SOSIAALI- JA TERVEYSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 52/2010 vp

StVM 52/2010 vp - HE 305/2010 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 §:n ja vakuutusoikeuslain 21 §:n muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 8 päivänä joulukuuta 2010 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 §:n ja vakuutusoikeuslain 21 §:n muuttamisesta (HE 305/2010 vp).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

hallitussihteeri Inka Hassinen, sosiaali- ja terveysministeriö

etuuspäällikkö Suvi Onninen, Kansaneläkelaitos

varapuheenjohtaja Jukka Lilleberg, sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta

ma. ylituomari  Juha  Pystynen, vakuutusoikeus

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan, että sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annettua lakia ja vakuutusoikeuslakia muutetaan siten, että muutoksenhakuelimillä olisi oikeus saada salassa pidettäviä tietoja Kansaneläkelaitoksen henkilörekistereistä teknisen käyttöyhteyden välityksellä. Tiedot olisi mahdollista luovuttaa ilman sen suostumusta, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty. Muutoksenhakuelinten oikeus tiedon saantiin säilyisi entisen laajuisena, mutta muutettu lainsäädäntö mahdollistaisi tietojen hakemisen teknisen käyttöyhteyden avulla.

Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2012.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Esityksellä helpotetaan Kansaneläkelaitokselta tarvittavien tietojen saantia valitusasioiden käsittelyssä sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnassa ja vakuutusoikeudessa. Esitys tehostaa osaltaan muutoksenhakuelinten toimintaa ja nopeuttaa asioiden käsittelyä. Muutoksenhakuelinten käsittelyaikojen lyhentäminen sosiaaliturva-asioissa on kansalaisten oikeusturvan kannalta keskeistä. Valiokunta pitääkin tärkeänä, että käsittelyprosessien kehittämistä edelleen jatketaan ratkaisutoiminnan nopeuttamiseksi. Valiokunnan näkemyksen mukaan vastaavat sähköistä tiedonsiirtoa koskevat uudistukset olisi syytä saada aikaan myös niissä muutoksenhakulautakunnissa, joilla ei teknistä käyttöyhteyttä Kansaneläkelaitoksen tietoihin vielä ole käytössään.

Hallituksen esityksen tavoitteena ei ole laajentaa muutoksenhakuelinten tiedoksisaantioikeutta. Toisaalta teknisen käyttöyhteyden ei ole tarkoitus myöskään supistaa tiedoksisaantioikeutta nykyisestä. Lakiehdotusten säädöstekstit saattaisivat johtaa tällaiseen tulkintaan, koska niissä puhutaan oikeudesta saada henkilötietoja teknisen käyttöyhteyden avulla. Muutoksenhakuelimet tarvitsevat Kansaneläkelaitokselta tietoja ennen kaikkea muutoksenhakijalle myönnetyistä etuuksista, ja oikeus valitusasian käsittelyssä välttämättömien tietojen saantiin on olemassa sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 §:n 1 momentin ja vakuutusoikeuslain 21 §:n 1 momentin perusteella. Valiokunta ehdottaa, että mainittuihin pykäliin lisättäviksi ehdotetuissa lainkohdissa säädetään tulkintaongelmien välttämiseksi salassa pidettävien henkilötietojen sijasta pelkästään salassa pidettävistä tiedoista.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotukset hyväksytään muutettuina seuraavasti:

Valiokunnan muutosehdotukset

1.

Laki

sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

lisätään sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain (1299/2006) 17 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:

17 §

Oikeus saada tietoja ja virka-apua

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Muutoksenhakulautakunnalla on oikeus saada Kansaneläkelaitokselta 1 momentissa tarkoitettuja salassa pidettäviä tietoja teknisen käyttöyhteyden avulla ilman sen suostumusta, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty. Ennen teknisen käyttöyhteyden avaamista tietoja pyytävän on esitettävä selvitys siitä, että tietojen suojauksesta huolehditaan asianmukaisesti.

_______________

Voimaantulosäännös

(Kuten HE)

_______________

2.

Laki

vakuutusoikeuslain 21 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

lisätään vakuutusoikeuslain (132/2003) 21 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:

21 §

Vakuutusoikeuden oikeus saada tietoja ja virka-apua

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Vakuutusoikeudella on oikeus saada Kansaneläkelaitokselta 1 momentissa tarkoitettuja salassa pidettäviä tietoja teknisen käyttöyhteyden avulla ilman sen suostumusta, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty. Ennen teknisen käyttöyhteyden avaamista tietoja pyytävän on esitettävä selvitys siitä, että tietojen suojauksesta huolehditaan asianmukaisesti.

_______________

Voimaantulosäännös

(Kuten HE)

_______________

Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 2011

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Inkeri Kerola /kesk
  • vpj. Sirpa Asko-Seljavaara /kok
  • jäs. Outi Alanko-Kahiluoto /vihr
  • Maria Guzenina-Richardson /sd
  • Arja Karhuvaara /kok
  • Sanna Lauslahti /kok
  • Markku Pakkanen /kesk
  • Päivi Räsänen /kd
  • Paula Sihto /kesk
  • Satu Taiveaho /sd
  • Lenita Toivakka /kok
  • vjäs. Aila Paloniemi /kesk

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Eila  Mäkipää