TALOUSARVIOALOITE 742/2010 vp

TAA 742/2010 vp - Tuula Peltonen /sd ym.

Tarkistettu versio 2.1

Määrärahan osoittaminen perusopetuslain muuttamisesta aiheutuvien erityisopetusta koskevien menojen kattamiseen

Eduskunnalle

Eduskunta hyväksyi perusopetuslain muuttamisen 109/2009 koskien perusopetuslain muuttamista erityisopetuksen osalta. Lain muutokset on otettava käyttöön viimeistään syyslukukauden alusta 2011. Sen toteuttamiselle ei talousarviossa kuitenkaan ole varattu rahaa.

Lain tarkoituksena on muuttaa erityisopetusta ja oppilaille annettavaa muuta tukea koskevia päätöksiä. Käyttöön otetaan uudet käsitteet tehostettu tuki ja erityinen tuki. Tehostetulla tuella tarkoitetaan tukiopetusta, osa-aikaista erityisopetusta ja oppilashuollon palveluja. Erityinen tuki muodostuisi erityisopetuksesta ja muusta tuesta. Erityisen tuen päätöksen saaneet opiskelisivat lähikoulussa aina kun se olisi mahdollista. Tämä tarkoittaa erityistä tukea tarvitsevien integroimista yhä enemmän yleisopetuksen opetusryhmiin.

Lainmuutoksessa mainitaan vain erityistä tukea tarvitsevat oppilaat. Laki ei takaa lievempien tukimuotojen tarjoamista käytännössä, mm. tukiopetuksen vaatima tuntikehys, oppilashuoltotyön resurssit.

Lailla on moniulotteiset vaikutukset koulutoimen rahoituksessa. Ensinnäkin vaikutuksia on niin virkarakenteeseen, opettajankoulutukseen sekä opettajan ja rehtorin työhön. Luokan- ja aineenopettajien on selviydyttävä erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden kanssa, vaikkei heillä olisi siihen koulutusta.

Toiseksi integroinnin voimakas laajentaminen ilman lisäresursseja vaarantaa oppilaiden oikeutta saada tarpeidensa mukaista opetusta. Uudistuksen myötä tukiopetuksen määrä tulee lisääntymään, opetusryhmien kokoja tulee pienentää, tarve samanaikaisopetukseen lisääntyy ja myös oppilashuollollinen työ lisääntyy.

Lakiesityksessä virheellisesti väitettiin, ettei uudistuksesta aiheutuisi lisäkuluja. OAJ:n laskelmien mukaan kaikki lakimuutoksen mukanaan tuomat kulut ovat vähintään 349 miljoonaa euroa. Uudistus koskettaa talousarviota jo tämän vuoden syksyn osalta.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2011 talousarvioon momentille  29.10.30 lisäyksenä 175 000 000 euroa perusopetuslain muuttamisesta aiheutuvien erityisopetusta koskevien menojen kattamiseen.