Suomalainen oikeuslaitos on perinteisesti tunnettu
korkeasta tasostaan ja tehokkuudestaan. Viime vuosina oikeuslaitokseen
kohdistuneet resurssipaineet ja oikeuslaitoksen tehtävien
lisääntyminen ovat johtaneet tilanteeseen, jossa
kansalaisilla ei tosiasiallisesti ole mahdollista saada asiaansa
käsitellyksi kohtuullisessa ajassa.
Hallitus esittää talousarviossaan lisämäärärahoja
hallinto-oikeuksille, markkinaoikeudelle, vakuutusoikeudelle sekä talousrikossyyttäjille.
Oikeuslaitoksen
pääosa, yleiset tuomioistuimet, on kuitenkin jäänyt
vaille riittävää huomiota.
Kansalaisten oikeusturvan toteutuminen vaatii, että kansalaisten
oikeus saada asiansa käsitellyksi puolueettomassa tuomioistuimessa
toteutuu laadukkaasti ja kohtuullisessa ajassa. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin
on antanut jo lukuisia langettavia tuomioita tuomioistuintemme pitkistä käsittelyajoista.
Yhteiskunnalle toteutumaton oikeusturva maksaa. Se maksaa viivästymisistä kärsineille
maksettavien korvausten muodossa, mutta myös pahoinvointina
ja epäluottamuksena tuomioistuinlaitokseen.
Yleisten tuomioistuinten henkilöstömäärä on vuodesta
2002 vuoteen 2006 vähentynyt 51 henkilötyövuodella
(1,5 %). Samalla ajanjaksolla lievä juttujen
määrän lasku käräjäoikeuksissa
on kompensoitunut juttujen vaativuuden nousulla, kun rutiiniluontoisten
asioiden käsittelyä on saatu vähennettyä.
Valtion tuottavuusohjelman suunnitellut henkilöstövähennykset
tuomioistuinlaitoksessa herättävät huolta.
Toteutuessaan ne tulisivat merkittävästi vähentämään
jo vähennettyä henkilökuntaa vuoteen
2011 mennessä.
Pitkät käsittelyajat lisäävät
oikeuslaitoksen jutturuuhkaa, koska oikeuskäsittelyä voidaan käyttää strategisesti
viivyttämistarkoituksessa. Nimellisestä käsittelyajasta
varsinaista asian käsittelyä on usein murto-osa.
Pääsääntöisesti aikaa
kuluu odotettaessa käsittelyn alkamista.
Talousarvioesitys asettaa tavoitteeksi, että käsittelyajat
saadaan pidettyä ennallaan tai että niitä saadaan
lyhennettyä. Valmistelun pohjana olleissa alustavissa käsittelyaikatavoitteissa
useiden käsittelyaikojen odotettiin pidentyvän.
Vain vakuutusoikeudessa tavoitellaan usean kuukauden lyhentymistä käsittelyajassa.
Silti tämän kansalaisten tapaturma-, eläke-
ja työttömyysasioita käsittelevän
tuomioistuimen keskimääräinen käsittelyaika
jää 13 kuukauteen. Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen
liian pitkiä käsittelyaikoja koskevien toistuvien
päätösten valossa odotettua kehityssuuntaa
voidaan pitää kestämättömänä.
Oikeusministeriössä valmistellaan useita toimenpiteitä,
joilla tuomioistuinten toimintaa pyritään tehostamaan,
mutta toimenpiteet eivät ehdi budjettivuonna 2007 vähentämään
tuomioistuinlaitoksen jutturuuhkaa.
Nopeutettu rikosasioiden käsittely tullee helpottamaan
yleisten tuomioistuinten tilannetta. Menettely koskee vain selvitettyjä ja
myönnettyjä rikosasioita, jotka eivät
ole ruuhkan päällimmäinen syy. Oikeusministeriön
valmistelema mahdollisuus siirtää valituksia ruuhkautuneista hovioikeuksista
vähemmän ruuhkautuneisiin hovioikeuksiin ei vaikuta
merkittävästi tuomioistuinten tilanteeseen. Juttujen
siirtäminen vaatii joko hovioikeudenneuvosten tai syyttäjien
lisääntyvää matkustamista.
Pitkien käsittelyaikojen ja riittämättömien henkilöstöresurssien
ongelma näkyy useissa käräjäoikeuksissa,
hovioikeuksissa ja hallintotuomioistuimissa. Pahimpien jutturuuhkien
purkamiseksi henkilöstöresursseja tulisi kohdentaa
erityisesti ongelmallisimpiin tuomioistuimiin.
Vuodelle 2007 käräjäoikeuksiin ja
hovioikeuksiin tulisi kohdentaa määrärahat
15 tuomarinvirkaan ja 9 esittelijänvirkaan. Lisäksi
viime vuosina vähennettyjä notaarinvirkoja tuomioistuimissa
tulisi lisätä ja tuomioistuinharjoittelua yleisissä alioikeuksissa
kehittää tuomioistuinlaitoksen tulevaisuuden henkilöstön
takaamiseksi. Toimenpiteiden kustannukset ovat seuraavat:
| 15 tuomarinvirkaa |
n. 1,185 milj. euroa |
| 9 esittelijänvirkaa |
n. 0,446 milj. euroa |
| 40 notaarinvirkaa |
n. 1,48 milj. euroa |
| tuomioistuinharjoittelun kehittäminen |
n. 0,7 milj. euroa |
| Yhteensä yleisiin tuomioistuimiin |
n. 3,811 milj. euroa |
Markkinaoikeuden tehtävät tulevat lisääntymään valtion
ja kuntien ulkoistaessa palveluitaan ja hankintalain tullessa voimaan
vuonna 2007. Jotta käsittelyajat hallinto-oikeuksissa ja
markkinaoikeudessa eivät pitenisi entisestään
ja jotta niitä saataisiin kohtuullistettua, tulisi hallinto-oikeuksiin
lisätä 7 tuomarinvirkaa ja 5 esittelijänvirkaa sekä markkinaoikeuteen
2 tuomarinvirkaa ja 1 esittelijänvirka.
| 9 tuomarinvirkaa |
n. 0,711 milj. euroa |
| 6 esittelijänvirkaa |
n. 0,297 milj. euroa |
| Yhteensä |
n. 1,008 milj. euroa |
| Lisäykset yhteensä |
n. 4,819 milj. euroa |
Oikeuslaitoksen jutturuuhkan purkamiseksi tuomioistuinten määrärahoja
tulee lisätä vastaavasti myös tulevien
vuosien määrärahakehyksissä.
Lisäksi syyttäjälaitokseen ja yleiseen
oikeusapuun tulee suunnata resursseja.