Motivering
Konventionen om förbud mot utveckling, produktion,
innehav och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring
(Chemical Weapons Convention, CWC) trädde i kraft 1997 (FördrS
17—19/1997) och har till dags dato tillträtts
av 188 stater. Den förbjuder utveckling, produktion, användning
och överföring av kemiska vapen och har som mål
att alla vapen i världen av detta slag ska förstöras.
Den har ett verifikationsuppdrag i att kontrollera att användningen,
produktionen och försäljningen av kemikalier för
fredligt bruk är förenliga med konventionsförpliktelserna.
Finland ratificerade konventionen 1995 och bidrar med olika åtgärder
till att stärka den. År 1994 inrättades
Verifikationsinstitutet för konventionen mot kemiska vapen
med uppgift att vara högsta verkställande organ
för konventionen i Finland. Institutet, som finansieras
av utrikesministeriet, var till utgången av 2009 en fristående
institution vid Helsingfors universitet. Till följd av
universitetsreformen omvandlades institutet den 1 januari 2010 till
en enhet vid den matematisk-naturvetenskapliga fakultetens institution
för kemi vid Helsingfors universitet och bytte namn på finska
från Kemiallisen aseen kieltosopimuksen valvontalaitos
till Kemiallisen aseen kieltosopimuksen instituutti.
Institutet är en nationell myndighet enligt konventionen.
Det utvecklar forskningsmetoder för kemiska stridsämnen
och arrangerar utbildning på området och bidrar
på det sättet till tillsynen över hur
konventionen om kemiska vapen följs. Till myndighetsuppgifterna
hör att informera företag och myndigheter om konventionen,
att från den kemiska industrin i Finland samla in de uppgifter
konventionen kräver, att utarbeta de nationella deklarationerna
till OPCW (Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons)
och att delta i OPCW-inspektionerna i Finland.
Syftet med lagförslaget är att bevara institutets
ställning som nationell myndighet med vissa till karaktären
konfidentiella uppgifter och skyldigheter som hänför
sig till konventionen om kemiska vapen. Utskottet konsterar att
preciseringarna i fråga om institutets ställning,
uppgifter och verksamhet som nationell myndighet borgar för
att de lagfästa myndighetsuppgifterna och deras konfidentialitet
kvarstår.
Utifrån erhållen information anser utskottet att
tillägget gällande deklarationsskyldigheten för
verksamhetsidkare i kemibranschen är behövligt.
De kemikalier och utgångsämnen som finns upptaga
på lista 1 i konventionen är ytterst farliga och
därför är det motiverat att den nationella
myndigheten och den vägen utrikesministeriet får
exaktare uppgifter om dem. Den föreslagna ändringen
innebär att uppgifter om dessa kemikalier inte bara samlas
in från industrin utan också från forskningsinstitut
inom branschen.
Enligt propositionsmotiven kommer ändringarna i propositionen
inte att få några större konsekvenser
för företagen och deras affärsverksamhet.
Den nationella myndigheten får i och med propositionen
bättre tillgång till information och kan därmed
förutse potentiellt missbruk när deklarationsskyldigheten
preciseras i fråga om forskningsinstituten. Utskottet menar att
det föreslagna tillägget gällande deklarationsskyldighet
stärker skyldigheten enligt FN:s säkerhetsråds
resolution 1540 (2004) att vidta alla lagstiftningsåtgärder
och andra åtgärder som är nödvändiga
för att förhindra att icke-statliga aktörer
får tillgång till massförstörelsevapen, material
för sådana vapen eller deras vapenbärare.
Sammantaget sett anser utskottet propositionen vara behövlig
och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget
utan ändringar.