SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUT-SKOTTETS BETÄNKANDE 51/2002 rd

ShUB 51/2002 rd - RP 159/2002 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ombildning av en arbetspensionskassa till ett ömsesidigt arbetspensionsförsäkringsbolag och om ändring av lagen om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförhållanden

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 24 september 2002 en proposition med förslag till lagar om ombildning av en arbetspensionskassa till ett ömsesidigt arbetspensionsförsäkringsbolag och om ändring av lagen om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförhållanden (RP 159/2002 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringssekreterare Pia Jokinen och chefsmatematiker Leena Väänänen, social- och hälsovårdsministeriet

finansråd Urpo Hautala, finansministeriet

specialforskare Arttu Juuti, Konkurrensverket

chefsmatematiker Jarkko Pajunen, Försäkringsinspektionen

direktör Matti Uimonen, Pensionsskyddscentralen

verkställande direktör Lauri Koivusalo, Arbetspensionskassan LEL

direktör Matti Leppälä, Arbetspensionsförsäkrarna TELA rf

förhandlingschef Markku Lemmetty, Akava

socialpolitiskt ombud Vesa Rantahalvari, Servicearbetsgivarna

vicehäradshövding Mikko Nyyssölä, Industrins och Arbetsgivarnas Centralförbund

jurist Janne Metsämäki, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC

jurist Irma Pahlman, Tjänstemannacentralorganisationen FTFC

Dessutom har utskottet fått skriftliga utlåtanden från Företagarna i Finland och Pensionsstiftelseföreningen-PSF ry.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår en särskild lag om ombildning av den arbetspensionskassa som avses i lagen om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförhållanden till ett ömsesidigt arbetspensionsförsäkringsbolag. Ändringen av sammanslutningsformen påverkar inte verkställigheten av den lagstadgade arbetspensionsförsäkring som arbetspensionskassan sköter, utan uppgifterna överförs precis som de är till det ömsesidiga arbetspensionsförsäkringsbolag som bildas. Även alla andra uppgifter som med stöd av lag hör till arbetspensionskassan överförs på det nya bolaget. På bolagets verksamhet skall tillämpas dels den föreslagna lagen, dels lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag och lagen om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförhållanden tillämpas.

Lagen gör det möjligt att stegvis ombilda arbetspensionskassan till ett arbetspensionsförsäkringsbolag, som konkurrensmässigt får samma ställning som andra arbetspensionsförsäkringsbolag.

I propositionen ingår också ett förslag till lag om ändring av lagen om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförhållanden.

De föreslagna lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt sedan de har antagits och blivit stadfästa.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionen och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslagen men med följande anmärkningar och ändringsförslag.

Förslaget att den arbetspensionskassa som avses i lagen om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförhållanden ombildas till ett ömsesidigt arbetspensionsförsäkringsbolag syftar till att säkerställa pensionskassans konkurrenssituation när konkurrensen kring arbetspensionsförsäkringarna blir fri. Utskottet påpekar att i och med att konkurrensen blir fri gäller det alldeles särskilt att se till att alla anstalter, av vilken typ de än är, har möjligheter att konkurrera på samma villkor. Det här gäller då både arbetspensionsförsäkringsbolag som pensionsstiftelser och pensionskassor enligt lagen om försäkringskassor. När det nya arbetspensionsförsäkringsbolagets ensamrätt att försäkra arbetsförhållanden inom vissa branscher upphör, blir det fritt fram också för de övriga anstalterna att försäkra arbetsförhållanden inom alla branscher. Skillnaderna mellan arbetsförhållandena inom olika branscher håller på att minska och därför är det motiverat att försäkringsbestämmelserna är så enhetliga som möjligt.

Utskottet vill också fästa uppmärksamheten vid kontrollen av försäkringsskyldigheten. Inom den sektor arbetspensionskassan LEL täcker är arbetsförhållandena korta och tidsbundna och där har kontrollen spelat en avgjort viktig roll för att försummelser inte skall ske. Av denna anledning bör det ses till att kontrollen fungerar när sammanslutningsformen ändras.

Utskottet föreslår en teknisk ändring i ikraftträdelsebestämmelsen i båda lagförslagen.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår social- och hälsovårdsutskottet

att lagförslagen i övrigt godkänns enligt propositionen men 15 § i det första lagförslaget och ikraftträdelsebestämmelsen i det andra lagförslaget med följande ändringar (Utskottets ändringsförslag):

Utskottets ändringsförslag

1.

15 §

Denna lag träder i kraft den                2003.

(2 mom. som i RP)

_______________

2.

Ikraftträdelsebestämmelsen

Denna lag träder i kraft den                2003.

_______________

Helsingfors den 17 januari 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Marjatta Vehkaoja /sd
  • medl. Eero Akaan-Penttilä /saml
  • Merikukka Forsius /gröna
  • Tuula Haatainen /sd
  • Inkeri Kerola /cent
  • Valto Koski /sd
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Pehr Löv /sv
  • Juha Rehula /cent
  • Päivi Räsänen /kd
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Arto Seppälä /sd
  • Marjatta Stenius-Kaukonen /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Eila Mäkipää