LAKIALOITE 116/2006
vp
LA 116/2006
vp - Jyri Häkämies /kok ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki tupakkaverosta annetun lain liitteenä olevan
verotaulukon muuttamisesta
Eduskunnalle
Hallituksen budjettiesityksen perusteluissa todetaan
savukkeiden kulutuksen kasvavan vuonna 2007. Koska savukkeiden kulutus
kasvoi myös vuonna 2006, näyttäisi kyseessä olevan
selkeä kehityssuunta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä esittää tupakan
valmisteverotuksen kiristämistä kulutuksen ja
tätä kautta tupakan aiheuttamien terveyshaittojen
vähentämiseksi. Asiasta on jätetty myös
talousarvioaloite vuoden 2007 budjettiesitykseen.
Tupakoinnilla on merkittäviä terveysvaikutuksia.
Tupakointi lisää erityisesti sydän- ja
verisuonitauteja, syöpää ja hengityselimiä rappeuttavia
sairauksia. On jopa arvioitu, että joka kolmas kaikista
syöpätapauksista sekä sydän-
ja verisuonitautitapauksista johtuu tupakoinnista. Usein tupakoinnin
aiheuttamien sairauksien seurauksena on ennenaikainen kuolema. Suurin
osa tupakoinnin aiheuttamista kuolemista johtuu sydän-
tai aivoinfarktista. Maailman terveysjärjestö WHO
on arvioinut tupakoinnin seurauksiin kuolevien lukumäärän
nousevan maailmanlaajuisesti 10 miljoonaan vuoteen 2030 mennessä. Se
olisi tuolloin yleisin yksittäinen kuolinsyy maailmassa
ja merkittävämpi kuin HIV, huumeet, liikenneonnettomuudet,
malaria ja tuberkuloosi yhteensä.
Tilastokeskuksen mukaan vuonna 2004 päivittäin
tupakoivien osuus Suomen väestöstä oli runsas
viidennes eli 23 %. Suomalaisista aikuisista miehistä 27 % ja
naisista 20 % tupakoi päivittäin.
Noin 7 % aikuisista tupakoi satunnaisesti. Päivittäin
15—24-vuotiaista miehistä poltti vuonna 2004 21 %,
satunnaisesti 8 % ja samanikäisistä naisista
vastaavat osuudet olivat 24 ja 11 %. Tupakointi
on näin ollen nuorten keskuudessa jopa yleisempää kuin
valtaväestön keskuudessa. Erityisen huolestuttavaa
on nuorten tupakoinnin lisääntymisen ohella aloitusiän
laskeminen. Joka neljäs nuori, joka aloittaa tupakoinnin kouluiässä,
kärsii tulevaisuudessa tupakasta aiheutuvista sairauksista
niin paljon, että se lyhentää hänen
elinikäänsä.
Tupakkaveron yksi tärkeimmistä tarkoituksista
on tupakan kulutuksen vähentäminen. Suomi on ainoa
EU-maa, jossa tupakkaverolakia ei ole uudistettu kymmenen viime
vuoden aikana. Markkinoilla tapahtuva kehitys osoittaa, että ensi
vuonna savukkeiden keskihinta laskee ja keskimääräinen
pakkauskoko pienenee. Nämä ilmiöt lisäävät
WHO:n arvion mukaan kulutusta erityisesti nuorison keskuudessa.
Nuorisotupakoinnin kasvun katkaisemiseksi ja kokonaiskulutuksen
kehityksen hallitsemiseksi kokoomuksen eduskuntaryhmä esittää,
että tupakkatuotteiden minimiveron tasoa nostetaan 90 prosentista
100 prosenttiin ja kääretupakan kiinteää veroa
nostetaan 3,62 eurosta 20 euroon. Tupakkatuotteiden minimiveron
nostolla vaikutetaan erityisesti kaikkein halvimpien savukkeiden
hinnanmuodostukseen. Myös Euroopan komissio on suosittanut
nimenomaan halvempihintaisten savukkeiden valmisteveron korottamista,
jotta tupakoinnin vähentämistä koskevat
tavoitteet saavutettaisiin. Kääretupakan ja savukepaperin
yhteenlaskettu valmisteverotaso puolestaan on nykytilanteessa tuntuvasti
matalampi kuin savukkeiden valmisteverotaso. Käärityn
tupakan vähittäishinta on tämän
vuoksi yli puolet halvempi kuin savukkeilla. Näin ollen
savukkeiksi käärittävän hienoksi
leikatun tupakan valmisteverotuksen tasoa tulee samanaikaisesti
korottaa, mikä yhtenäistäisi kääretupakan
ja savukkeiden verotusta.
