Viimeksi julkaistu 3.7.2025 17.20

Pöytäkirjan asiakohta PTK 17/2024 vp Täysistunto Keskiviikko 6.3.2024 klo 13.59—19.09

4. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi varhaiskasvatuslain sekä Harmaan talouden selvitysyksiköstä annetun lain 6 §:n muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 103/2023 vp
Valiokunnan mietintöSiVM 1/2024 vp
Ensimmäinen käsittely
Ensimmäinen varapuhemies Paula Risikko
:

Ensimmäiseen käsittelyyn esitellään päiväjärjestyksen 4. asia. Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 1/2024 vp. Nyt päätetään lakiehdotusten sisällöstä. — Tämän mietinnön meille esittelee valiokunnan puheenjohtaja, edustaja Haatainen. Olkaa hyvä. 

Keskustelu
16.40 
Tuula Haatainen sd 
(esittelypuheenvuoro)
:

Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen tarkoituksena on tehdä varhaiskasvatuslakiin tarvittavat muutokset yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajan lupa- ja rekisteröintimenettelyn sujuvoittamiseksi. 

Varhaiskasvatuksen lupa- ja valvontaviranomaisten tiedonsaantioikeuksia ehdotetaan muutettavaksi siten, että viranomaiset voivat hankkia muilta viranomaisilta välttämättömiä tietoja yksityisen varhaiskasvatuksen harjoittamisen yleisten edellytysten täyttymisen arviointia ja valvontaa sekä lupahakemusten käsittelemistä varten. 

Lisäksi tähän lakiin on ehdotettu lisättäväksi säännökset lupakäsittelyyn ja rekisteröintiin tarvittavien tietojen toimittamisesta sähköisesti. 

Harmaan talouden selvitysyksiköstä annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että selvitysyksikön laatimat taloutta ja toimintaa kuvaavat velvoitteiden hoitoselvitykset ovat käytettävissä yksityisen varhaiskasvatustoiminnan harjoittamisen yleisten edellytysten täyttymisen selvittämisessä ja niiden valvomisessa. 

Valiokunta pitää asiantuntijakuulemisessa esitettyjen kannanottojen tavoin hallituksen esitystä perusteltuna. Valiokunta kuitenkin kiinnittää mietinnössään huomiota siihen, että varhaiskasvatuslain muuttamista koskevassa lakiesityksessä aluehallintoviranomaisen tiedonsaanti jää puutteelliseksi, jos sille ei anneta oikeutta saada tietoonsa palveluntuottajan puolesta määräämisvaltaa käyttävien henkilöiden henkilötunnuksia voidakseen niitä hyödyntämällä varmistua siitä, että nämä kyseiset henkilöt täyttävät varhaiskasvatuslain 43 a §:n 1 momentissa säädetyt yleiset edellytykset. 

Näin ollen valiokunta ehdottaa sääntelyn täsmentämistä siten, että varhaiskasvatuslain 44 a §:n 1 momentin 1 kohtaan lisätään vielä uusi vaatimus, että päiväkotitoiminnan harjoittamista koskevan lupahakemuksen on sisällettävä palveluntuottajan puolesta määräysvaltaa käyttävän henkilön eli muun liiketoiminnasta vastaavan henkilön henkilötunnus. Palveluntarjoajan puolesta määräysvaltaa käyttävien henkilöiden henkilötunnusten saaminen aluehallintoviraston tietoon on välttämätöntä yksityisen päiväkotitoiminnan harjoittamista koskevan lupahakemuksen käsittelemiseksi sekä näiden yleisten edellytysten selvittämiseksi ja tämän varhaiskasvatuksen harjoittamisen valvomiseksi. Aluehallintovirasto tarvitsee määräysvaltaa käyttävän henkilön henkilötunnuksen velvoitteiden hoitoselvityksen saamiseksi ja voidakseen siten tarkistaa, että tämä määräysvaltaa käyttävä henkilö täyttää myös varhaiskasvatuslain 43 a §:n 1 momentissa säädetyt yleiset edellytykset. Valiokunta ehdottaa, että säädösesityksen johtolausetta muutetaan siten, että siinä huomioidaan tämä ehdotettu säännösmuutos. 

Valiokunta kiinnittää mietinnössään huomiota myös tarpeeseen täsmentää varhaiskasvatuslain niin sanottua luotettavuussääntelyä. Kyseistä sääntelyä on tehty harmaan talouden torjumiseksi. Tätä sääntelyn tarvetta ei nyt ole käsiteltävänä olevassa esityksessä käsitelty, koska sen tarkoituksena on tehdä tarvittavat lainmuutokset lupaprosessin sujuvoittamiseksi, mutta valiokunta pitää kuitenkin erittäin tärkeänä, että opetus- ja kulttuuriministeriö arvioi tarpeen täydentää varhaiskasvatuksen lainsäädäntöä nykyistä kattavammilla luotettavuussäännöksillä ja valmistelee asiaa koskevan lakiesityksen mahdollisimman pian. 

Valiokunnan mietintö ja nämä lisäykset hyväksyttiin yksimielisesti. — Kiitos. 

Ensimmäinen varapuhemies Paula Risikko
:

Kiitoksia. — Edustaja Ollikainen. 

16.44 
Mikko Ollikainen :

Arvoisa rouva puhemies! Tämän, mihin valiokunnan puheenjohtaja lopetti, ajattelin just nostaa esille, elikkä tämä oli yksimielinen mietintö. Me tehtiin tämä muutos koskien avin tiedonhallinnon puutteellisuutta, niin että sitä parannetaan. Sitä parannettiin, mutta haluan nostaa esille, että tämä oli ensimmäinen vaihe. Sitten tullaan katsomaan tätä lakia tulevaisuudessakin, ja se on minun mielestäni aika tärkeä. 

Alltså då det gäller den här lagen om småbarnspedagogik och just privata aktörers möjlighet att få tillstånd och register och så vidare, och framför allt tillståndsprocessen, så kommer vi att uppdatera lagen under den här regeringsperioden. Det här var nu bara den första delen i helheten. — Kiitos, tack.  

Yleiskeskustelu päättyi. 

Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 103/2023 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.