SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 38/2014 rd

ShUB 38/2014 rd - RP 184/2014 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen om ändring av lagen om medicinsk forskning

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 21 oktober 2014 regeringens proposition om ändring av lagen om medicinsk forskning (RP 184/2014 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Utlåtande

I enlighet med riksdagens beslut har grundlagsutskottet lämnat utlåtande om ärendet. Utlåtandet (GrUU 48/2014 rd) återges efter betänkandet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

konsultativ tjänsteman Kirsi Ruuhonen, social- och hälsovårdsministeriet

referendarieråd Kaija Tanttinen-Laakkonen, riksdagens justitieombudsmans kansli

enhetschef Esko Nuotto, Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet Fimea

enhetschef, forskningschef Arto Palmu, Institutet för hälsa och välfärd (THL)

direktör Jussi Holmalahti, Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira)

ordförande Tapani Keränen, Nationella kommittén för medicinsk forskningsetik (TUKIJA)

dataombudsman Reijo Aarnio, dataombudsmannens byrå

divisionschef Petri Bono, samkommunen Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikt

direktör, professor Matti Lehto, Tammerfors universitet, medicinska fakulteten

specialsakkunnig Päivi Opari, SOSTE Finlands social och hälsa rf

Senior Adviser Mia Bengtström, Lääketeollisuus ry

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslår regeringen att lagen om medicinsk forskning ändras så att det till lagen fogas grunder för behandling av personuppgifter om den som undersöks efter att denne har avstått från att delta i forskningen genom att återta sitt samtycke. Medicinsk forskning utgår alltid från informerat samtycke av den som undersöks. Den som undersöks får avstå från forskningen antingen genom att avbryta sitt deltagande eller genom att uttryckligen återta sitt samtycke till deltagandet i forskningen och till behandling av sina personuppgifter. Uppgifter får behandlas endast om den som undersöks visste, när han eller hon gav sitt samtycke, att uppgifter som samlats in innan samtycket återtogs kommer att behandlas som en del av forskningsmaterialet.

Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2015.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Syftet med propositionen är att dels garantera att läkemedel, produkter och utrustning för hälso- och sjukvård och behandlings- och diagnosmetoder är säkra, dels säkerställa förutsättningar för medicinsk forskning i Finland. Lagen om medicinsk forskning preciseras och föreslås föreskriva att nödvändiga personuppgifter som ingår i forskningsmaterial får behandlas i forskningen också efter att den som undersöks har återtagit sitt samtycke. En förutsättning är att försökspersonen, när han eller hon gav sitt samtycke, visste att lagen tillåter att de uppgifter som samlats in innan samtycket återtogs får behandlas som en del av forskningsmaterialet. Dessutom krävs det att behandlingen ska vara nödvändig av de skäl som nämns i lagen.

Enligt artikel 28.3 i EU:s förordning om kliniska prövningar av humanläkemedel ska återkallandet, utan att det påverkar tillämpningen av direktivet om skydd av personuppgifter, inte påverka den verksamhet för vilken informerat samtycke redan lämnats eller användningen av data som erhållits på grundval av detta informerade samtycke. I Finland har direktivet om skydd av personuppgifter genomförts genom personuppgiftslagen. Dessutom finns det ett flertal specialbestämmelser om behandling av personuppgifter. Personuppgiftslagen har inga kriterier för att behandla personuppgifter efter att samtycke till att personuppgifter behandlas vid medicinsk forskning har återtagits. Social- och hälsovårdsutskottet anser det nödvändigt och relevant att lagen kompletteras med de förslagna bestämmelserna om kriterier för att behandla känsliga personuppgifter efter att försökspersonen har återtagit sitt samtycke och förordar att lagförslaget godkänns utan ändringar.

För att säkerställa sammanhållna och tillförlitliga resultat inom medicinsk forskning kan det av tungt vägande skäl och med avseende på de grundläggande fri- och rättigheterna vara befogat att inskränka självbestämmanderätten, anser grundlagsutskottet i sitt utlåtande. Precis som grundlagsutskottet anser också social- och hälsovårdsutskottet att det sett ur försökspersonens perspektiv är ett viktigt krav att han eller hon vid tidpunkten när samtycket gavs visste att återtagande inte har någon effekt på behandlingen av de uppgifter som dokumenterats fram till att samtycket återtogs. Det är viktigt att det av samtyckeshandlingen framgår på vilka villkor personuppgifter får användas också efter att samtycket har återtagits och att bestämmelserna om samtyckeshandling därför preciseras i förordningen om medicinsk forskning ().

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 16 januari 2015

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Juha Rehula /cent
  • vordf. Anneli Kiljunen /sd
  • medl. Ari Jalonen /saf
  • Johanna Jurva /saf
  • Merja Kuusisto /sd
  • Sanna Lauslahti /saml
  • Merja Mäkisalo-Ropponen /sd
  • Hanna Mäntylä /saf
  • Mikael Palola /saml
  • Terhi Peltokorpi /cent
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Hanna Tainio /sd
  • Anu Vehviläinen /cent
  • Ulla-Maj Wideroos /sv
  • Erkki Virtanen /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Harri  Sintonen