LAKIALOITE 22/2010
vp
LA 22/2010
vp - Leena Rauhala /kd
Tarkistettu versio 2.0
Laki tuloverolain 92 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Aloitteessa esitetään lisättäväksi
omaishoidon tuki tuloverolain (1535/1992)
92 §:ssä säädettyjen verovapaiden
sosiaalietujen joukkoon.
PERUSTELUT
Terveyden ja hyvinvointilaitoksen (THL) tutkimuksen mukaan Suomessa
on noin 300 000 omaishoitajaa, joista omaishoitolain mukaisen kunnallisen
omaishoidon tuen piirissä vain noin 30 000. Omaishoitajat
tekevät hoitotyötä pääasiallisesti
ansiotyön sijasta. Lähes 60 prosenttia omaishoidon
tukea saavista hoitajista on eläkkeellä, noin
25 prosenttia työssä ja loput joko työttöminä tai
virkavapaalla.
Väestön ikääntymisestä johtuva
hoidon ja hoivan tarpeen kasvu kohdentuu herkästi omaisiin.
Hoidettavista enemmistö on yli 65-vuotiaita. Lähes
puolet hoidettavista tarvitsee apua vanhuuden vuoksi. Omaishoito
ei kuitenkaan ole pelkästään vanhuskysymys,
sillä omaishoitotilanteet ovat hyvin moninaisia käsittäen
esimerkiksi työikäisiä mielenterveyskuntoutujien omaishoitajia
sekä erityislasten ja nuorten vanhempia. Esimerkiksi vammaisia
lapsia ei käytännössä enää sijoiteta
laitoksiin, ja tällöin monille nuorille vanhemmille
omaishoitajan rooliin siirtyminen on suuri haaste. Vaikka kyse on määrällisesti
pienemmästä joukosta, on omaishoidon kesto näissä tapauksissa
usein hyvin pitkä. Omaishoidossa olevista hoidettavista
hyvin monet tarvitsevat runsaasti apua ympäri vuorokauden.
Omaishoidon piirissä kaikkiaan olevista henkilöistä noin
60 000:n on arvioitu olevan pysyvästi tai ajoittain
laitoshoitokuntoisia.
Kaikista viime vuosien parannuksista huolimatta omaishoidolle
ei anneta sitä arvoa, mikä sille kuuluu. Kunnat
tukevat nihkeästi omaisia, joista monet ovat uhranneet
työnsä ja vapaa-aikansa taatakseen läheiselleen
mahdollisuuden olla laitoshoidon sijaan kotona.
Omaishoidon tuen hoitopalkkion vähimmäismäärä on
ollut 1.1.2010 lukien 347,41 euroa kuukaudessa. Hoidollisesti raskaan
siirtymävaiheen aikana maksettava hoitopalkkio on vähintään
694,83 euroa kuukaudessa. Hoitopalkkio on viime vuosina jonkin verran
noussut, mutta korvaukset ovat edelleen pieniä hoidon sitovuuteen nähden.
Stakes arvioi, että ilman omaishoitajia laitoshoidossa
olisi noin 11 600 ihmistä nykyistä enemmän.
Heidän hoitonsa maksaisi arviolta 533 miljoonaa euroa.
Siihen nähden vuosittain hoitopalkkioina maksetut noin
84,9 miljoonaa euroa merkitsevät kunnille melkoista säästöä.
Omaishoidon tuki määritellään
edelleen työtuloksi ja sitä verotetaan kohtuuttomasti.
Tämä on epäkohta, jonka poistamisella
autettaisiin omaishoitajien arkea merkittävästi.
Olisi välttämätöntä,
että omaishoidon erityisluonne otettaisiin verotuksessa
huomioon ja omaishoidon tuki olisi siten verovapaa ansiotulo, kuten
esimerkiksi opintotuki on. Omaishoitajan työ tuottaa sekä kunnalle
että valtiolle huomattavia säästöjä,
ja se tulisi huomioida myös omaishoitajan verotuksessa.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tuloverolain 92 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 30 päivänä joulukuuta
1992 annetun tuloverolain (1535/1992 )
92 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi
laeissa 1360/2002, 1273/2004, 528/2005, 770/2005, 1128/2005 ja 946/2008,
uusi 26 kohta seuraavasti:
92 §
Verovapaat sosiaalietuudet
Veronalaista tuloa eivät ole:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
26) omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005)
mukainen omaishoitajalle maksettava hoitopalkkio.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta
2010