UTRIKESUTSKOTTETS BETÄNKANDE 8/2009 rd

UtUB 8/2009 rd - RP 91/2009 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen med Montenegro om främjande och skydd av investeringar samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 15 juni 2009 en proposition om godkännande av överenskommelsen med Montenegro om främjande och skydd av investeringar samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 91/2009 rd) till utrikesutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

handelsråd Kimmo Sinivuori, utrikesministeriet

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner den i november 2008 undertecknade överenskommelsen mellan Finland och Montenegro om främjande och skydd av investeringar. Genom överenskommelsen vill man garantera gynnsamma villkor för investeringar som görs i det ena avtalsslutande landet av den andra avtalsslutande partens medborgare och företag och erkänna behovet av att skydda investeringar.

Överenskommelsen träder i kraft 30 dagar efter den dag då de avtalsslutande parterna har meddelat varandra att de konstitutionella villkoren för ikraftträdandet har uppfyllts. I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av vissa bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen.

Den föreslagna lagen avses träda i kraft vid en tidpunkt som fastställs genom förordning av republikens president. Överenskommelsen träder i kraft samtidigt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Syftet med bilaterala överenskommelser om att skydda och främja investeringar är att garantera näringslivets villkor i de avtalsslutande staterna och att göra investeringar mer förutsägbara. Genom överenskommelser om att skydda investeringar garanterar man bl.a. en rättvis behandling av investeringar, penningtransaktioner, skydd mot godtycklig tvångsinlösning och en opartisk tvistlösning. Med hjälp av överenskommelserna kan man alltså minska de politiska riskerna med investeringar i betydande grad och sänka tröskeln för investeringar, vilket i sin tur bidrar till att utveckla de ekonomiska relationerna.

Utskottet har erfarit att den överenskommelse som undertecknats med Montenegro om främjande och ömsesidigt skydd av investeringar i väsentliga delar stämmer överens med Finlands modellavtal om överenskommelser om investeringar. Handeln mellan Finland och Montenegro och de ömsesidiga investeringarna har hittills varit blygsamma. År 2007 var Finlands export till Montenegro ca 6,7 miljoner euro. Den bestod huvudsakligen av maskiner, apparater och transportredskap. Importen från Montenegro uppgick till omkring 18 000 euro.

När statsförbundet mellan Serbien och Montenegro upplöstes kunde överenskommelsen av den 23 maj 2005 mellan Finland och Serbien och Montenegro om främjande och skydd av investeringar inte längre sättas i kraft som sådan. Finland och Montenegro kom genom skriftväxling överens om nödvändiga ändringar i överenskommelsen på de punkter som gäller avtalsparterna och deras territorium och därefter undertecknades överenskommelsen på nytt. I övrigt bygger den på den överenskommelse som undertecknats med Serbien och Montenegro.

I inledningen till överenskommelsen finns en hänvisning till arbetstagares internationellt erkända rättigheter. Utskottet ser mycket positivt på att den frågan har tagits in i investeringsavtalen, eftersom det gärna ser att mänskliga rättigheter främjas genom ekonomiskt samarbete.

Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning finner utskottet propositionen angelägen och lämplig. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Förslag till beslut

Utrikesutskottet föreslår

att riksdagen godkänner överenskommelsen enligt propositionen och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 18 september 2009

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pertti Salolainen /saml
  • vordf. Markku Laukkanen /cent
  • medl. Eero Heinäluoma /sd
  • Antti Kaikkonen /cent
  • Kimmo Kiljunen /sd
  • Katri Komi /cent
  • Annika Lapintie /vänst
  • Elisabeth Nauclér /sv
  • Aila Paloniemi /cent
  • Pekka Ravi /saml
  • Ben Zyskowicz /saml
  • ers. Krista Kiuru /sd
  • Heikki A. Ollila /saml
  • Kimmo Sasi /saml
  • Esko-Juhani Tennilä /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Olli-Pekka Jalonen