Motivering

Syftet med det förebyggande rusmedelsarbetet är att säkerställa fortsatt styrning och utveckling av det multiprofessionella arbetet och att förebygga rusmedelsskador i hela landet så effektivt som möjligt.

Dessutom är syftet att främja jämlikheten i fråga om hälsa och välfärd genom att förenhetliga verksamhetsförutsättningarna för det förebyggande rusmedelsarbetet. Till sitt innehåll motsvarar den nya lagen i stor utsträckning den nuvarande lagen om nykterhetsarbete, enligt vilken kommunen ska svara för resurstilldelningen för och organiseringen av det förebyggande rusmedelsarbetet samt för de praktiska arbetsmetoderna. I samband med genomförande av reformen av social- och hälsovården finns det ännu anledning att bedöma behovet av koordinering av det sektorsövergripande samarbetet och uppgifterna för genomförandet av det förebyggande rusmedelsarbetet. Utskottet konstaterar att det förebyggande rusmedelsarbetet är en viktig del av främjandet av välfärd och hälsa.

Det är positivt att enligt 3 § 2 mom. i den nya lagen bör det i det förebyggande rusmedelsarbetet särskilt fästas uppmärksamhet också vid skador som orsakas andra än rusmedelsanvändare, menar utskottet. Dessutom föreskrivs i lagförslagets 6 § om kommunens skyldighet att genom bl.a. myndighetssamarbete främja invånarnas möjligheter att delta och påverka i syfte att minska de rusmedelsrelaterade skadorna. I det förebyggande rusmedelsarbetet är det också nödvändigt utnyttja effektiva metoder och god praxis som baserar sig på forskningsdata. En viktig egenskap i ett effektivt förebyggande rusmedelsarbete är tvärsektoriellt samarbete mellan de olika aktörerna. Med detta avses samarbete mellan olika förvaltningsområdens myndigheter, den offentliga sektorn, organisationerna och näringslivet. Som ett gott exempel på sådant samarbete kan nämnas övervakningen av åldersgränserna för alkohol, tobak och penningspel.

Penningspel orsakar betydande sociala, hälsomässiga och ekonomiska problem som drabbar spelare och deras närmaste omgivning samt samhället. Man har försökt förebygga skador orsakade av penningspel som en del av det förebyggande rusmedelsarbetet trots att det inte finns särskilda bestämmelser om detta. Utskottet konstaterar att förebyggandet av skador orsakade av penningspel hör till främjandet av välfärd och hälsa. Under beredningen av regeringspropositionen framfördes det olika uppfattningar om huruvida förebyggandet av skador orsakade av penningspel förutsätter mer arbete, utbildning eller resurser av kommunerna, varför detta inte ingår i lagförslaget. Utskottet understryker betydelsen av att förebygga skador orsakade av penningspel och ser det som förnuftigt att verksamheten ingår i helheten av det förebyggande rusmedelsarbetet. Utskottet föreslår att det för tydlighetens skull föreskrivs om förebyggande av skador orsakade av penningspel i lagens 1 och 2 §.

Enligt utredningen till utskottet har det i närmare 90 procent av kommunerna utsetts en person som har till uppgift att koordinera det förebyggande rusmedelsarbetet. I över hälften av kommunerna finns det dock brister i fastställandet av uppgifter för kontaktpersonen. Det är viktigt att det förebyggande rusmedelsarbetet organiseras på ett tydligt sätt så att kommunerna utser en kontaktperson vars uppgifter fastställs på ett sätt som det lokala och regionala samarbetet förutsätter.