Hyväksyessään tämän
lakialoitteen eduskunnan tulee samalla velvoittaa hallitus tuomaan
pikaisesti eduskunnan käsittelyyn tarvittavat lakimuutokset
savukkeiden minimipakkauskoon rajaamisesta 20 savukkeeseen. Euroopan
neuvosto antoi jo vuonna 2003 suosituksen siitä, että jäsenvaltioissa
kiellettäisiin pienten savukepakkausten myynti.
Myös WHO:n tupakoinnin torjuntaa koskevan puitesopimuksen
mukaan savukkeiden myynti pienissä pakkauksissa tulisi kieltää,
sillä nuorilla on paremmat mahdollisuudet tällaisten
pakkausten ostamiseen. Puitesopimuksen mukaan pienet pakkaukset
houkuttelevatkin tupakan kokeilemiseen. Hallitus ei edelleenkään
ole toteuttanut alle 20 savukkeen rasioiden myyntikieltoa,
vaikka kyseinen WHO:n puitesopimus on Suomea sitova. Näin
on siitä huolimatta, että valtioneuvoston periaatepäätöksessä Terveys
2015 -kansanterveysohjelmasta asetetaan tavoitteeksi nuorten tupakoinnin
puolittaminen.
Esitettyjen toimenpiteiden arvioidaan kiristävän
tupakan verotusta noin 10 %:lla. Staattisesti arvioituna
tämä lisäisi vuodelle 2007 arvioitua verokertymää noin
60 miljoonalla eurolla.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tupakkaverosta annetun lain liitteenä olevan verotaulukon
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan tupakkaverosta 29 päivänä joulukuuta
1994 annetun lain (1470/1994) liitteenä oleva verotaulukko,
sellaisena kuin se on laissa 922/2001,
seuraavasti:
VEROTAULUKKO
| Tuote |
Tuoteryhmä |
Euroa/yksikkö |
Prosenttia vähittäismyyntihinnasta |
| Savukkeet |
1 |
15,13/1 000
kpl
|
50,0 |
| Sikarit ja pikkusikarit |
2 |
- |
22,0 |
| Piippu- ja savuketupakka |
3 |
3,62/kg |
48,0 |
| Savukkeiksi käärittävä hienoksi
leikattu tupakka
|
4 |
20/kg |
50,0 |
| Savukepaperi |
5 |
- |
60,0 |
| Muu tupakkaa sisältävä tuote |
6 |
- |
60,0 |
Savukkeista on suoritettava tupakkaveroa vähintään
100 prosenttia kysytyimmän hintaluokan savukkeiden tupakkaverosta.
Savukkeiksi käärittävästä hienoksi
leikatusta tupakasta on suoritettava tupakkaveroa vähintään
100 prosenttia kysytyimmän hintaluokan savukkeiksi käärittävän
hienoksi leikatun tupakan tupakkaverosta.
Edellä tarkoitettua vähimmäisveroa
ei kanneta siltä osin kuin vähimmäisveron
kantaminen nostaa savukkeiden ja savukkeiksi käärittävän hienoksi
leikatun tupakan kokonaisveron korkeammaksi kuin 100 prosenttia
kysytyimmän hintaluokan savukkeiden taikka kysytyimmän hintaluokan
savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun
tupakan kokonaisverosta. Kokonaisverolla tarkoitetaan tuotteen tupakkaveron
ja arvonlisäveron yhteenlaskettua määrää.
Savukkeiden ja savukkeiksi käärittävän
hienoksi leikatun tupakan kysytyimmät hintaluokat vahvistaa
tullihallitus.
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2007.
_______________
Helsingissä 12 päivänä lokakuuta
2006
- Jyri Häkämies /kok
- Eero Akaan-Penttilä /kok
- Sirpa Asko-Seljavaara /kok
- Kaarina Dromberg /kok
- Leena Harkimo /kok
- Pertti Hemmilä /kok
- Hanna-Leena Hemming /kok
- Anne Holmlund /kok
- Marjukka Karttunen /kok
- Jyrki Katainen /kok
- Jari Koskinen /kok
- Pekka Kuosmanen /kok
- Esko Kurvinen /kok
- Jere Lahti /kok
- Kalevi Lamminen /kok
- Jouko Laxell /kok
- Suvi Lindén /kok
- Marjo Matikainen-Kallström /kok
- Olli Nepponen /kok
- Tuija Nurmi /kok
- Heikki A. Ollila /kok
- Reijo Paajanen /kok
- Maija Perho /kok
- Lyly Rajala /kok
- Paula Risikko /kok
- Martin Saarikangas /kok
- Petri Salo /kok
- Sari Sarkomaa /kok
- Kimmo Sasi /kok
- Timo Seppälä /kok
- Juhani Sjöblom /kok
- Marja Tiura /kok
- Irja Tulonen /kok
- Raija Vahasalo /kok
- Jan Vapaavuori /kok
- Ahti Vielma /kok
- Jari Vilén /kok
- Lasse Virén /kok
- Ben Zyskowicz /kok