Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Suuri valiokunta on 9 päivänä marraskuuta 2007 lähettänyt valtioneuvoston selvityksen komission suosituksesta valtuuttaa puheenjohtaja aloittamaan komission avustamana neuvottelut Australian kanssa tehtävästä sopimuksesta matkustajarekistereihin (PNR) sisältyvien tietojen käytöstä terrorismin ja siihen liittyvän kansainvälisen rikollisuuden sekä järjestäytyneen rikollisuuden ehkäisemisessä ja torjunnassa (E 100/2007 vp) hallintovaliokunnalle mahdollisia toimenpiteitä varten.
Valiokunnassa on ollut kuultavana
neuvotteleva virkamies Leena Rantalankila, oikeusministeriö
Komissio suosittaa asiakirjassa SEK(2007)1274 lopullinen, että neuvosto valtuuttaa puheenjohtajansa neuvottelemaan komission avustamana Australian kanssa sopimuksen matkustajarekisteriin (PNR, Passenger Name Record) sisältyvien tietojen käytöstä terrorismin ja siihen liittyvän kansainvälisen rikollisuuden sekä järjestäytyneen rikollisuuden ehkäisemisessä ja torjunnassa. Tehtävä Euroopan unionin ja Australian kahdenvälinen sopimus koskisi niitä edellytyksiä ja puitteita, joiden mukaan lentoyhtiöt antavat viranomaisten käyttöön EU:sta Australiaan ja Australiasta EU:hun matkustavien henkilöiden PNR-tietoja.
Komissio suosittaa, että neuvosto hyväksyy samalla neuvotteluohjeet.
Valtioneuvosto katsoo, että lentomatkustajia koskevien tietojen luovuttaminen Australian viranomaisille tulee järjestää EU-tasolla, jotta tietojen luovutuksissa noudatettaisiin samoja sääntöjä koko EU:n alueella. Näin voidaan turvata EU:n kansalaisten yhdenvertainen kohtelu PNR-tietojen käsittelyssä ja välttää lentoyhtiöiden välisen kilpailun vääristyminen.
Valtioneuvosto katsoo, että matkustajatietojen luovuttaminen tulee järjestää komission esittämällä tavalla EU:n ja Australian välisellä kansainvälisellä sopimuksella. Valtioneuvosto katsoo, että neuvotteluissa tulisi pyrkiä siihen, että Australia sitoutuu käsittelemään PNR-tietoja oikeudellisesti velvoittavalla tavalla.
Valtioneuvosto voi lähtökohtaisesti hyväksyä komission suosittelemat neuvotteluohjeet, jotka noudattelevat pitkälti niitä muotoiluja, jotka Suomi on aikaisemmin hyväksynyt vuoden 2007 EU/USA PNR-sopimuksen yhteydessä. Suomi pyrkii kuitenkin neuvotteluohjeita käsiteltäessä siihen, että niitä täydennettäisiin eräiltä osin.
Australian lainsäädännön mukaan Australian tulliviranomaisilla on oikeus kansainvälisten lentoyhtiöiden matkustajarekistereitä (PNR, Passenger Name Record) koskevaan riskien arviointiin ennen matkustajan saapumista Australiaan. Lentoyhtiöillä on velvollisuus antaa Australian tulliviranomaisille mahdollisuus tutustua tiettyihin PNR-tietoihin, mikäli ne on kerätty ja tallennettu lentoyhtiöiden automaattisiin varausjärjestelmiin.
Komissio on aloittanut ensimmäiset neuvottelut Australian kanssa jo vuonna 2003. Sopimus on jäänyt odottamaan Euroopan yhteisön USA:n kanssa vuonna 2004 tekemän PNR-sopimuksen käsittelyä EY-tuomioistuimessa. Nyttemmin eri vaiheiden jälkeen on kuluvan vuoden syysistuntokaudella eduskunnassa hyväksytty Suomen osalta Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen solmima vuoden 2007 PNR-sopimus (HaVM 11/2007 vp).
Hallintovaliokunta katsoo, että komission suosittama neuvottelumandaatti voidaan antaa neuvoston puheenjohtajavaltiolle. Neuvottelumandaatissa on syytä korostaa muun muassa perusoikeuksien suojan merkitystä. Erityisesti tietosuojan korkeaan tasoon ja yksityisyyden suojaan liittyvät kysymykset tulee nostaa neuvotteluprosessissa vahvasti esiin.
Valiokunta pitää perusteltuna, että PNR-tietojen käyttö rajataan terrorismin ja siihen liittyvän kansainvälisen rikollisuuden sekä järjestäytyneen rikollisuuden ehkäisemiseen ja torjuntaan.
Valiokunta tähdentää, että neuvottelujen tavoitteena tulee olla ratkaisu, joka kunnioittaa perusoikeuksia taaten samalla korkean tietosuojan tason, antaa lentoyhtiöille niiden toiminnassaan tarvitseman oikeusvarmuuden sekä varmistaa kansalaisten yksityisen ja fyysisen turvallisuuden.
Lausuntonaan hallintovaliokunta ilmoittaa,
että valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.
Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 2007
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Ossi Lantto