SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 37/2004 rd

ShUB 37/2004 rd - RP 205/2004 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om kommunala pensioner

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 9 november 2004 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om kommunala pensioner (RP 205/2004 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Heli Backman, inrikesministeriet

chef för juridiska ärenden Anne Perälehto-Virkkala, Kommunernas pensionsförsäkring

jurist Keijo Karhumaa, Kunta-alan unioni

chef för juridiska ärenden Marja Lounasmaa, Tjänstemännens förhandlingsorganisation TFO

Dessutom har utskottet fått skriftliga utlåtanden från social- och hälsovårdsministeriet och Förhandlingsorganisationen för Teknik och Grundservice.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om kommunala pensioner ändras till följd av lagen om preskription av skulder, som trädde i kraft vid ingången av 2004. För debitering av arbetsgivarens pensionsavgift, återbetalning av en pensionsavgift som betalats utan grund, återkrav av en förmån som betalts utan grund och rätt till en förmån som inte utbetalats fastställs en preskriptionstid på tio år. Det föreslås att det för återkrav av förmånsfordringar som fastställts genom ett beslut om återkrav föreskrivs om en ny fem år lång preskriptionstid, och att en ny fem år lång preskriptionstid börjar löpa när den avbryts. En likadan preskriptionstid på fem år föreslås också för återbetalning av pensionsavgifter som betalats utan grund och för betalning av förmåner som inte utbetalats efter det att de har krävts första gången av pensionsanstalten efter tidsfristen på tio år.

Dessutom ändras bestämmelserna om placeringsdelegationen vid den kommunala pensionsanstalten så att de motsvarar den praxis som har vuxit fram. Placeringsdelegationen är ett rådgivande organ som behandlar riktlinjerna för pensionsanstaltens placeringsverksamhet och dess utveckling samt tjänar som kanal för informationsutbyte mellan pensionsanstalten och de instanser som är företrädda i delegationen.

Lagen ändras också med anledning av förvaltningslagen, som trädde i kraft vid ingången av 2004.

De föreslagna lagändringarna avses träda i kraft den 1 januari 2005.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

När regeringens proposition med förslag till ändring av vissa bestämmelser om återkrav i lagar som gäller utkomstskydd (RP 158/2003 rd) behandlades ansåg social- och hälsovårdsutskottet tio år vara för lång tid för återkrav i dagsläget (ShUB 4/2004 rd). Riksdagen godkände bland annat att tiden för återkrav av förmåner enligt folkpensionslagen är fem år. Däremot är preskriptionstiden enligt lagen om pension för arbetstagare fortfarande tio år.

Social- och hälsovårdsutskottet påpekar att det med avseende på principen om sista pensionsanstalt är viktigt att lagen om pension för arbetstagare och bl.a. lagen om kommunala pensioner har likadana preskriptionsbestämmelser. I programmet för regeringen Matti Vanhanen sägs det att arbetspensionslagarna för den privata sektorn kommer att slås samman till en enda pensionslag som ersätter de gällande lagarna. När preskriptionsbestämmelserna för arbetspensionslagstiftningen inom det privata området ändrades påpekade utskottet problemen med de långa preskriptionstiderna och framhöll att bestämmelserna bör omprövas när den nya arbetspensionslagen bereds (ShUB 30/2003 rd). I samma sammanhang bör preskriptionsbestämmelserna i lagen om kommunala pensioner ses över, påpekade utskottet.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår social- och hälsovårdsutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 30 november 2004

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Valto Koski /sd
  • vordf. Eero Akaan-Penttilä /saml
  • medl. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Pehr Löv /sv
  • Aila Paloniemi /cent
  • Leena Rauhala /kd
  • Juha Rehula /cent
  • Paula Risikko /saml
  • Arto Seppälä /sd
  • Osmo Soininvaara /gröna
  • Tapani Tölli /cent
  • Raija Vahasalo /saml
  • Erkki Virtanen /vänst
  • Tuula Väätäinen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Harri Sintonen