TALOUSARVIOALOITE 633/2007 vp

TAA 633/2007 vp - Sirpa Paatero /sd ym.

Tarkistettu versio 2.0

Määrärahan osoittaminen työllisyysperusteisiin investointeihin

Eduskunnalle

Valtiovarainministeriön tarkistetussa valtiontalouden kehyspäätöksessä 25.5.2007 todetaan, että työllisyysperusteisten investointien taso on 8 milj. euroa vuonna 2011. Työ- ja elinkeinoministeriön budjettiehdotuksessa ehdotetaan momentille 32.80.64 yhteensä 23,4 milj. euroa, josta 8 milj. euroa on tarkoitettu uusien hankkeiden osarahoitukseksi ja loput aiemmin päätettyjen hankkeiden loppuunsaattamiseksi.

Kehyspäätös ja budjettiehdotus merkitsevät huomattavaa vähennystä työllisyysperusteisiin investointimäärärahoihin. Edellisellä rakennerahastokaudella 2000—2006 investointihankkeisiin voitiin käyttää työllisyysperusteisina avustuksina myös Euroopan aluekehitysrahaston määrärahoja. Uudella rakennerahastokaudella tätä mahdollisuutta ei näyttäisi olevan.

Työllisyysperusteista valtionapua voidaan myöntää rakentamista, kunnossapitoa, perusparannusta, laajentamista, rakenteellisesti uudelleen järjestämistä tai muuta investointia koskevaan hankkeeseen muun muassa valtion virastoille tai laitoksille, kunnille ja kuntayhtymille sekä yhteisöille ja säätiöille investointeihin.

Avustuksilla tuetaan työllisyyttä edistämällä uusien, pysyvien työpaikkojen syntymistä ja lievennetään työttömyyttä. Työllisyysperusteinen investointiavustus on lähes aina osarahoitusta, ja se täydentää muuta rahoitusta. Määrärahalla voidaan tukea hankkeita, joihin ei muuten ole mahdollista saada avustusta valtion budjetista ja jotka jäisivät toteuttamatta. Näiden määrärahojen merkitys on tärkeää elinkeinopolitiikan ja työllisyyden edistämisessä sekä aluepolitiikassa. Hankkeilla on voitu toteuttaa maakuntaohjelmiin sisältyviä kärkihankkeita.

Hankkeiden valinnassa käytetään perusteena kunkin hankkeen työllisyysvaikutusarviointia. Viime vuosien rahoituslinjauksissa on korostunut hankkeen rakennusaikaisten työllisyysvaikutusten lisäksi pysyvät kasvusysäys- ja työllisyysvaikutukset hankkeen jälkeen. Hankkeiden valinnassa painotetaan myös uusien yritysten sijoittumista seutukunnille ja elinkeinoelämän kehittymiselle edellytyksiä luovia investointeja.

Määrärahalla pyritään myös lievittämään äkillisen rakennemuutoksen aiheuttamia ongelmia. Erityisesti metsäteollisuuden rakennemuutoksesta aiheutuneiden työpaikkamenetysten korvaamiseksi Kaakkois-Suomen alueella tarvitaan kansallisen rahoituksen olennaista lisäämistä elinkeinoelämän investointeihin.

Äkillisen rakennemuutoksen alueiksi nimetyille Kouvolan ja Lappeenrannan seutukunnille osoitettiin vuonna 2007 näitä määrärahoja hankkeiden osarahoituksena 3 milj. euroa, ja tätä rahoitusta on perusteltua edelleen jatkaa.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2008 talousarvioon momentille  32.80.64 lisäyksenä 3 000 000 euroa työllisyysperusteisiin investointeihin Kaakkois-Suomen äkillisen rakennemuutoksen alueille.