LAKIALOITE 82/2007
vp
LA 82/2007
vp - Raija Vahasalo /kok ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta
annetun lain muuttamisesta
Eduskunnalle
Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan (YTV)
keskeinen tehtävä on laatia liikennejärjestelmää ja
joukkoliikennettä koskevia suunnitelmia ja edistää niiden
täytäntöönpanoa. Tämän
tehtävän keskeisyyttä kuvaa se, että YTV:n voimassa
olevan toiminta- ja taloussuunnitelman mukaan vuoden 2007 toimintatuloista
noin 70 % tulee joukkoliikenteen tulosalueelta.
Helsingin seudun työssäkäyntialueen
kasvaessa ei YTV:n jäsenyyden rajaaminen pääkaupunkiseudun
neljään kuntaan ole enää tarkoituksenmukaista.
Kehyskuntien työllisistä 40—50 % käy
töissä nykyisen YTV-alueen kunnissa. Tästä aiheutuvat
ruuhkat alkavat olla kestämättömiä,
kun pääosa työhön tulijoista
istuu yksin henkilöautoissaan. Ellei joukkoliikenteen osuutta
saada kasvamaan, joudutaan jo lähitulevaisuudessa rajoittamaan
henkilöautoliikennettä tietullien ja muiden rajoituskeinojen
avulla.
YTV:n yhteistoiminta-aluetta laajentamalla saataisiin Helsingin
seudun liikenneratkaisuista kuitenkin toimivammat ja taloudellisemmat
kuin henkilöautoliikenteen rajoituksilla. Tämä tarkoittaisi
yhteistä päätöksenteko-, suunnittelu-, kilpailutus-
ja tilaajajärjestelmää sekä lippuyhteistyötä.
Esimerkiksi Helsingin seutuun kuuluva Kirkkonummi on muuttovoittoinen
kehyskunta, jonka työssä käyvästä väestöstä noin
puolet työskentelee pääkaupunkiseudulla.
Kirkkonummen kunta on kokeillut yhteistyötä YTV:n
kanssa, mutta nykyisen järjestelyn ongelmana on se, että YTV
on Kirkkonummen liikenteen järjestämisessä vain
yhteistyökumppani, ei viranomainen, jonka toimivalta perustuu
julkista liikennettä sääntelevään
lainsäädäntöön. Mikäli
Kirkkonummi olisi YTV:n jäsenkunta, olisivat mahdollisuudet
sekä rautatie- että linja-autoliikenteen järjestämiseen
huomattavasti paremmat kuin nykyään. Kirkkonummen
kunta onkin toistuvasti ilmaissut halukkuutensa osallistua YTV:n
työskentelyyn sen täysimääräisenä jäsenenä.
Sekä Kirkkonummella että samanlaisessa yhteistyökokeilussa
mukana olevalla Keravan kunnalla on hyvät valmiudet liittyä YTV:n
jäseniksi vuoden 2009 alusta lukien.
Joukkoliikenneratkaisujen tehostamisen puolesta puhuu myös
se, että YTV:n jäsenyyden tiukka rajaaminen pääkaupunkiseudun
neljään kuntaan on ristiriidassa valtakunnallisten,
kuntien yhteistoimintamahdollisuuksien lisäämistä painottavien
tavoitteiden kanssa. Lisäksi joukkoliikenneratkaisuilla
on positiivisia ympäristövaikutuksia.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta
annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta
30 päivänä joulukuuta 1996 annetun lain
(1269/1996) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n
2 kohta sekä 5 §:n 1 momentti seuraavasti:
1 §
Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta
Pääkaupunkiseudun kuntien yhteisten asioiden
käsittelyä ja hoitamista varten on Pääkaupunkiseudun
yhteistyövaltuuskunta (YTV). Yhteistyövaltuuskunnan
jäsenkuntia ovat Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja Vantaan
kaupungit sekä ne kunnat, jotka hakemuksestaan on hyväksytty
yhteistyövaltuuskunnan jäseniksi. Uusien jäsenkuntien
hyväksymisestä on soveltuvin osin voimassa, mitä kuntalain
(365/1995) 79 §:n
1 momentissa on säädetty. Mainittuja kuntia kutsutaan
tässä laissa jäsenkunniksi ja niiden
muodostamaa aluetta pääkaupunkiseuduksi.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2 §
Tehtävät
Yhteistyövaltuuskunnan tehtävänä on:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2) järjestää jäsenkuntien
joukkoliikenne ja hankkia seudulliset liikennepalvelut sekä hoitaa muutoinkin
pääkaupunkiseudun joukkoliikennettä;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
5 §
Seutukokous
Päätösvaltaa yhteistyövaltuuskunnan
asioissa käyttää seutukokous. Seutukokouksessa
on kullakin jäsenkunnalla yksi edustaja viimeksi vahvistetun
asukasluvun alkavaa 50 000 asukasta kohden. Seutukokousedustajan
esteellisyydestä ja seutukokouksen julkisuudesta on voimassa, mitä valtuutetun
esteellisyydestä ja kunnanvaltuuston kokouksen julkisuudesta
säädetään kuntalain 52 §:n
1 momentissa ja 57 §:n 1 momentissa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2008.
_______________
Helsingissä 1 päivänä lokakuuta
2007
- Raija Vahasalo /kok
- Heidi Hautala /vihr
- Antti Kaikkonen /kesk
- Outi Mäkelä /kok
- Johanna Karimäki /vihr