tillägg för ledarhund skall förtydligas och regleras på lagnivå. Vidare föreslås med hänvisning till grundlagen att vissa bestämmelser som nu finns i förordningar skall tas in i lagen om olycksfallsförsäkring. Bestämmelserna om fastställande av studerandes, praktikanters och unga personers årsarbetsförtjänst och ersättning för inkomstbortfall i lagen om olycksfallsförsäkring skall revideras. Samtidigt föreslås en ny lag om ersättning för skada eller sjukdom som har uppkommit under studierelaterade förhållanden som är jämställbara med arbete. Den nya lagen innebär att ersättningsprinciperna för studierelaterade olycksfall och för yrkessjukdomar anpassas till de ändringar som skett inom utbildningslagstiftningen. De nuvarande bestämmelserna om studerandes olycksfallsskydd förtydligas, bl.a. när det gäller studierelaterad praktik.

Ersättningsgrunderna för senskideinflammation och epikondylit i överarmen preciseras och överförs från förordningsnivån till yrkessjukdomslagen. Dessutom föreslås en bestämmelse om att karpaltunnelsyndrom ersätts som en yrkessjukdom. Ändringar föreslås också i lagen om rehabilitering enligt lagen om olycksfallsförsäkring och i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare.

Propositionen har samband med regeringsprogrammet samt, i fråga om utkomstskyddet för studerande, med den inkomstpolitiska helhetsuppgörelsen.

De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2003.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker att lagförslagen godkänns utan ändringar.

Propositionen förtydligar i första hand ersättningsgrunderna vid olycksfall i och med att tidigare bestämmelser på förordningsnivå och principer som följts i ersättningspraxis nu till många delar inskrivs i lagen. Försäkringsskyddet blir också bättre eftersom menersättningens nivå höjs och området för olycksfall som ersätts utvidgas för studerandes del. Genom revideringen eftersträvas en tidsenlig olycksfallslagstiftning som motsvarar de ändringar som skett i arbetslivet. Utskottet konstaterar att lagstiftningen om yrkessjukdomar jämte därtill hörande sjukdomsklassifikationer inte helt återspeglar de sjukdomsrisker som följer av de snabba ändringarna i arbetslivet. I yrkessjukdomsklassifikationerna saknas bland annat sådana muskuloskeletala sjukdomar som hänför sig till användningen av dator, det vill säga det mest centrala arbetsredskap i modernt kontorsarbete. Likaså saknas sjukdomar orsakade av psykisk belastning i arbetet, vilka blir allt vanligare. Dessa bör också regleras i en snar framtid. Enligt utskottets uppfattning bör dock primärt understrykas hur viktigt det är att förebygga olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar samt fästa avseende vid arbetssätt, arbetsarrangemang och förhållandena i arbetsmiljön.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår social- och hälsovårdsutskottet

att lagförslagen godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 15 november 2002

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Marjatta Vehkaoja /sd
  • vordf. Timo Ihamäki /saml
  • medl. Eero Akaan-Penttilä /saml
  • Merikukka Forsius /gröna
  • Tuula Haatainen /sd
  • Inkeri Kerola /cent
  • Valto Koski /sd
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Pehr Löv /sv
  • Juha Rehula /cent
  • Päivi Räsänen /kd
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Arto Seppälä /sd
  • Marjatta Stenius-Kaukonen /vänst
  • Raija Vahasalo /saml
  • Jaana Ylä-Mononen /cent

Sekreterare var

utskottsråd Eila  Mäkipää