UTRIKESUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2001 rd

UtUB 4/2001 rd - RP 42/2001 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen med Makedonien om främjande av och skydd för investeringar samt med förslag till lag om ikraftträdande av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 3 maj 2001 en proposition om godkännande av överenskommelsen med Makedonien om främjande av och skydd för investeringar samt med förslag till lag om ikraftträdande av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 42/2001 rd) till utrikesutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

utrikesrådet Teppo Takala, utrikesministeriet

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner den med Makedonien den 25 januari 2001 ingångna överenskommelsen om främjande av och skydd för investeringar samt ett förslag till lag om ikraftträdande. Syftet med överenskommelsen är att främja och intensifiera det ekonomiska samarbetet med Makedonien och tydliggöra de rättsliga grunderna speciellt för investeringar mellan länderna. Genom överenskommelsen vill man garantera gynnsamma villkor för investeringar som görs i det ena avtalsslutande landet av den andra avtalsslutande partens medborgare och företag samt erkänna behovet av att skydda investeringarna.

Överenskommelsen träder i kraft trettio dagar efter den dag då de avtalsslutande parterna har meddelat varandra att de konstitutionella villkoren för ikraftträdandet har uppfyllts. I propositionen ingår ett förslag till lag om ikraftträdande av vissa bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen. Lagen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen vid en genom en presidentförordning fastställd tidpunkt.

UTSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDEN

Motivering

Av republikerna i det forna Jugoslavien var Makedonien den enda som inte direkt var part i de våldsamma konflikterna på 1990-talet som ledde till att Jugoslavien splittrades. Men landet drabbades ekonomiskt hårt av splittringen, bland annat på grund av FN:s blockad av Förbundsrepubliken Jugoslavien. Krisen i Kosovo och de därmed sammanhängande flyktingströmmarna till Makedonien blev en tung ekonomisk börda för landet.

Liberaliseringen av Makedoniens ekonomi inleddes 1993 bland annat genom att lagar om privatisering och om utländska investeringar stiftades. De utländska investeringarna är dock fortfarande blygsamma, framgår det av propositionen.

Inom ramen för pakten om stabiliteten i Sydosteuropa, som tillkommit på EU:s initiativ, har man försökt skapa en gynnsam atmosfär för utländska investeringar i västra Balkan. EU har också genom en särskild stabiliserings- och associeringsprocess (Stalibisation and Association Process) försökt närma de demokratiska staterna inom området till Europeiska unionen. Som den första staten inom området undertecknade Makedonien i april 2001 ett i denna process ingående stabiliserings- och associeringsavtal med Europeiska unionen. Utskottet stödde avtalet i sitt utlåtande UtUU 12/1999 rd i oktober 1999.

Enligt propositionen har Finlands handel med Makedonien varit blygsam och än så länge har inga finländska företag några investeringar i Makedonien. Med hänsyn till målet att förbättra landets investeringsatmosfär anser regeringen i propositionsmotiveringen det vara motiverat att redan nu ingå ett avtal om skydd för investeringar. Utskottet instämmer i denna ståndpunkt.

Det politiska läget i Makedonien har under våren 2001 utvecklats i en oroväckande riktning till följd av de våldsamma sammandrabbningarna mellan landets armé och albanbefolkningen vid gränsen mot Kosovo. Även med tanke på EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik är det viktigt, menar utskottet, att EU i nära samverkan med andra internationella aktörer fortfarande målmedvetet går in för att krisen skall få en fredlig lösning.

I 1 § i den finska versionen av lagen om ikraftträdande har Helsingfors felaktigt angetts som plats där överenskommelsen ingåtts. Utskottet har korrigerat detta till Skopje. Ändringen påverkar inte den svenska texten.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår utrikesutskottet vördsamt

att riksdagen godkänner det i Skopje den 25 januari 2001 mellan Finlands regering och Makedoniens regering ingångna överenskommelsen om främjande av och skydd för investeringar och

att lagförslaget godkänns med en ändring i 1 § i den finska lagtexten.

Helsingfors den 23 maj 2001

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Liisa Jaakonsaari /sd
  • vordf. Henrik Lax /sv
  • medl. Ulla Anttila /gröna
  • Bjarne Kallis /fkf
  • Antero Kekkonen /sd
  • Kimmo Kiljunen /sd
  • Juha Korkeaoja /cent
  • Outi Ojala /vänst
  • Mirja Ryynänen /cent
  • Ben Zyskowicz /saml
  • ers. Saara Karhu /sd
  • Kari Myllyniemi /cent

Sekreterare vid behandlingen i utskottet var

utskottsrådet Antti Pelttari