TALOUSARVIOALOITE 422/2003 vp

TAA 422/2003 vp - Pehr Löv /r ym.

Tarkistettu versio 2.0

Suomennos

Määrärahan osoittaminen toimeentulotukeen lapsilisän yksinhuoltajakorotusta saaville henkilöille

Eduskunnalle

Talousarvioaloite liittyy allekirjoittajan tekemään lakialoitteeseen, jossa ehdotetaan, että lapsilisälain (796/1992) 7 §:n 2 momentin mukaan yksinhuoltajan lapsista maksettavaa lisää ei enää otettaisi huomioon vahvistettaessa henkilön käytettävissä olevia tuloja toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) mukaan. Edellä mainitun lainkohdan mukaan yksinhuoltajan lapsista maksetaan lapsilisää korotettuna 33,60 eurolla kalenterikuukaudessa. Hallituksen ehdotuksen mukaan tätä lisää korotettaisiin 1.1.2004 lukien kolmella eurolla 36,60 euroon kalenterikuukaudessa. Kansaneläkelaitoksen laskelmien mukaan yksinhuoltajalisää tullaan maksamaan 158 500 lapsesta vuonna 2004, minkä mukaisesti tuen kokonaiskustannukset olisivat vajaat 70 miljoonaa euroa.

Toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) mukaan mm. lapsilisä, mukaan lukien yksinhuoltajan lapsesta maksettava lisä, on tuloa, joka otetaan huomioon toimeentulotukea laskettaessa. Selvitykset osoittavat kuitenkin yksinhuoltajavanhempien talouksien käyttävän muita lapsiperheitä yleisemmin elantoonsa toimeentulotukea. Edelleen tutkimus osoittaa, että yksinhuoltajaperheiden reaalitulot eivät ole kehittyneet samaa vauhtia kuin muun väestön. Yksinhuoltajien taloudellisen tilanteen parantamiseksi edellä mainitussa lakialoitteessa ehdotetaan, että yksinhuoltajalisä sisällytettäisiin niiden tulojen luetteloon, jotka eivät vaikuta toimeentulotuen määrään ja jotka on tyhjentävästi lueteltu toimeentulotuesta annetun lain 11 §:n 2 momentissa. Tämä johtaisi siihen, että yksinhuoltajavanhempien tulot nousisivat 36,60 euroa kalenterikuukaudessa. Lisäksi on syytä kiinnittää huomiota siihen, että nykyisen lainsäädännön mukaan lisän mahdollisella korotuksella ei ole tavoiteltua vaikutusta, koska korotus samanaikaisesti nostaisi tuloja, joiden perusteella toimeentulotuen määrä lasketaan.

Ehdotettavan kaltainen lainmuutos sen sijaan lisäisi tehtyjen laskelmien mukaan kuntien menoja maksettuina toimeentulotukina noin 12 miljoonaa euroa. Olisi kuitenkin kohtuutonta, jos kunnat joutuisivat kantamaan taloudellisen vastuun yksinhuoltajien talouden parantamisesta. Tämän epäkohdan korjaamiseksi ehdotetaan edellä mainitussa lakialoitteessa, että sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain (733/1992) 18 §:n 1 momentissa vahvistettua osuutta sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuksista, joista valtio vastaa, korotettaisiin 0,11 % prosenttia, mikä laskelmien mukaan vastaa 12 miljoonaa euroa. Valtio korvaisi kunnille toisin sanoen kokonaisuudessaan toimeentulotukien maksamisesta johtuvat lisääntyneet menot.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2004 talousarvioon momentille  33.32.30 12 000 000 euroa ja lisää momentin perusteluihin maininnan, että määrärahaa käytetään kunnille suoritettavaan kompensaatioon, joka aiheutuu siitä, että lapsilisän yksinhuoltajalisää ei oteta huomioon toimeentulotukea laskettaessa.