Kiitos, arvoisa puhemies! Tässä esityksessä ehdotetaan muutettavaksi 24:ää oikeusministeriön hallinnonalan lakia asetuksenantovaltuuksien osalta. Tarkoituksena on, että muutettavien lakien asetuksenantovaltuuksia koskevat säännökset päivitettäisiin vastaamaan perustuslain edellyttämiä täsmällisyyden ja tarkkarajaisuuden vaatimuksia.
Voimassa olevassa lainsäädännössä on edelleen runsaasti niin kutsuttuja yleisvaltuuksia, jotka eivät täytä noita edellä mainittuja vaatimuksia. Ongelmana on ollut, että tällaisen niin kutsutun yleisvaltuuden perusteella ei nykyisin voida yleensä antaa asetuksia tai muuttaa jo voimassa olevia asetuksia. Jotta asetuksen antaminen ja muuttaminen olisivat mahdollisia, on laissa oltava täsmällisyyden ja tarkkarajaisuuden vaatimukset täyttävät valtuutussäännökset.
Nyt annettu hallituksen esitys koskee oikeusministeriön hallinnonalaa. Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä sen omasta aloitteesta lainvalmistelutyössä havaittujen lakiteknisten ja säädöshuollollisten tarpeiden takia. Tällaisia vanhentuneita asetuksenantovaltuuksia lienee kaikkien ministeriöiden hallinnonaloilla. Kyseessä on tärkeä säädöshuoltotoimenpide, jolla varmistetaan lainsäädännön toimivuus ja ajantasaisuus.
Lisäksi yleisten asetuksenantovaltuuksien muuttaminen perustuslain vaatimusten mukaisiksi edistää oikeusvaltioperiaatteen ja hallinnon lainalaisuuden periaatteen toteutumista.
Esityksen tavoitteena on mahdollistaa uusien asetusten antaminen ja asetusten muuttaminen valtuutussäännösten nojalla sekä poistaa turha valtuutussääntely. Valtuutussäännökset päivitettäisiin kumoamalla tarpeettomat yleisvaltuudet ja säätämällä lakiin tarvittaessa yleisvaltuuden tilalle täsmälliset ja tarkkarajaiset valtuudet.
Esityksessä ehdotetaan päivittämisessä käytettäviksi lakikohtaisesti erilaisia toteutustapoja riippuen siitä, onko lain nojalla annettu asetuksia vai ei ja onko laissa jo olemassa yleisvaltuuden lisäksi täsmälliset ja tarkkarajaiset valtuudet. Kumottavien tai muutettavien pykälien nojalla annetut voimassa olevat asetukset säädettäisiin pysymään voimassa. Koska voimassa olevat asetukset jäisivät edelleen voimaan, ei käyttämättömien yleisvaltuuksien kumoaminen ja olemassa olevien yleisvaltuutuksien muokkaaminen käytännössä vaikuta vallitsevaan oikeustilaan. Niiden lakien osalta, joiden nojalla on annettu voimassa pysyviksi erikseen säädettäviä asetuksia, vaikutukset toteutuisivat vasta tulevaisuudessa, kun nämä asetukset kumotaan tai korvataan uuden sääntelyn mukaisilla asetuksilla.
Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2025, mutta aikataulu on sinänsä joustava. — Kiitos.