LAKIALOITE 29/2004
vp
LA 29/2004
vp - Hanna-Leena Hemming /kok ym.
Tarkistettu versio 2.1
Laki eräistä oikeudenkäynneistä kunnan
tai kuntainliiton palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten
korvaamisesta kunnan tai kuntainliiton varoista annetun lain 2 a §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Kunnallisten luottamushenkilöiden luottamustoimen hoidosta
mahdollisesti johtuvien oikeudenkäyntikulujen korvaaminen
kunnan varoista samoin ehdoin kuin kunnan virka- ja työsuhteessa
olevien henkilöitten.
PERUSTELUT
Ehdokkaita kunnallisiin luottamustoimiin on vaikea löytää.
Jo pelkkä valtuustotyöhön osallistuminen
vie aikaa suuressa kaupungissa kahden päivän työajan
verran valmistautumisineen ja kokouksineen. Luottamustoimista nykyisin maksettavat
palkkiot eivät ole riittäviä toimimaan
kannustimena vastuunkannolle kunnan ja kuntalaisten asioitten hoidosta
ja tästä aiheutuvasta työstä.
Kunnan luottamushenkilöt joutuvat lisäksi monesti
yhteisen edun nimissä tekemään yksittäisille
ihmisille epämieluisia päätöksiä ja
kantavat aina tekemistään päätöksistä vastuun.
Luottamustoimesta kieltäytyminen tai eroaminen on kuntalain
määräysten mukaisesti vaikea ja hidas
prosessi silloinkin, kun siihen on pätevät syyt.
Luottamustoimien houkuttelevuutta ei myöskään
helpota se, että henkisen pahoinvoinnin lisääntyessä jatkuvasti
yhteiskunnassamme ovat luottamustoimien haltijat yhä suuremmassa
vaarassa joutua ikäviin tilanteisiin, joissa jopa heidän
ja heidän läheistensä henkeä ja
terveyttä uhataan. Näin silloinkin, kun he hoitavat
luottamustoimeaan täysin asianmukaisella ja lain edellyttämällä tavalla.
Joskus tilanne kärjistyy äärimmilleen
ja luottamushenkilöiden päätösten
kohteeksi joutunut yksittäinen henkilö saattaa
alkaa kiristää tai uhkailla kunnan luottamushenkilöitä tai
viranhaltijoita. Ajankohtainen esimerkki tällaisesta tilanteesta
on Espoosta, jossa asiattoman käytöksensä vuoksi
koulun vahtimestarin toimesta irtisanottu henkilö lähetti
kirjallisia tappouhkauksia kaupungin virkamiesten lisäksi
kaupunginhallituksen jäsenille. Uhkaukset johtivat lopulta
oikeustoimiin.
Laki 21/1984 turvaa kunnan viranhaltijoille oikeudenkäynneistä johtuvien
kustannusten korvaamisen tilanteissa, joissa he ollessaan virantoimituksessa
tai siitä johtuen joutuvat henkeen tai terveyteen kohdistuvaan
uhkaan. Kunnan luottamushenkilöitä tämä laki
ei kuitenkaan koske. Esimerkiksi kaupunginhallituksen jäsen
ei voi lakimääräisesti saada maksutonta
oikeusavustajaa oikeudenkäyntiin, jossa hän on
asianomistaja. Mahdolliset oikeudenkäyntikulut luottamushenkilö joutuu
kantamaan itse myös niissä tapauksissa, että oikeutta
haetaan asianomistajana luottamustoimen hoitamisesta johtuvaan rikokseen
tai sen uhkaan.
Kunnallisten luottamushenkilöitten oikeusturvan ja
myös luottamustoimien vastaanottamisen esteiden poistamiseksi
on tärkeää saattaa luottamustoimen haltijat
ja kunnan viranhaltijat tasa-arvoiseen asemaan oikeudenkäyntikulujen osalta.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
eräistä oikeudenkäynneistä kunnan
tai kuntainliiton palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten
korvaamisesta kunnan tai kuntainliiton varoista annetun lain 2 a §:n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan eräistä oikeudenkäynneistä kunnan
tai kuntainliiton palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten
korvaamisesta kunnan tai kuntainliiton varoista 6 päivänä tammikuuta
1984 annetun lain (21/1984) 2 a §:n
1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 271/1987,
seuraavasti:
2 a §
Jos kunnan tai kuntainliiton palveluksessa oleva tai kunnan
luottamushenkilö vaatii rangaistusta tai korvausta rikoksen
johdosta, joka on kohdistunut hänen henkeensä tai
terveyteensä taikka henkilökohtaiseen vapauteensa
hänen ollessaan suorittamassa virka- tai työtehtävää tai luottamustoimea
taikka virka- tai työtehtävän tai luottamustoimen
vuoksi, on hänelle myönnettävä vapautus
2 §:n 1 momentissa tarkoitetuista maksuista ja kustannuksista
edellyttäen, että hänen oikeusturvansa
toteuttaminen sitä vaatii rikoksen vakavuuden, rikoksella
aiheutettujen vahinkojen tai muun erityisen syyn vuoksi. Sanotussa
lainkohdassa mainituin edellytyksin on tuomioistuimen määrättävä hänelle
pyynnöstä oikeudenkäyntiavustaja.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________