Käsiteltävänä olevan Suomen ja Viron välisen väestön rekisteröintiä koskevan sopimuksen tarkoituksena on tukea väestön liikkuvuutta maiden välillä. Sopimuksella helpotetaan maasta toiseen muuttavien henkilöiden asiointia viranomaisissa sekä parannetaan väestötietojärjestelmän tietojen eheyttä ja ajantasaisuutta. 

Tarkoituksena on, että henkilöllä voi olla rekisteröity vakituinen asuinpaikka vain yhdessä sopimusvaltiossa kerrallaan ja että muuton yhteydessä asuinpaikasta päätetään samalla kertaa molemmissa valtioissa. Lisäksi pyritään varmistamaan, ettei henkilö jää maiden välillä muuttaessaan vaille vakinaista asuinpaikkaa. Sopimusvaltiossa asuvan henkilön, joka muuttaa toiseen sopimusvaltioon, ei tarvitse esittää erillisiä todistuksia sellaisista tiedoista, jotka viranomaiset vaihtavat sopimuksen nojalla. Valiokunta pitää tärkeänä, että sopimuksen avulla voidaan parantaa väestötietojen kattavuutta ja ajantasaisuutta sekä vähentää hallinnollista taakkaa. 

Sopimuksessa tarkoitettu tietojenvaihto maiden viranomaisten välillä koskee yhtäältä Suomen ja Viron välillä muuttavia henkilöitä heidän kansalaisuudestaan riippumatta sekä toisaalta jatkuvaa tietojenvaihtoa sopimusvaltiossa asuvista toisen sopimusvaltion kansalaisista. Sopimuksessa tarkoitetut tiedot vaihdetaan maiden välillä ensisijaisesti sähköisesti ja automatisoidusti, minkä vuoksi sopimuksessa on määräykset myös tietojärjestelmien turvallisuudesta. 

Molemmissa sopimusvaltioissa sovelletaan EU:n yleistä tietosuoja-asetusta. Sopimuksen määräykset eivät vaikuta yleisen tietosuoja-asetuksen soveltamiseen, vaan tarkoituksena on hallituksen esityksen perustelujen mukaan käyttää yleisen tietosuoja-asetuksen mukaista kansallista liikkumavaraa, jonka puitteissa säädetään käsiteltävistä henkilötiedoista, niiden luovuttamisesta ja käyttötarkoituksesta. Kyse on rekisterinpitäjän lakisääteisen velvoitteen täyttämisestä, jonka perusteista säädetään rekisterinpitäjään sovellettavassa kansallisessa lainsäädännössä. Sopimuksessa on myös määräykset menettelyistä, joilla turvataan tietojen täsmällisyyttä ja eheyttä tilanteessa, jossa tietoja vaihdetaan sähköisessä muodossa säännöllisesti ja vaihdettavat tiedot koskevat suurta henkilömäärää. Sopimusmääräysten avulla pyritään hallitsemaan henkilötietojen käsittelyyn liittyviä riskejä. Valiokunta korostaa tietosuojan ja tietoturvan merkitystä sopimuksen mukaisessa tietojenvaihdossa. 

Valiokunta toteaa selvyyden vuoksi, että sopimus ei vaikuta henkilön oikeuteen muuttaa Suomeen ja oleskella Suomessa, josta säädetään ulkomaalaislaissa (301/2004) eikä kotikunnan määräytymiseen, josta säädetään kotikuntalaissa (201/1994). Lisäksi valiokunta toteaa, että Pohjoismaiden välillä muutettaessa sovelletaan kotikuntalain säännösten ohella Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin välistä väestön rekisteröintiä koskevaa sopimusta (SopS 96/2006). Mainittu pohjoismainen sopimus on toiminut pohjana Suomen ja Viron väliselle valtiosopimukselle, jonka soveltamisalan mukaisiin muuttoihin on tarkoitus soveltaa samanlaisia hallinnollisia käytäntöjä kuin Pohjoismaiden välisiin muuttoihin. 

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella hallintovaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa Suomen ja Viron välillä tehdyn väestön rekisteröintiä koskevan sopimuksen hyväksymistä sekä hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.