LAKIALOITE 40/2009
vp
LA 40/2009
vp - Päivi Räsänen /kd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki ihmisen elimien, kudoksien ja solujen lääketieteellisestä käytöstä annetun
lain 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Tämän lakialoitteen tavoitteena on lisätä elinsiirtojen
määrää. Aloitteessa esitetään
luovuttavaksi lähiomaisten ja muiden läheisten
veto-oikeudesta niissä tilanteissa, joissa kyseessä on kuollut
luovuttaja. Niissä tapauksissa, joissa luovuttaja oli kuollessaan
alaikäinen tai vajaakykyinen, tulisi irrottamiseen lisäksi
olla hänen laillisen edustajansa suostumus. Omaisten mahdollisuus
vastustaa luovutusta on käytännössä hidastanut
elinsiirtoprosesseja; siirtojonot kasvavat ja ihmisiä kuolee
jonoihin.
PERUSTELUT
Tällä hetkellä elinsiirtoa odottaa
200—300 ihmistä. Jonot kasvavat, sillä luovuttajia
on vuosittain alle sata. Joka vuosi 20—30 ihmistä kuolee
elinsiirtojonoon. Elinsiirtojen määrä näyttää kääntyneen
laskuun — suurin ongelma on puute luovuttajista. Tarve
luovutuselimille on kasvanut mm. elintapasairauksien yleistyessä ja
ihmisten pidemmän eliniän takia.
Euroopan parlamentin mietinnössä elinten luovutuksesta
ja elinsiirroista (2007/2210(INI)) on todettu, että EU-maiden
välillä on huomattavia eroavuuksia elinten luovutuksessa
ja elinsiirroissa. Maiden väliset vertailut osoittavat,
että kansallinen elinluovutusten lopullinen osuus ei aina
vastaa sitä prosenttiosuutta väestöstä,
joka on aiemmin ilmoittanut olevansa valmis elinluovutukseen. Mietinnön
mukaan tämä osoittaa selvästi tehokkaan
elinsiirtojärjestelmän merkityksen, jotta varmistetaan,
että elinluovutukseen halukkaiden ihmisten elimet saadaan
käyttöön. Esimerkiksi Suomessa Suomen
Gallupin vuonna 2006 tekemän tutkimuksen mukaan 83 prosenttia
kansalaisista on valmis luovuttamaan elimensä kuoleman
sattuessa, eli suhtautuminen on erittäin myönteistä.
Kuitenkin kansalaisista keskimäärin vain noin
joka viides on allekirjoittanut elinluovutuskortin.
Elinsiirrot onnistuvat maassamme hyvin, ja ne ovat lähes
poikkeuksetta kustannushyödyllisiä. Elinsiirtotoimintaan
kohdistuu kuitenkin ajallisia paineita. Koko prosessi elimen hankinnasta
sen siirtoon olisi saatava päätökseen
muutamassa tunnissa elimen elinkelpoisuuden säilyttämiseksi.
Tämän vuoksi organisatorinen rakenne on keskeinen
tekijä elinten luovutus- ja siirtojärjestelmissä.
Elinsiirtotoiminnassa perusajatuksena on, että jokaisella
henkilöllä on oikeus ruumiin koskemattomuuteen
sekä oikeus määrätä elimiensä ja kudoksiensa
käyttämisestä lääketieteelliseen tarkoitukseen.
Voimassa olevassa laissa todetaan suostumuksen osalta: "Kuolleen
ihmisen elimiä, kudoksia ja soluja saadaan irrottaa, jollei ole
syytä olettaa, että vainaja eläessään
olisi vastustanut sitä taikka että hänen
lähiomaisensa tai muu läheisensä vastustaisi
sitä. Jos joku eläessään on
antanut suostumuksensa elimien, kudoksien tai solujen irrottamiseen
8 §:n 1 momentissa säädettyyn
tarkoitukseen, toimenpide voidaan suorittaa lähiomaisen
tai muun läheisen kiellosta huolimatta."
Suomessa läheisten veto-oikeus on saanut käytännössä ylikorostuneen
aseman ja hidastanut elinsiirtotoimintaa. Koska kuolema on näissä tilanteissa
usein ennalta arvaamaton, ovat omaiset yleensä hyvin järkyttyneitä eikä heillä ole
juuri aikaa valmistautua elimien irrotuksesta päättämiseen.
Lisäksi voimassa oleva laki jättää varsin
väljästi määritellyksi "lähiomaisten
ja läheisten" joukon. Omaisten tai läheisten kantaa voi
olla myös vaikeaa riittävän nopeasti
selvittää, jos heitä ei heti tavoiteta.
Lähiomaiset saattavat olla vainajan elinten irrottamisesta
keskenään erimielisiä.
Tilanteen vaikeus asettaa erityisiä vaatimuksia terveydenhuoltohenkilöstölle
ja erityisesti teho-osastojen vastaaville lääkäreille,
joiden tulisi aina ottaa huomioon myös elinsiirtoa tarvitsevien
potilaiden vaikea tilanne ja heidän hoitonsa kiireellisyys.
Kudoslain 4 luku koskee elimien, kudoksien ja solujen irrottamista
kuolleelta luovuttajalta ja luvun 9 § henkilön
suostumusta. Tilanteissa, joissa kuolleen henkilön tahto
ei ole tiedossa, lähtökohtana tulisi olla — kuten
nykyäänkin — ns. oletettu suostumus (presumed
consent), eli elimiä, kudoksia ja soluja saadaan irrottaa,
jollei ole syytä olettaa, että vainaja eläessään
olisi vastustanut sitä. Aloitteessa esitetään
luovuttavaksi tässä yhteydessä lähiomaisten
ja muiden läheisten veto-oikeudesta eli mahdollisuudesta
vastustaa luovutusta. Niissä tapauksissa, joissa luovuttaja
oli kuollessaan alaikäinen tai vajaakykyinen, tulisi irrottamiseen
lisäksi olla hänen laillisen edustajansa suostumus.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
ihmisen elimien, kudoksien ja solujen lääketieteellisestä käytöstä annetun
lain 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan ihmisen elimien, kudoksien ja solujen lääketieteellisestä käytöstä 2
päivänä helmikuuta 2001 annetun lain
(101/2001) 9 §, sellaisena
kuin se on laissa 547/2007, seuraavasti:
9 §
Suostumus
Kuolleen ihmisen elimiä, kudoksia ja soluja saadaan
irrottaa, jollei ole syytä olettaa, että vainaja
eläessään olisi vastustanut sitä.
Jos luovuttaja oli kuollessaan alaikäinen tai vajaakykyinen,
irrottamiseen tulee lisäksi olla hänen laillisen
edustajansa suostumus.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta
2009
- Päivi Räsänen /kd
- Leena Rauhala /kd
- Tarja Tallqvist /kd
- Toimi Kankaanniemi /kd
- Lauri Oinonen /kesk