LAKIALOITE 118/2005
vp
LA 118/2005
vp - Ben Zyskowicz /kok ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 55 §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
Yrittäjän tilanne hänen
oman lapsensa sairastuessa poikkeaa nykyisellään
merkittävästi palkansaajan vastaavassa tilanteissa
saamista eduista. Palkansaajalla on yleensä oikeus jäädä tilapäisesti
(3—4 päiväksi) kotiin hoitamaan alle 10-vuotiasta äkillisesti
sairastunutta lastaan täysin palkkaeduin. Tämä tilapäinen
hoitovapaa on työsopimuslain nojalla palkatonta, mutta
palkanmaksuvelvollisuus on näiden päivien osalta sovittu
useissa työehtosopimuksissa. Vuonna 2000 lisättiin
tuloverolain 69 §:ään säädös,
jonka mukaan työnantajan maksama työntekijän sairaan
lapsen hoito on työntekijälle veroton etu samaksi
ajaksi kuin työntekijä olisi itse oikeutettu hoitamaan
lasta kotonaan. Tästä aiheutuva kustannus on yritykselle
vähennyskelpoinen. Muutoksen taustalla oli tarve tällaisiin
järjestelyihin erityisesti aloilla, joilla työntekijät
ovat korkeasti koulutettuja erityisasiantuntijoita. Heidän
työpanoksensa korvaaminen lapsen äkillisesti sairastuessa
todettiin hankalaksi. Työnantajan järjestämä sairaan
lapsen hoito vastaa näin ollen nykyaikaisen yhteiskunnan
ja työelämän haasteisiin.
Nykytilanteessa yhtiömuoto vaikuttaa oleellisesti yrittäjän
sairaan lapsen hoitajan palkkauskustannusten verokohteluun. Yrittäjän
harjoittaessa toimintaa osakeyhtiön, avoimen
yhtiön tai kommandiittiyhtiön muodossa yrittäjä voi
nostaa yrityksestä tekemäänsä työtä vastaavaa
palkkaa. Tällöin on katsottu yrittäjän
olevan oikeutettu samoihin henkilökuntaetuihin kuin muut yrityksen
työntekijät, eli yrityksen järjestämä sairaan
lapsen hoito on myös yrittäjälle näissä puitteissa
verovapaata tuloa, ja yritys saa vähentää tästä aiheutuvan
kustannuksen verotuksessaan.
Yksityisellä elinkeinonharjoittajalla sen sijaan ei
ole työnantajaa, joka maksaisi palkan kotiin jäämisen
ajalta tai vastaavasti palkkaisi lapselle ulkopuolisen hoitajan.
Lapsen sairastuessa äkillisesti yrittäjän
itsensä kotiin jäämisestä aiheutuvaa
tulonmenetystä ei korvata yrittäjälle,
ja vastaavasti hoitajan palkkauskustannuksia käsitellään
itselle tarjotusta etuudesta aiheutuvina elantokuluina, joten ne
eivät ole verotuksessa vähennyskelpoisia.
Lapsenhoitokustannusten vähennyskelpoisuudella olisi
suuri merkitys yrittäjyyden ja perheen yhteensovittamiselle
erityisesti yksinyrittäjillä ja naisyrittäjillä.
Vuonna 2003 yrityksistämme 40 % oli toiminimimuotoisia.
Naisten omistamissa ja johtamissa yrityksissä tämä osuus
on vielä suurempi, ja vuonna 2003 jopa 77 % aloittaneista
naisten yrityksistä oli toiminimimuotoisia. Nämä yritykset
ovat yleensä niin pieniä, että yrittäjän
poissaolo työpaikalta tuntuu merkittävässä määrin
yrityksen toiminnassa. Yksinyrittäjällä vaikutus
on luonnollisesti kaikkein suurin. Naisyrittäjien osalta
on todettava myös se, että edelleenkin perheessä äiti
on yleensä se, joka jää kotiin hoitamaan
sairastunutta lasta.
