LAKIALOITE 9/2007
vp
LA 9/2007
vp - Lauri Oinonen /kesk
Tarkistettu versio 2.0
Laki tuloverolain muuttamisesta
Eduskunnalle
Suomessa on havaittu vaikeuksia puuraaka-aineen
saatavuudessa. Eräs juuri nyt vaikuttava syy on vaikeissa
korjuu- ja keliolosuhteissa. Pidemmälle vaikuttavia syitä ovat
Venäjältä tuotavan puun väheneminen
ja mahdollisesti loppuminen tulevaisuudessa ja lisääntyvä metsänomistajien
haluttomuus puunmyynteihin.
Puuntuontia Venäjältä on vaikeaa
ennustaa, mutta selvänä pidetään
määrän tuntuvaa vähentymistä ja
mahdollista loppumistakin lähivuosina, ehkä koivupuuta
lukuun ottamatta. Suomen puuvaranto on jo pitkään
kasvanut vuosittaisia hakkuita suurempana. Siksi olisi myönteisillä tavoilla
saatava kotimainen puuvaranto Suomessa liikkeelle. Kun puuta saadaan
markkinoille noin 10 miljoonaa kuutiota enemmän kuin nyt,
bruttokansantuote kasvaa noin 600 miljoonaa euroa. Puun myynnistä kertyy
valtiolle noin 120 miljoonaa euroa lisää verotuloja
vuodessa. Kotimaisen puun kestävä ja monipuolinen
käyttö luo myös työpaikkoja
maakuntiin ja tuloja hyvinvointipalvelujen rahoittamiseen.
Lähes kaikissa maakunnissa metsäsektorin arvonlisäys
on suurin tai toiseksi suurin verrattuna muihin toimialoihin. Metsäsektori
työllistää suoraan ja välillisesti
lähes 200 000 suomalaista. Näiden työpaikkojen
säilyttäminen vaatii yhteisiä ponnisteluja,
joilla on mahdollista turvata riittävästi raaka-ainetta
niin metsäteollisuuden tarpeisiin kuin myös bioenergian
tuottamiseen. Jos kotimaasta ei saada riittävästi
puuta markkinoille, metsäteollisuutta uhkaa nopeasti raaka-ainepula.
Se johtaa tuotannon ja työpaikkojen vähenemiseen.
Puun markkinoille tulon lisääminen kaksinkertaisen
tuloverotuksen poistamisen kautta ja kuljetusväylien parantaminen
maksavat vain murto-osan teollisuuden alasajon ja työpaikkojen
menetysten kustannuksista. Metsäsektorin toiminnasta syntyvät
verotulot ovat välttämättömiä kasvavien
terveys- ja hoivamenojen rahoittamiseksi useilla paikkakunnilla.
Maamme yli 900 000 metsänomistajaa — perikuntien
jäsenet mukaan luettuina — ovat avainasemassa
puuhuollon turvaamisessa. Metsäteollisuuden puuraaka-aineesta
80 prosenttia ostetaan yksityismetsistä.
Suuri perussyy puun myyjien myyntihaluttomuuteen on myytävään
puuhun kohdistuva kaksinkertainen verotus. Metsän kasvuajan
päätevaiheeseen kuluu n. 70—120 vuotta.
Suomessa on 1900-luvulla vuosikymmenten ajan maksettu metsävero
metsän tuottokyvyn mukaisena pinta-alaverona keskimääräisten
kantohintojen mukaan. Vuoden 2005 lopussa päättyi
13 vuoden siirtymäaika, jolla jatkettiin pinta-alaverotusta niille
verovelvollisille, jotka valitsivat tämän vaihtoehdon
pääomatuloveron mukaisen myyntiveron sijaan. Riippumatta
siitä, kumman veromuodon metsänomistajat 1990-luvulla
valitsivat, on kiistaton tosiasia, että nyt myyntiin tulevaan
puuhun vaikuttaa kaksinkertainen tulovero.
Kaksinkertainen verotus on hieman lievempi niiden osalta, jotka
valitsivat myyntiveron 1990-luvulla. Pääosaa puunmyyntitulosta
koskee tuossakin tapauksessa kaksinkertainen tulovero. Pinta-alaverotuksessa
olleiden kohdalla kaksinkertainen metsän tuloverotus on
täydellinen lukuun ottamatta verovuoden 2006 kasvua, jonka osuus
päätehakkuussa tulevasta puumäärästä on vain
noin yksi prosentti. Risusavotoista tulevan energiapuun osalta verotuksen
kaksinkertaisuus ei ole yhtä suuri ongelma kuin saha- ja
teollisuuspuun kohdalla. Tilanteen korjaamiseksi tulisi luoda kaksinkertaisen
tuloverotuksen eliminoiva järjestelmä. Tämä voisi
olla tukki- ja kuitupuun osalta seuraava: puun myyntitulojen mukaisesta
verotuksesta 90 % vuosina 2006—2015,
70 % vuosina 2016—2025, 50 % vuosina 2026—2035,
30 % vuosina 2036—2045 sekä 10 % vuosina
2046—2055, jos metsä on verotettu pinta-alan mukaan
vuoden 2005 loppuun. Vähennykset vastaavina kausina olisivat
70 %, 50 % ja 30 %,
jos metsä on ollut myyntiveron piirissä vuodet
1993—2005.
Näin oikaistaisiin verotus oikeudenmukaiseksi, sillä kahta
täydelliseksi määriteltyä tuloverotusta
samasta verokohteesta ei voi pitää oikeudenmukaisena.
Samalla ratkaisevasti edistettäisiin puun saantia sahoille
ja teollisuudelle, mikä on jo nykyisellään
tarpeellista mutta välttämätöntä tulevaisuudessa.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tuloverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 30 päivänä joulukuuta
1992 annettuun tuloverolakiin (1535/1992)
uusi 43 a § seuraavasti:
43 a §
Puun myyntitulo
Verovelvollisilla, jotka ovat valinneet vuodelta 1993 toimitetussa
verotuksessa metsätalouden verotusmuodoksi maatilatalouden
tuloverolain mukaan laskettavan metsätalouden puhtaan tulon
veronmääritysperusteen, on oikeus saada
kaksinkertaisen, samaan verokohteeseen kohdistuvan tuloveron välttämiseksi
veronhuojennusta puun myyntitulojen mukaisesta verotuksesta 90 % vuosina
2006—2015, vuosina 2046—2055, jos metsä on
ollut ennen vuotta 2006 metsätalouden pääomatulon
mukaan verotettu, ovat vastaavat vähennykset verosta 70 % vuosina
2006—2015, 50 % vuosina 2016—2025,
30 % vuosina 2026—2035 ja 10 % vuosina
2036—2045.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä
kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta
2007