UTRIKESUTSKOTTETS BETÄNKANDE 12/2002 rd

UtUB 12/2002 rd - RP 230/2001 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen med Qatar om främjande av och skydd för investeringar samt med förslag till lag om ikraftträdande av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 18 december 2001 en proposition om godkännande av överenskommelsen med Qatar om främjande av och skydd för investeringar samt med förslag till lag om ikraftträdande av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 230/2001 rd) till utrikesutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

ambassadrådet Jukka Nystén, utrikesministeriet

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner den med Qatar den 12 november 2001 undertecknade överenskommelsen om främjande av och skydd för investeringar samt ett förslag till lag om ikraftträdande av vissa bestämmelser i överenskommelsen. Syftet med överenskommelsen är att göra i synnerhet de rättsliga grunderna för investeringar mellan länderna klarare och att främja och intensifiera det ekonomiska samarbetet med Qatar. Överenskommelsen erbjuder gynnsamma villkor för investeringar som görs av den ena avtalsslutande partens investerare och företag på det andra avtalsslutande landets territorium samtidigt som behovet av att skydda investeringarna erkänns.

Överenskommelsen träder i kraft trettio dagar efter den dag då de avtalsslutande parterna har meddelat varandra att de konstitutionella villkoren för ikraftträdandet har uppfyllts. I propositionen ingår ett förslag till lag om ikraftträdande av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen. Den föreslagna lagen avses träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens president samtidigt som överenskommelsen träder i kraft.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionen och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Finland försöker genom en bilateral överenskommelse om främjande av och skydd för investeringar på ett allmänt plan värna villkoren för finländska företag i Qatar. Tanken bakom överenskommelsen är att skydda investeringar mot politiska risker och göra investeringsmiljön mer förutsägbar. Överenskommelsen bygger på att finländska investerare medges samma behandling som nationella investerare och investerare från andra länder. Utskottet ser det som angeläget att det ekonomiska samarbetet används för att föra en politisk dialog med Qatar för att förbättra de mänskliga rättigheterna. Finland har ingått liknande avtal med 39 länder. Förhandlingar om nya avtal pågår med ett flertal länder.

Finland har under de senaste åren främst exporterat el- och dieselmotorer och telekommunikationsanordningar till Qatar. Exporten uppgick 1999 till sammanlagt ca 4 miljoner euro. Importen från Qatar har varit obefintlig. Qatar behöver utländska investeringar i synnerhet för att utveckla sin petrokemiska industri, men även för att bredda industribasen. Landets kända oljetillgångar uppgår till i runt tal 3,7 miljarder fat och gastillgångarna till ca 5 procent av världens kända gastillgångar. Tillgångarna är de tredje största i världen. Qatar får 80 procent av sina exportinkomster från olja och gas.

Intresset för samarbete med EU:s medlemsländer har vuxit sig allt starkare. Den finska industrin har också visat ett växande intresse för qatariska investeringsprojekt. Enligt information till utskottet är Qatars ambition att få fram mer kapital för investeringar i minoritetsandelar i industriländernas företagsjättar. En överenskommelse om skydd för investeringar hjälper också Finland att bli delaktigt av sådant investeringskapital. Överenskommelsen med Qatar om främjande av och skydd för placeringar har tillkommit på finländskt initiativ. I likhet med andra oljeproducerande arabländer är Qatar ovilligt att investera medel i länder som det inte har ingått en investeringsöverenskommelse med.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår utrikesutskottet

att riksdagen godkänner den i Doha den 12 november 2001 ingångna överenskommelsen mellan republiken Finlands regering och staten Qatars regering om främjande av och skydd för investeringar och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 10 april 2002

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Liisa Jaakonsaari /sd
  • vordf. Eva Biaudet /sv
  • medl. Ulla Anttila /gröna
  • Jouni Backman /sd
  • Antti Kalliomäki /sd
  • Antero Kekkonen /sd
  • Kalevi Olin /sd
  • Sirpa Pietikäinen /saml
  • Mirja Ryynänen /cent
  • Hannu Takkula /cent
  • Martti Tiuri /saml
  • Ben Zyskowicz /saml
  • ers. Esko-Juhani Tennilä /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Raili Lahnalampi