Yleisperustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Ehdotus korvaa vuodesta 1989 voimassa olleen järjestelmän. Erityisesti lisääntynyt kansainvälinen asiakirjaliikenne ja maahanmuutto ovat aiheuttaneet tarpeen tarkistaa virallista kääntämistä koskevaa lainsäädäntöä. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Uudistuksen tärkeimpänä tavoitteena on varmistaa laadukkaiden virallisten käännösten saatavuus Euroopan unionin virallisissa kielissä, maahanmuuttajakielissä ja keskeisissä Euroopan ulkopuolisissa kielissä. Auktorisoidun kääntäjän tutkintoa uudistetaan siten, että tutkintokielten kieli- ja kääntämistaidon lisäksi tutkinnossa osoitetaan auktorisoidun kääntäjän ammatinharjoittamisessa tarvittava muu taito. Tutkinnon sisällöstä on tarkoitus antaa tarkemmat säännökset valtioneuvoston asetuksella.Valiokunta kannattaa uudistuksen peruslähtökohtaa, jonka mukaan auktorisoitujen kääntäjien järjestelmään kuuluvia eri toimintoja ei hajauteta, vaan järjestelmä säilytetään ehdotetussa toimintaympäristössä kokonaisuutena. Uudistuksen tavoitteena on tehostaa auktorisoitujen kääntäjien toimintaa, ja siihen pyritään muun muassa säätämällä oikeus toimia auktorisoituna kääntäjänä määräaikaiseksi.

Valiokunta on aiemmin kiinnittänyt huomiota muun muassa auktorisoitujen kääntäjien toiminnan valvontaan. Hallituksen esityksessä arvioidaan, että ehdotetut toimenpiteet riittävät auktorisoitujen kääntäjien toiminnan valvonnan tehostamiseen.

Valiokunta korostaa sitä, että uudistetusta järjestelmästä on tiedotettava tehokkaasti sekä kääntäjille että käännöspalvelujen käyttäjille.

Valiokunnan mielestä on ensisijaisen tärkeää, että virallisilla kääntäjillä on asianmukaiset mahdollisuudet ylläpitää käännöstaitojaan. Vain riittävä ja tehokas täydennyskoulutus turvaa laadukkaat palvelut.

Yksityiskohtaiset perustelut

15 §.

Oikeusministeriöltä saadun selvityksen perusteella valiokunta ehdottaa pykälän 1 momenttia täydennettäväksi rekisterin käyttötarkoitusta koskevalla lisäyksellä, jonka mukaan rekisteriä ylläpidetään myös sen varmistamiseksi, että kääntäjäpalveluja tarvitsevat voivat varmistua auktorisoinnin voimassaoloajasta.

Pykälän 1 momentin kolmannen virkkeen mukaan tiedot on poistettava rekisteristä ilman aiheetonta viivytystä ja viimeistään 2 kuukauden kuluttua siitä, kun auktorisointi on päättynyt tai peruutettu. Valiokunta painottaa sitä, että pääsääntöisesti tiedot on poistettava mahdollisimman pian. Käytännön hallintotyön kannalta valiokunta kuitenkin pitää perusteltuna asettaa määräaika, jonka kuluessa tiedot viimeistään on poistettava.

Pykälän 2 momentin mukaan tutkintolautakunta voisi julkaista internet-verkkosivuillaan tiettyjä tietoja auktorisoiduista kääntäjistä. Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 16 §:n 3 momentin mukaan viranomaisen henkilörekisteristä saa antaa henkilötietoja sisältävän kopion tai tulosteen tai sen tiedot sähköisessä muodossa, jollei laissa ole toisin säädetty, jos luovutuksensaajalla on henkilötietojen suojaa koskevien säännösten mukaan oikeus tallettaa ja käyttää sellaisia henkilötietoja. Lakiehdotuksessa on kysymys edellä mainitussa laissa tarkoitetun viranomaisen ylläpitämästä henkilörekisteristä. Sen vuoksi ja oikeusministeriöltä saadun selvityksen perusteella valiokunta ehdottaa pykälässä säädettäväksi siitä, että poiketaan julkisuuslain 16 §:n 3 momentin säännöksestä. Valiokunta ehdottaa myös käytettäväksi suomenkielistä termiä yleinen tietoverkko.

22 §.

Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että lakiehdotuksen 14 §:ssä tarkoitetusta arviointirekisteristä poistetulla arvioijalla ei ole muutoksenhakumahdollisuutta hänen ollessaan tyytymätön viranomaisen rekisteristä poistamispäätökseen. Arvioijan kannalta kysymys on hänen ammattitoimintaansa kohdistuvasta rajoituksesta, vaikka arvioijan tehtävää voidaankin pääosin arvioida perustuslain 124 §:ssä tarkoitettuna julkisena hallintotehtävänä. Sen vuoksi ja oikeusministeriöltä saadun selvityksen perusteella valiokunta ehdottaa 22 §:ään lisättäväksi oikaisuvaatimuksen käsittelyä koskevat säännökset ja ehdottaa uutta 2 momenttia.

23 §.

Valiokunta ehdottaa 1 momenttia täsmennettäväksi lisäämällä viittauksen 18 §:ään. Lisäksi valiokunta ehdottaa teknistä täsmennystä rikosnimikkeeseen.