Viimeksi julkaistu 8.5.2021 11.40

Valiokunnan mietintö SiVM 2/2016 vp HE 119/2015 vp Sivistysvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle esittävien taiteilijoiden, äänitteiden valmistajien sekä radioyritysten suojaamisesta tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen tehdyn varauman peruuttamisesta ja ilmoituksen antamisesta sekä WIPOn esitys- ja äänitesopimukseen liittymisen yhteydessä annetun ilmoituksen muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle esittävien taiteilijoiden, äänitteiden valmistajien sekä radioyritysten suojaamisesta tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen tehdyn varauman peruuttamisesta ja ilmoituksen antamisesta sekä WIPOn esitys- ja äänitesopimukseen liittymisen yhteydessä annetun ilmoituksen muuttamisesta (HE 119/2015 vp): Asia on saapunut sivistysvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • johtaja Jorma Waldén 
    opetus- ja kulttuuriministeriö

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon 

  • Esittävien taiteilijoiden ja äänitteiden tuottajien tekijänoikeusyhdistys GRAMEX r.y.

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi esittävien taiteilijoiden, äänitteiden valmistajien sekä radioyritysten suojaamisesta tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen tehdyn varauman peruuttamisen ja uuden ilmoituksen antamisen sekä WIPOn esitys- ja äänitesopimukseen liittymisen yhteydessä annetun ilmoituksen muuttamisen. Hyväksyessään yleissopimuksen vuonna 1983 Suomi teki siihen kuusi varaumaa, jotka koskivat sopimuksen mukaisen suojan soveltamisalaa ja äänitallenteiden suojan liittymäkriteereitä. Suomi on peruuttanut kaksi varaumaa vuonna 1994, jolloin neljä varaumaa jätettiin vielä voimaan. Hyväksyessään WIPOn esitys- ja äänitesopimuksen vuonna 2005 Suomi antoi ilmoituksen, jonka mukaan Suomi soveltaa yleissopimukseen tehtyä äänitallenteiden suojan liittymäkriteereitä koskevaa varaumaa myös WIPOn esitys- ja äänitesopimukseen. 

Äänitallenteiden suojan liittymäkriteereitä koskevan varauman mukaan Suomessa sovelletaan vain tallennuskriteeriä. Suomen kansallisessa sääntelyssä on tekijänoikeuslain muutoksella otettu käyttöön tallennuskriteerin lisäksi kansallisuuskriteeri, mikä edellyttää myös Suomen asiaa koskeviin kansainvälisiin sopimuksiin jättämien varaumien ja ilmoitusten mukauttamista vastaamaan kansallista sääntelyä. 

Mainittuun yleissopimukseen tehdyn varauman peruuttaminen ja yleissopimuksen soveltamista koskeva uusi ilmoitus sekä WIPOn esitys- ja äänitesopimukseen liittymisen yhteydessä annetun ilmoituksen muuttaminen ovat tarkoitetut tulemaan voimaan sopimusmääräysten mukaisesti kuusi kuukautta sen jälkeen, kun niistä on ilmoitettu sopimusten tallettajille. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Sivistysvaliokunta toteaa, että Suomessa on 1.6.2015 voimaan tulleella tekijänoikeuslain muutoksella (607/2015) siirrytty soveltamaan äänitetuottajan suojan osalta tallennusmaakriteerin ohella kansallisuuskriteeriä. Ulkomainen äänite saa Suomessa kansainvälisten sopimusten edellyttämää suojaa, mikäli äänite on tallennettu Roomassa 26 päivänä lokakuuta 1961 tehdyn esittävien taiteilijoiden, äänitteiden valmistajien sekä radioyritysten suojaamista koskevaan kansainväliseen yleissopimukseen (SopS 56/1983, jäljempänä Rooman sopimus) ja Genevessä 20 päivänä joulukuuta 1996 tehdyn WIPOn esitys- ja äänitesopimukseen (SopS 19/2010, jäljempänä WPPT) liittyneessä sopimusvaltiossa tai äänitteen tuottajan kotipaikka on sopimusvaltiossa. Kotimainen äänite saa vastaavan suojan muussa sopimusvaltiossa. 

Edellä todettu lainsäädännön muutos vuonna 2015 edellyttää muutoksia myös eräisiin varaumiin, jotka Suomi on tehnyt liityttäessä Rooman sopimukseen ja WPPT-sopimukseen. Varaumat eivät enää vastaa voimassa olevaa lainsäädäntöä. 

Perustuslain 94 §:n 1 momentin mukaan eduskunta hyväksyy sellaiset valtiosopimukset ja muut kansainväliset velvoitteet, jotka sisältävät lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä tai ovat muutoin merkitykseltään huomattavia taikka vaativat perustuslain mukaan muusta syystä eduskunnan hyväksymisen. Eduskunnan hyväksyminen vaaditaan myös velvoitteen irtisanomiseen. 

Perustuslakivaliokunnan tulkintakäytännön mukaan eduskunnan hyväksyminen vaaditaan myös sellaisen sopimukseen tehdyn varauman tai vastaavan peruuttamiseen, jonka eduskunta on hyväksynyt tai jonka hyväksymisestä eduskunnan olisi vallitsevan perustuslain tulkinnan mukaan tullut päättää. 

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella sivistysvaliokunta kannattaa hallituksen esityksessä tarkoitetun varauman peruuttamista, ilmoituksen antamista ja ilmoituksen muuttamista. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Sivistysvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä HE 119/2015 vp tarkoitetun varauman peruuttamisen ja annettavaksi hallituksen esityksessä tarkoitetun ilmoituksen sekä hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun ilmoituksen muuttamisen. 
Helsingissä 4.3.2016 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Tuomo Puumala kesk 
 
varapuheenjohtaja 
Sanna Lauslahti kok 
 
jäsen 
Li Andersson vas 
 
jäsen 
Ritva Elomaa ps 
 
jäsen 
Eeva-Johanna Eloranta sd 
 
jäsen 
Jukka Gustafsson sd 
 
jäsen 
Petri Honkonen kesk 
 
jäsen 
Laura Huhtasaari ps 
 
jäsen 
Kimmo Kivelä ps 
 
jäsen 
Mikaela Nylander 
 
jäsen 
Ulla Parviainen kesk 
 
jäsen 
Saara-Sofia Sirén kok 
 
jäsen 
Jani Toivola vihr 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Kaj Laine