TALOUSARVIOALOITE 503/2012 vp

TAA 503/2012 vp - Astrid Thors /r ym.

Tarkistettu versio 2.1

Määrärahan osoittaminen valtion kotouttamisohjelman toimenpanoon

Eduskunnalle

Valtioneuvosto teki 7.6.2012 periaatepäätöksen kotoutumislain (1386/2010) 34 §:n mukaiseksi valtion kotouttamisohjelmaksi. Periaatepäätöksessä päätettiin valtakunnallisesta ja poikkihallinnollisesta kotouttamisen kehittämisestä, hallituskauden tavoitteista, toimenpiteistä ja niiden seurannasta hallitusohjelman linjaukset huomioon ottaen.

Hankepohjaisesta kehittämistyöstä on aika siirtyä osaamisen juurruttamiseen. Uuden kotoutumislain lähtökohtana kotouttamistyössä on, että hyödynnetään olemassa olevaa palvelujärjestelmää niin kunnissa kuin valtionhallinnossakin, mutta niin, että kotouttamisen ja monikulttuuristen palvelujen osaamista sekä monialaisten verkostojen rakentamista tuetaan.

Kotoutumisen edistämisen kriittinen tekijä on paikallisten viranomaisten, kansalaisjärjestöjen ja muiden toimijoiden osaaminen kotoutumisen edistämisessä ja hyvien etnisten suhteiden edistämisessä. Kuntapäättäjät, -johto eivätkä käytännön työntekijät saa riittävästi tietoa, ohjausta ja tukea kotouttamistyön suunnittelemiseksi ja toimeenpanemiseksi.

Kotoutumislain sekä hallitusohjelman ja valtioneuvoston periaatepäätöksen valtion kotouttamisohjelmaksi linjausten toimeenpano ja asetettujen tavoitteiden saavuttaminen edellyttävätkin hallitukselta selkeitä ja konkreettisia toimenpiteitä kuntien, TE-toimistojen, kansalaisjärjestöjen ja muiden paikallisten toimijoiden monialaisen kotouttamisen yhteistyön tueksi ja osaamisen vahvistamiseksi.

Valtioneuvoston periaatepäätöksen linjausten mukaisesti kotouttamisen normiohjauksen täydentämiseksi on tarkoitus luoda eri viranomaisten yhteinen, verkostoyhteistyöhön ja olemassa oleviin rakenteisiin perustuva ja niitä täydentävä kotouttamisen ohjauksen malli.

Koordinoitu ja poikkihallinnollinen kotouttamisen informaatio-ohjaus järjestettäisiin esimerkiksi osaamiskeskusmallilla, jossa vahvistetaan politiikan toimeenpanoa ja koordinointia:

• järjestetään konsultaatiojärjestelmän avulla eri ammattiryhmien kotouttamiseen liittyvä ohjaus ja neuvonta yhden luukun periaatteella
• järjestetään eri ammattiryhmille tiedotusta ja koulutusta
• järjestetään kotoutumisen, kotouttamisen ja hyvien etnisten suhteiden seuranta
• toteutetaan yhdessä kuntien ja muiden paikallistoimijoiden kanssa kehittämishankkeita
• valmistellaan (ja ylläpidetään) kotouttamisen ja hyvien etnisten suhteiden edistämisen sähköinen käsikirja
• perustetaan (ja ylläpidetään) eri palvelusektoreita ja ammattiryhmiä edustava osaajapankki ja konsultaatiojärjestelmä.

Järjestämisvastuu olisi TEM-konsernilla, tai se osoitettaisiin sopimuspohjaisesti osaksi sosiaalialan osaamiskeskusten (tai muiden valtakunnallisesti verkostoituneiden organisaatioiden) toimintoja.

Koordinoidun kotouttamisen informaatio-ohjauksen luominen edellyttää vuositasolla 500 000 euron lisärahoituksen TEM:n pääluokassa, momentilla 32.70.03. Vuodelle 2013 ehdotetaan osaamiskeskuksen valmisteluun 200 000 euroa.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2013 talousarvioon momentille  32.70.03 lisäyksenä 200 000 euroa valtion kotouttamisohjelman toimenpanoon.