(1) Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi vaalilain väliaikainen muutos, jonka nojalla vuoden 2021 kuntavaaleissa toimitettaisiin laitosäänestys Puolustusvoimien varusmieskoulutusta antavien joukko-osastojen varuskunnissa ja Rajavartiolaitoksen varusmieskoulutusta antavissa yksiköissä. Laitosäänestyksessä voisivat äänestää näissä varuskunnissa ja yksiköissä varusmiespalvelusta tai naisten vapaaehtoista asepalvelusta suorittavat äänioikeutetut.  

(2) Esityksen tavoitteena on turvata varusmiesten äänestysmahdollisuuksien toteutuminen covid-19-pandemian aikana vuoden 2021 kuntavaaleissa ja osaltaan myös ennakkoäänestysten terveysturvallinen toimittaminen. 

(3) Perustuslain 14 §:n 3 momentin mukaan jokaisella Suomen kansalaisella ja maassa vakinaisesti asuvalla ulkomaalaisella, joka on täyttänyt kahdeksantoista vuotta, on oikeus äänestää kunnallisvaaleissa ja kunnallisessa kansanäänestyksessä sen mukaan kuin lailla säädetään.  

(4) Perustuslakivaliokunta on arvioidessaan oikeutta äänestää kirjeitse ulkomailla koskevaa lakiehdotusta pitänyt tärkeänä lakiehdotuksen vaali- ja osallistumisoikeuksien edistämiseen kytkeytyvää tavoitetta ja sitä, että kirjeäänestyksen mahdollistaminen parantaa äänioikeutettujen yhdenvertaista asemaa äänioikeuden käyttäjinä (PeVM 3/2017 vp, s. 3). Valiokunta pitää myös nyt ehdotettavan sääntelyn tavoitetta hyväksyttävänä ja painottaa vaalien terveysturvallisen järjestämisen lisäksi edelleen sen tärkeyttä, että kaikki äänioikeutetut voivat käyttää äänioikeuttaan (ks. PeVM 4/2021 vp, kappale 20). Valiokunnan käsityksen mukaan ehdotettu sääntely ei ole myöskään ongelmallisessa suhteessa kansainvälisiin velvoitteisiin tai esimerkiksi Venetsian toimikunnan suosituksiin (ks. PeVL 65/2018 vp, s. 21). 

(5) Perustuslakivaliokunta korostaa lakiehdotuksen soveltamisala huomioon ottaen, että ketään ei voida käskeä käyttämään äänioikeuttaan. 

(6) Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella perustuslakivaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta esittää hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.