I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den s.k. Montrealkonventionen från 1999 om vissa enhetliga regler för internationella lufttransporter. I konventionen bestäms bl.a. om transporthandlingar som behövs vid internationell lufttransport av passagerare, bagage och gods, om transportörens ansvar och skyldighet att teckna försäkring samt om behöriga domstolar. Bestämmelserna i konventionen motsvarar i sak den reglering som för närvarande tillämpas i Finland. Konventionen är en konvention med delad behörighet, och en del av dess bestämmelser faller inom Europeiska gemenskapens exklusiva behörighet. Europeiska unionens råd beslöt på våren 2001 att konventionen ratificeras för gemenskapens del. Lagförslagen i denna proposition gäller genomförandet av sådana bestämmelser i konventionen som hör till medlemsstaternas nationella behörighet.

Enligt förslaget skall bestämmelserna i Montrealkonventionen i regel också tillämpas vid inrikes lufttransport. De bestämmelser i den gemenskapsförordning som antagits för genomförande av konventionen vilka förbättrar passagerarnas ställning skall tillämpas till vissa delar även vid sådana lufttransporter som inte omfattas av tillämpningsområdet för gemenskapsregleringen.

Propositionen innehåller ett förslag till lag om ändring av lagen om paketresor.

När ersättning krävs för en skada i anslutning till transporten skall researrangörens ansvar alltid bestämmas enligt specialregleringen av transporten. Dessutom föreslås att riksdagen godkänner att Finland säger upp det i Montreal den 25 september 1975 upprättade tilläggsprotokollet 3 om internationell luftbefordran av passagerare och resgods. Tilläggsprotokollet ingår i det så kallade Warszawakonventionssystemet. Bestämmelserna i tilläggsprotokollet och Montrealkonventionen överlappar varandra och bestämmelserna i tilläggsprotokollet har inte trätt i kraft internationellt. Det är inte ändamålsenligt att tilläggsprotokollet ens i ett senare skede träder i kraft för Finlands del, eftersom det bara gör den internationella regleringen av lufttransporter ännu mera komplicerad. Målet är att Montrealkonventionen småningom skall ersätta också de övriga konventionerna och protokollen inom Warszawakonventionssystemet.

Avsikten är att lagarna skall träda i kraft genom förordning av republikens president samtidigt som Montrealkonventionen träder i kraft internationellt. Konventionen torde träda i kraft internationellt senast den sextionde dagen efter det att Finland och de övriga medlemsstaterna i Europeiska unionen samt Europeiska gemenskapen deponerat sitt ratifikationsinstrument. Europeiska unionens råd har uppställt som mål att de nationella åtgärderna för ratificering av konventionen i medlemsstaterna slutförs före utgången av 2002.