Kiitos, arvoisa puhemies! Talousvaliokunta on käsitellyt hallituksen esityksen 69/2022. Esittelen lyhyesti mietinnön.
Mietinnössä on kyse sijoitusrahastolain muutoksesta. Muutoksen tarkoituksena on yhdenmukaistaa ei-ammattimaisille sijoittajille annettavaa sijoittajainformaatiota eri sijoitustuotteista EU:ssa ja helpottaa näiden tuotteiden vertailua.
EU:n sijoitusrahastodirektiivin 78 artiklassa edellytetään, että rahastoyhtiö laatii kunkin hoitamansa sijoitusrahaston osalta lyhyen asiakirjan, joka sisältää avaintiedot tarjottavasta sijoitusrahastosta, eli niin kutsutun avaintietoesitteen. Avaintietoesitteessä kerrotaan yleiskielellä tarjotun sijoitusrahaston luonteesta ja tavoitteista, aiemmasta arvonkehityksestä sekä sijoittajalle aiheutuvista kustannuksista ja riskeistä. Tarkoituksena on helpottaa eri rahastojen keskinäistä vertailua ja perusteltujen sijoituspäätösten tekemistä.
Myös toisessa EU-asetuksessa eli niin sanotussa PRIIP-asetuksessa on säännökset erityisesti ei-ammattimaisille sijoittajille tarkoitettuja paketoituja ja vakuutusmuotoisia sijoitustuotteita koskevista avaintietoasiakirjoista. Sijoitusrahastot kuuluvat lähtökohtaisesti PRIIP-asetuksen soveltamisalaan. Ne on kuitenkin vapautettu siirtymäsäännöksellä asetuksen vaatimuksista 31.12.2022 asti. Näin ollen siirtymäajan päättymisen jälkeen sijoitusrahastoja koskevia avaintietoasiakirjoja koskevia päällekkäisiä tietojenantovelvoitteita olisi sekä EU:n sijoitusrahastodirektiivissä että tässä PRIIP-asetuksessa.
Päällekkäisen sääntelyn välttämiseksi EU:n sijoitusrahastodirektiiviä on muutettu niin, että vältetään päällekkäiset tiedonantovelvollisuudet sijoittajaa kohtaan PRIIP-asetuksen mukaisen siirtymäajan päättymisen jälkeen. EU:n sijoitusrahastodirektiivin edellyttämät muutokset on saatettava kansallisesti voimaan 1.1.2023 mennessä. Direktiivin täytäntöönpano toteutettaisiin hallituksen esityksen mukaisilla sijoitusrahastolakiin tehtävillä muutoksilla.
Suomessa asetuksen siirtymäsäännöstä on tulkittu niin, että se koskee myös vaihtoehtorahastoja. Vaihtoehtorahastojen hoitajista annettuun lakiin sisältyy velvoite tuottaa vaihtoehtorahastoista avaintietoasiakirja, kun niitä tarjotaan ei-ammattimaisille sijoittajille. Näin ollen palveluntarjoajat ovat siirtymäaikana voineet ohittaa asetuksen säännökset ja tuottaa avaintietoasiakirjan kansallisten säännösten perusteella. Siirtymäajan päätyttyä tämä ei ole enää mahdollista, ja kansalliset säännökset tulevat tarpeettomiksi. Tämän takia vaihtoehtorahastojen hoitajista annettuun lakiin sisältyvät avaintietoasiakirjoja koskevat säännökset ehdotetaan kumottaviksi.
Talousvaliokunta katsoo, että ehdotuksen mukaisilla muutoksilla selkeytetään sääntelyä, parannetaan sääntelyn johdonmukaisuutta, vältetään päällekkäisiä tietojenantovaatimuksia, helpotetaan valvontaa ja tuetaan eri sijoitustuotteiden tarjoajien välistä kilpailua, eli tältäkin osin voi siis todeta lakiesityksen hyväksi ja tarpeelliseksi. Siksi talousvaliokunnan päätösehdotus on yksimielisesti, että eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen 69/2022 sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. — Kiitos.