Yksityinen elinkeinonharjoittajakin voi toki tehdä kotitalousvähennyksen
sairaan lapsen hoitajan palkkaamisesta. Tällöin
vähennystä ei kuitenkaan voida käyttää muuhun
hänen kotonaan teetettävään
työhön. Yksityinen elinkeinonharjoittaja on omiin
työntekijöihinsä nähden heikommassa
asemassa, sillä hän voi työnantajana tarjota
tavanomaiset henkilökuntaedut työntekijöilleen — muttei
itselleen. Yksityisen elinkeinonharjoittajan tilannetta ei voida
perustella palkansaajan ja yrittäjän aseman erilaisuudella,
sillä lapsen sairastumista ei mitenkään
voida pitää yrittäjyyteen luonnollisella
tavalla liittyvänä riskinä. Perusteltuna
ei voida myöskään pitää sitä, että yritysmuoto
vaikuttaa edellä kuvatulla tavalla perheen saamiin tukiin.
Kokoomuksen eduskuntaryhmä esittää,
että yksityinen elinkeinonharjoittaja saisi vähentää oman
sairaan lapsensa hoidon järjestämisestä aiheutuneet
kustannukset verotuksessaan sellaisissa tilanteissa, joissa työntekijälle
ei tuloverolain 69 §:n mukaisesti katsota syntyvän
veronalaista tuloa työnantajan tilapäisesti sairaalle
lapselle järjestämästä hoidosta.
Asiaan ovat hiljattain ottaneet kantaa KTM:n ns. naisyrittäjyystyöryhmä (KTM
julkaisuja 11/2005) ja STM:n Yrittäjien
sosiaaliturva -työryhmä (STM työryhmämuistioita
12/2005). Naisyrittäjyystyöryhmä esittää perhe-elämän
ja yrittäjyyden yhteensovittamiseksi verovähennysoikeuden
luomista yrittäjäperheen alle 10-vuotiaan sairaan
lapsen hoidon järjestämisessä. STM:n
työryhmä ehdottaa varovaisemmin verovähennysoikeuden
"tarpeen selvittämistä".
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 55 §:n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään elinkeinotulon
verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta
1968 annetun lain (360/1968) 55 §:n 1
momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 1168/2000,
uusi 3 kohta seuraavasti:
55 §
Yksityinen liikkeen- ja ammatinharjoittaja saa sen lisäksi,
mitä 7 §:ssä säädetään,
vähentää:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3) sairaan lapsensa hoidosta aiheutuvat kustannukset silloin,
kun työntekijälle ei vastaavissa olosuhteissa
katsottaisi syntyvän veronalaista tuloa tuloverolain 69 §:n
3 momentin nojalla.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2006.
_______________
Helsingissä 3 päivänä lokakuuta
2005
- Ben Zyskowicz /kok
- Eero Akaan-Penttilä /kok
- Sirpa Asko-Seljavaara /kok
- Kaarina Dromberg /kok
- Leena Harkimo /kok
- Pertti Hemmilä /kok
- Hanna-Leena Hemming /kok
- Anne Holmlund /kok
- Jyri Häkämies /kok
- Marjukka Karttunen /kok
- Jyrki Katainen /kok
- Jari Koskinen /kok
- Pekka Kuosmanen /kok
- Esko Kurvinen /kok
- Jere Lahti /kok
- Kalevi Lamminen /kok
- Jouko Laxell /kok
- Suvi Lindén /kok
- Marjo Matikainen-Kallström /kok
- Olli Nepponen /kok
- Tuija Nurmi /kok
- Heikki A. Ollila /kok
- Reijo Paajanen /kok
- Maija Perho /kok
- Lyly Rajala /kok
- Paula Risikko /kok
- Martin Saarikangas /kok
- Petri Salo /kok
- Sari Sarkomaa /kok
- Kimmo Sasi /kok
- Arto Satonen /kok
- Timo Seppälä /kok
- Juhani Sjöblom /kok
- Marja Tiura /kok
- Irja Tulonen /kok
- Raija Vahasalo /kok
- Jan Vapaavuori /kok
- Ahti Vielma /kok
- Jari Vilén /kok
- Lasse Virén /kok