UTRIKESUTSKOTTETS BETÄNKANDE 6/2007 rd

UtUB 6/2007 rd - RP 12/2007 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen med Kazakstan om främjande av och ömsesidigt skydd för investeringar samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 30 maj 2007 en proposition om godkännande av överenskommelsen med Kazakstan om främjande av och ömsesidigt skydd för investeringar samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 12/2007 rd) till utrikesutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

enhetschef Jukka Nystén, handelsråd Kimmo Sinivuori och forskare Eeva-Riitta Karhula, utrikesministeriet

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner den med republiken Kazakstan i januari 2007 undertecknade överenskommelsen om främjande av och ömsesidigt skydd för investeringar. Genom överenskommelsen vill man garantera gynnsamma villkor för investeringar som görs i det ena avtalsslutande landet av den andra avtalsslutande partens medborgare och företag samt erkänna behovet av att skydda investeringar.

De avtalsslutande parterna meddelar varandra skriftligt när deras interna rättsliga förfaranden som krävs för att överenskommelsen ska kunna träda i kraft är genomförda. Överenskommelsen träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då det senare meddelandet har mottagits på diplomatisk väg. I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen.

Den föreslagna lagen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen träder i kraft vid en tidpunkt som fastställs genom förordning av republikens president.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Bilaterala överenskommelser om främjande av och ömsesidigt skydd för investeringar avser att säkra näringslivets villkor i de avtalsslutande länderna och skapa en bättre förutsebar omgivning för investeringar. Genom överenskommelser om skydd för investeringar kan man bl.a. säkerställa en rättvis behandling för investeringar, transfereringar av pengar, skydd mot godtycklig expropriation och ett opartiskt tvistlösningsförfarande. Överenskommelsen om skydd för investeringar bidrar därmed i avsevärd grad till att minska de politiska riskerna med investeringar och till att sänka investeringsgränsen. Det bidrar i sin tur till bättre ekonomiska relationer.

Enligt utredning till utskottet svarar överenskommelsen med Kazakstan i viktiga delar mot Finlands modell för avtal om främjande av och ömsesidigt skydd för investeringar. Kazakstans ekonomi växer med kraft tack vare landets stora energiresurser. Landet ligger på tredje plats inom OSS-området efter Ryssland och Ukraina när det gäller export från Finland. Finlands investeringar i Kazakstan är än så länge inte särskilt stora, men landets växande ekonomi och satsningar på infrastruktur, industri och bättre bostadsproduktion öppnar upp nya möjligheter för finländska investeringar.

Avtalet ersätter överenskommelsen om skydd för investeringar från 1992. Den är i många stycken föråldrad och svarar inte längre mot nuvarande behov.

I inledningen till överenskommelsen ingår en hänvisning till internationellt erkända arbetslivsrättigheter. Utskottet ser positivt på att frågan tas upp i överenskommelsen, eftersom det är viktigt att kunna främja de mänskliga rättigheterna genom ekonomiskt samarbete (UtUB 13/2005 rd).

Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning anser utskottet att propositionen behövs och är lämplig. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår utrikesutskottet

att riksdagen godkänner den i Astana den 9 januari 2007 mellan Republiken Finland och Republiken Kazastan ingångna överenskommelsen om främjande av och ömsesidigt skydd för investeringar och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 21 september 2007

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pertti Salolainen /saml
  • medl. Pekka Haavisto /gröna
  • Eero Heinäluoma /sd
  • Liisa Jaakonsaari /sd
  • Antti Kaikkonen /cent
  • Antti Kalliomäki /sd
  • Kimmo Kiljunen /sd
  • Annika Lapintie /vänst
  • Elisabeth Nauclér /sv
  • Heikki A. Ollila /saml
  • Pekka Ravi /saml
  • Tanja Saarela /cent
  • Ben Zyskowicz /saml
  • ers. Juha Korkeaoja /cent
  • Erkki Tuomioja /sd

Sekreterare var

utskottsråd Jukka  Salovaara