PERUSTELUT

Kuntien valtionosuuksien indeksitarkistuksia on puolitettu jo kolmena vuotena peräkkäin.

Käytännössä vuoden 2001 ja 2002 sekä vuodelle 2003 aiottu puolitus merkitsevät kunnille 195 miljoonan euron (1,2 miljardin markan) menetystä. Menetys on yhtä suuri kuin eduskunnan aloitteesta tehdyt lisäykset sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuteen. Lisäys vuodelle 2002 oli 74 miljoonaa euroa (440 miljoonaa markkaa) ja vuodelle 2003 104 miljoonaa euroa (620 miljoonaa markkaa).

Kuntien arvioitu kustannustason nousu vuodelle 2003 on 2,9 prosenttia, mikä pelkästään valtionosuustehtävissä ilman mitään uusia laajuusmuutoksia lisää kuntien menoja runsaat 455 miljoonaa euroa (2,7 miljardia markkaa).

Kuntien valtionosuuslaissa on säännös, jonka mukaan kustannustason nousua ei tarvitse ottaa täydellä painolla huomioon, vaan valtionosuuksien indeksitarkistus voidaan suorittaa vähintään puolitettuna. Indeksitarkistuksen puolittamismahdollisuus ei sovi nykyiseen tilanteeseen, koska se säädettiin tilanteessa, jossa valtiontalous oli vakavasti alijäämäinen. Se loukkaa kuntien oikeutta riittävään rahoitukseen.

Eduskunta on edellyttänyt käsitellessään sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muutosta, että hallitus valmistelisi esityksen kuntien valtionosuuslain 6 §:n 3 momentin kumoamiseksi, jotta valtion yksipuoliset ratkaisut puolittaa osuutensa kustannustason noususta eivät olisi enää mahdollisia. Hallitus ei ole antanut tällaista esitystä.