LAKIALOITE 15/2007
vp
LA 15/2007
vp - Lauri Oinonen /kesk
Tarkistettu versio 2.0
Laki ulosottolain 4 luvun 2 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Ulosotossa muodostuu käytännössä monia
ongelmia velkojen takaajille silloin, kun he joutuvat nykyisten
lakien mukaan maksamaan takausvelkaa. Toisin kuin itse velalliset,
eivät takaajat ole hyötyneet ainakaan pääsääntöisesti
siitä velasta, jonka maksajiksi he takaajina joutuvat. Kyse
on usein myös siitä, että velallinen
käyttää takaajaa hyväksi. Esimerkiksi
vanhemmat, isovanhemmat, avio- tai avopuolisot, naapurit tai muut
hyvää tarkoittavat kansalaiset ovat suostuneet
hyväuskoisesti velanhakijaa auttaakseen takaajiksi. Kun
velallinen ei ole kyennyt hoitamaan velkaansa, on koko velan vastuu
siirtynyt takaajille. Tämä on tietenkin koko takauskäytännön
tarkoituskin velkojien oikeuksien lailliseksi turvaamiseksi, mutta
käytännössä takaajan täydellinen
rinnastaminen itse velalliseen tuottaa hyvin paljon vaikeita ongelmia.
Näitä ongelmallisia kohtaloita ovat liian monet
joutuneet kokemaan ja joutuvat kokemaan, ellei takaajan suojavastuuta
ulosotossa koroteta. Tällä hetkellä ulosoton
suojaosuus on oikeusministeriön tiedotteen (26.11.2004)
mukaan vain 540 euroa kuukaudessa. Täten nykyinen suojaosuus
on vain noin puolet määritellystä köyhyysrajan
tulotasosta.
Koska takaajien tilanne suhteessa velkaan on etäisempi
kuin itse velallisen, tulisi takaajien asema vastaisuudessa eriyttää velallisen
asemasta. Tämä tapahtuisi parhaiten korottamalla ulosoton
suojaosuutta takaajien kohdalla suuremmaksi kuin itse velallisen
kohdalla. Perusteet ulosoton suojaosuuden nostamiselle ovat yleensäkin
olemassa. Viittaan tässä yhteydessä 8 päivänä maaliskuuta
2005 jättämääni lakialoitteeseen
(LA 20/2005 vp).
Takaajien aseman parantaminen ulosottokäytännössä vaikuttaisi
hyvin tervehdyttävästi myös pankkitoimintaan.
Sellaisia velkasuhteita ei syntyisikään nykyisessä määrin,
joiden velanhoidossa olisi selvästi ennakoitavissa ongelmia. Näin
myös pankit voisivat välttyä paremmin luottotappioilta.
Takaajien aseman parantaminen välittömästi
ulosoton suojaosuuden merkittävällä nostamisella
esimerkiksi kaksinkertaistamalla nykyinen suojaosuus vaikuttaisi
yhteiskunnallisesti hyvin tervehdyttävästi.
Perusteet ulosoton suojaosuuden nostamiselle suuremmiksi takaajien
kuin itse velallisten kohdalla ovat myös selkeät.
Takaajat eivät voi käytännössä vaikuttaa
velallisen menettelyihin velkapääoman käytössä.
Tämä on kohtuutonta takaajan osalta. Takaajat
eivät voi liioin käyttää velkapääomaa
kevytmielisesti, kuten velallinen voi tai on voinut käyttää.
Ongelmat korostuvat inhimillisesti katsoen erityisesti myös
silloin, kun takaajana on eläkeläinen, joka on
oikeutettu kansaneläkkeeseen. Tällainen kansalainen
ei voi enää ennakoitavan elinikänsä aikana
vaikuttaa henkilökohtaiseen tulotasoonsa. Kyse on usein
käytännössä elinikäisestä takauksen
tuottamasta velkavankeudesta. Tilanne on tällöin
hyvässä tarkoituksessa toimineita kohtaan paljon
ankarampi ja kohtuuttomampi kuin monen rikollisen rikoksistaan saama
rangaistus. Siksi tulisi nopeasti nostaa takaajien kohdalla ulosoton
suojaosuuksia. Tämä ei poistaisi vastuuta eikä heikentäisi
velansaantia. Kyseessä olisi tervehdyttävästi
vaikuttava asia, mikä edistäisi myös
yrittäjyyttä ja yritysten perustamista. Liian
alhainen ulosoton suojaosuuden raja siirtää tarpeettomasti
kansalaisia myös yhteiskunnan sosiaalimenojen piiriin.
Tältä vältyttäisiin ulosoton
suojaosuuden rajan nostamisella.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
ulosottolain 4 luvun 2 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 3 päivänä joulukuuta
1895 annetun ulosottolain (37/1895)
4 luvun 2 §:ään, sellaisena kuin se on
laissa 469/2006, uusi 2 momentti, jolloin
nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
2 §
Palkka
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Kun ulosmittaus aiheutuu velan takaajana olemisen seurauksena
ja toimitetaan palkasta, joka maksetaan tietyin väliajoin,
on kuitenkin aina jätettävä ulosmittaamatta
vähintään niin paljon kuin velallisen
katsotaan seuraavaan palkanmaksupäivään
asti tarvitsevan omaan elatukseensa ja hänen elatuksensa
varassa olevien aviopuolisonsa sekä omien ja puolisonsa
lasten ja ottolasten elatukseen, mikä merkitsee yksinäisen
henkilön kohdalla 1 200 euroa kuukaudessa ja tästä hänen
omaan elatukseensa ja hänen elatuksensa varassa olevien
aviopuolisonsa sekä omien ja puolison lasten ja ottolasten
elatukseen katsotaan seuraavaan palkanmaksupäivään
asti tarvitsevan.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta 2007.
_______________
Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta
2007