Allmän motivering

Överföring av uppgifter från Statskontoret

Syftet med propositionen är att nå kostnadsbesparingar i verkställandet av den offentliga sektorns arbetspensionssystem. I och med att de statliga och kommunala pensionssystemen uppvisar stora likheter går det att uppnå fördelar och undvika överlappande investeringar särskilt när det gäller att utveckla och upprätthålla informationssystem om Statskontorets och den kommunala pensionsanstaltens funktioner slås samman. Enligt propositionsmotiven skulle investeringarna i informationssystemen för pensionsärenden kosta Statskontoret årligen ca 7 miljoner euro under detta årtionde. Den summan kan nu sparas in.

Utskottet understöder sammanslagningen av ovannämnda skäl. Eftersom det i vilket fall som helst behövs informationsöverföringar och större omläggningar i Kommunernas pensionsförsäkrings datasystem i samband med att uppgifterna överförs, ser sig utskottet föranlett att påpeka att överföringen bör gå till så att behandlingstiderna för pensionsärenden påverkas så lite som möjligt. Överföringen får inte leda till att ärendebalansen ökar oskäligt och att dröjsmålen försämrar för de pensionssökande.

Alla uppgifter som gäller enskilda kunders pensionstrygghet flyttas bort från Statskontoret. Framöver ska den kommunala pensionsanstalten även ha hand om arbetslöshets- och rehabiliteringsärenden. Arbetsgivaruppgifterna gällande arbetshälsa ska fortsatt handhas av Statskontoret. Med tanke på ambitionen att förlänga arbetskarriärerna är det enligt utskottet viktigt att de goda rutiner som gäller för arbetshälsa och rehabilitering bland de statsanställda bibehålls trots att arbetshälsouppgifterna splittras upp och att samarbetet och informationsutbytet kring arbetshälso- och rehabiliteringsfunktionerna säkerställs.

Regeringen föreslår inga ändringar i finansieringen och fonderingen av statens och kommunernas pensionssystem utan funktionerna fortsätter åtskilda. Det tycker utskottet är riktigt och motiverat. Kommunernas pensionsförsäkring får ersättning enligt självkostnadsprincipen av staten för kostnaderna för att verkställa pensionsskyddet. Det innebär att båda två är ansvariga för finansieringen av och kostnaderna för respektive system. Oberoende av hur uppgifterna organiseras är det angeläget att alla åtgärder vid Kommunernas pensionsförsäkring som har att göra med de statliga uppgifterna och ekonomin övervakas adekvat såväl internt som externt, menar utskottet.

Beredningen av propositionen utgick från att överföringen av uppgifterna med att verkställa den statliga pensionstryggheten inte är en upphandling enligt lagen om offentlig upphandling som ska konkurrensutsättas. Med beaktande bl.a. av att det inte bara är uppgifterna som flyttas utan att också personalen övergår i anställning hos mottagarorganisationen är det enligt utskottet fråga om en åtgärd som till karaktären i många stycken hellre kan jämställas med överlåtelse av rörelse än med varu- eller serviceupphandling. Syftet med överföringen av uppgifterna är inte heller att skaffa fram den billigaste leverantören utan att försöka uppnå effektivitetsfördelar inom den offentliga sektorn genom att omorganisera uppgifter. Det är alltså inte frågan om den typ av varu- eller serviceupphandling som regleras i lagen om offentlig upphandling.

Personalens ställning

Regeringen föreslår att de ca 140 personer som jobbar på Statskontoret med att betjäna enskilda kunder i pensionsärenden ska övergå till anställning hos Kommunernas pensionsförsäkring. Enligt ikraftträdandebestämmelsen i lagförslag 3 tillämpas den kommunala pensionsanstaltens anställningsvillkor på dem från det att lagen har trätt i kraft.

I propositionsmotiven sägs det att varken anställningsvillkoren som helhet eller lönen försämras i samband med överföringen. Utskottet understryker att Kommunernas pensionsförsäkring måste se till att denna markering materialiseras. Det gäller då inte bara lön utan också semesterrätt och förmåner baserade på anställningslängd samt andra motsvarande anställningsvillkor.