Perustelut

Lakiehdotuksen valtiosääntöoikeudellinen ongelma liittyy sen 22 b §:ään. Siinä säädetään tiettyä ainetta kuljettavan aluksen liikenteenharjoittajan, asiamiehen tai päällikön tehtäväksi ilmoittaa lastista VTS-viranomaiselle. Ilmoitusvelvollisuudesta vapauttamisesta säädetään pykälän 3 momentissa. Ilmoitusvelvollisuuden rikkominen säädetään puolestaan rangaistavaksi lakiehdotuksen 29 §:ssä.

Asiallisesti ehdotus tarkoittaa, että rangaistavuuden ala määrittyy viime kädessä valtioneuvoston asetuksesta. Tämä on vastoin perustuslain 8 §:ää, jonka mukaan ketään ei saa tuomita rangaistukseen teosta, jota sen tekohetkellä ei ole laissa säädetty rangaistavaksi.

Edellä mainitut seikat huomioon ottaen perustuslakivaliokunta pitää välttämättömänä, että lakiehdotuksen 22 b §:n 3 momentti joko poistetaan laista tai että siihen lisätään täsmälliset kuvaukset niistä tapauksista, joissa vapautus ilmoitusvelvollisuudesta voidaan myöntää.