LAKIALOITE 183/2006
vp
LA 183/2006
vp - Lauri Oinonen /kesk
Tarkistettu versio 2.0
Laki tuloverolain 127 a §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Tuloverolain mukaan verovelvollinen on oikeutettu kotitalousvähennykseen
asunnon ja vapaa-ajan asunnon kunnossapito- tai perusparannustyöstä.
Kunnossapidon ja perusparannustyön kotitalousvähennyksen
määrää tulisi nostaa samalle
tasolle muiden kotitalousvähennykseen oikeuttavien
kulujen kanssa. Kotitalousvähennys on osoittautunut merkittäväksi
harmaan talouden vähentäjäksi, ja määrää kasvattamalla
päästäisiin vielä paljon parempiin
tuloksiin.
Kotitalouksien teettämistä remonttitöistä valtaosa
on tehty pimeästi varsinkin ennen kotitalousvähennyksen
käyttöönottoa. Tämä on
johtunut kahdesta syystä. Kotitaloudet ovat toisaalta halunneet
tietoisesti päästä mahdollisimman vähillä kuluilla,
tai sitten ne eivät ole löytäneet yritystä tai
työntekijää, joka tulisi tekemään
työn verolliseen hintaan.
Kotitalousvähennys on vähentänyt
pimeän työn määrää.
Kuitenkin sen osuus on edelleenkin merkittävä.
Kotitalousvähennyksen määrää nostamalla
työn teettäminen verollisena muuttuisi vielä nykyistä houkuttelevammaksi
sekä kuluttajan että työtä tekevien
yritysten ja työntekijöiden näkökulmasta.
Muutos perustuisi sekä tietoisuuteen siitä, että etu
on noussut, että tosiasialliseen kannattavuuteen. Vaikka
vähennyksen määrää nostettaisiin,
kasvaisivat valtion veroina saamat tulot enemmän kaikkien
niiden urakoiden osalta, jotka saataisiin toimenpiteellä vedettyä pimeältä puolelta
verolliselle puolelle. Myös työntekijän
eläkekertymä jää alemmaksi ja
sitä kautta hänen toimeentulonsa eläkeiän koittaessa
vaikeutuu ja mahdollisesti aiheuttaa yhteiskunnan tuen tarvetta,
jos työ on tehty pimeästi.
Tuloverolain viimeisimmässä muutoksessa kotitalousvähennyksen
määrää nostettiin hoivapalveluiden
osalta. Kotitalousvähennyksellä pyritään
siihen, että nyt tehtävä pimeä työ saataisiin
teetettyä verollisena. Työllisyystilannetta tarkasteltaessa
on otettava huomioon sekä alueelliset erot että rakennusalalle
tyypilliset kausivaihtelut. Kotitalousvähennystä nostamalla
voitaisiin tasata kausivaihteluita. Kotitalousvähennys
kohdistuu suurelta osin työhön, jota voidaan tehdä myös
talviaikaan. Silloin myös muuhun kuin kuluttajatoimintaan
keskittyneillä yrityksillä on resursseja vapaana
ja näitä voitaisiin käyttää kuluttajien
hyväksi, mikäli kulurakenne olisi sellainen,
että rehellisillä hinnoilla voisi kilpailussa
pärjätä.
Kotitaloudet koetaan nykyisin entistä merkittävämmäksi
työllistäjäsektoriksi. Toimenpiteitä,
joilla pyritään rajoittamaan pimeän työn
tekemistä ammattirakentamisessa (kuvalliset henkilötunnisteet),
ei ulotettu kotitalouksien teettämään
työhön. Kotitalouksien verovähennyksen laajentamisella
tätä asiaa voidaan hoitaa positiivisella tavalla.
Kotitalousvähennys on nyt jo muuttanut yrityskenttää siten,
että on olemassa joitakin yrityksiä, jotka ovat
keskittyneet kotitalouksien teettämiin töihin.
Näiden yritysten määrää tulisi lisätä,
ja kotitalousvähennyksen määrän
nostaminen olisi näkemykseni mukaan varma viesti yrityksille
siitä, että kuluttajasektoriin kannattaa panostaa
ja että siellä voi menestyä myös
rehellisellä työllä. Vähennysoikeuden
rajaaminen rekisteröityihin yrityksiin ohjaa kuluttajia
pitkäjänteisesti toimiviin yrityksiin eli niihin,
jotka vastaavat tekemisistään.
Kuluttajien on luonnollisesti itsekin kannettava vastuunsa siitä,
että työt teetetään rehellisesti.
Kuluttajat eivät kuitenkaan aina ymmärrä pimeän
työn teettämiseen liittyviä riskejä.
Pimeän urakkahinnan maksaminen ennakkoperintärekisteriin
kuulumattomalle yritykselle tai työntekijälle
voi johtaa kuluttajan omaan verovastuuseen suorittamattomasta ennakonpidätyksestä.
Sopimuksia
ei tehdä kirjallisesti, joten kuluttajansuojalain vastuusäännöksiin
voi olla vaikea vedota, jos työ epäonnistuu tai
jää tekemättä. Pimeän
työn teettämiseen liittyy aina myös työturvallisuusriski
ja siihen liittyvät vastuut, jotka voivat tulla myös
kuluttajan vastattaviksi. Siksi kunnossapito- ja perusparannustyön
enimmäismäärää koskevan
rajoituksen tulee olla sama kuin yleensäkin kotitalousvähennyksen
määrä eli 2 300 euroa vuodessa.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tuloverolain 127 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30 päivänä joulukuuta
1992 annetun tuloverolain (1535/1992)
127 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin
se on laissa 1128/2005, seuraavasti:
127 a §
Kotitalousvähennys
Verovelvollinen saa vähentää verosta
osan käyttämässään
asunnossa tai vapaa-ajan asunnossa tehdystä työstä maksamistaan
määristä (kotitalousvähennys).
Vähennykseen oikeuttaa tavanomainen kotitalous-, hoiva-
tai hoitotyö sekä asunnon tai vapaa-ajan asunnon
kunnossapito- tai perusparannustyö. Vähennys on
enintään 2 300 euroa vuodessa, ja se
myönnetään vain siltä osin kuin
127 b §:ssä tarkoitettu vähennettävä osa
kustannuksista ylittää 100 euroa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
2007.
_______________
Helsingissä 1 päivänä helmikuuta
2007