Suomeen rantautunut kerjäläisilmiö on saanut uutta vauhtia. Kerjäläisten lukumäärä on joidenkin arvioiden mukaan lisääntynyt jo nyt muutamilla kymmenillä, ja arvioiden mukaan kerjäläisten lukumäärä lisääntyy kesän tultua. Yhä lisääntyvä kerjääminen on paisuva ongelma, joka on samalla myös kaupunkiviihtyvyyttä ja turvallisuutta vähentävä tekijä.

Havaintojen mukaan kerjääminen ja rikosten tekeminen ovat rinnakkaisia ja osin päällekkäisiä ilmiöitä. Osa kerjäläisistä ei tyydy pelkästään kerjäämiseen vaan syyllistyy myös erilaisiin varkausrikoksiin. Kieltämällä kerjääminen voitaisiin kaupunkiviihtyvyyttä olennaisesti kohentaa. Samalla myös omaisuusrikollisuus vähenisi sekä kerjäläisten osin luvaton leiriytyminen loppuisi. Kerjäämisen kieltäminen poistaisi samalla houkutusta tulla Suomeen ilman työtä.

Nykyinen järjestyslaki ei mahdollista kerjäämisilmiöön puuttumista. Aikaisemmin kuntakohtaisina voimassa olleissa järjestyssäännöissä kerjääminen oli kielletty. Nykyisellään voimassa oleva järjestyslaki tuli voimaan vuonna 2003, ja siinä kerjäämiskielto poistettiin.

Järjestyslain tarkoituksena on edistää yleistä järjestystä ja turvallisuutta yleisillä paikoilla. Järjestyslakiin on kirjattu ja tulee kirjata sellaiset yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen vaikuttavat kiellot, jotka selkeästi kertovat, millainen käyttäytyminen ei ole hyväksyttävää. Lain tarkoituksena on antaa poliisille ja muille toimijoille selkeät säännökset ja toimivalta turvallisuuden säilyttämiseksi.

Voimassa olevassa järjestyslaissa on selkeät määritelmät siitä, mitä laissa tarkoitetaan yleisellä paikalla, joten tähän lainkohtaan ei ole tarvetta puuttua. Sen sijaan lainsäädännöstä puuttuu kokonaisuudessaan kerjäämisen kieltävä kohta, ja näin ollen me allekirjoittaneet ehdotammekin, että järjestyslain 2 luvun 7 §:ään lisätään uusi 4 momentti, joka selkeästi kieltää kerjäämisen yleisellä paikalla.

Järjestyslain seuraamukset on säädetty 5 luvun 16 §:ssä järjestysrikkomuksena. Tähän pykälään tulisi lisätä uutena 12 kohta, joka mahdollistaisi sanktion yleisellä paikalla kerjäämisestä. Seuraamuksena kerjäämisestä voitaisiin tuomita tuon lainkohdan mukaisesti sakkorangaistus.