TALOUSARVIOALOITE 95/2003 vp

TAA 95/2003 vp - Hanna-Leena Hemming /kok ym.

Tarkistettu versio 2.0

Määrärahan osoittaminen adoptiolautakunnalle

Eduskunnalle

Ulkomaalaisten lasten adoptointi Suomeen on humanitääristä työtä, joka koskettaa yksilöitä, perheitä ja koko yhteiskuntaa.

Kansainvälisten adoptioiden asiantuntijaviranomaisemme on Suomen kansainvälisten lapseksiottamisasioiden lautakunta (adoptiolautakunta). Se toimii sosiaali- ja terveysministeriön alaisena. Adoptiolautakunta toimii myös Haagin sopimuksen tarkoittamana keskusviranomaisena lastensuojelussa ja lapseksiottamisasioiden kansainvälisessä yhteistyössä. Lautakunnan tehtävät on määritelty asetuksessa (509/1997). Sen haasteellisena velvollisuutena on

• seurata alan kansainvälistä kehitystä
• tehdä aloitteita toiminnan kehittämiseksi
• koota ja ylläpitää tiedostoa muiden maiden lainsädäännöstä
• hyväksyä ne ulkomaiset palvelunantajat, joiden kanssa suomalaiset palvelunantajat tekevät yhteistyötä
• yksilöllisen käsittelyn perusteella ratkaista lupahakemukset kansainväliseen adoptioon ja
• antaa Helsingin hovioikeudelle lausuntoja ulkomailla tapahtuneista lapseksiottamisista.

Työtaakka jo pelkästään lupahakemusten osalta on valtaisa: niitä ratkaistaan yli 200 vuosittain, ja hakemusten määrän odotetaan kasvavan edelleen.

Adoptiolautakunnan odotetaan edustavan kansainvälisten adoptioiden syvällisintä asiantuntemusta maassamme. Kuitenkaan lautakunnalle ei ole myönnetty tehtäviensä edellyttämiä resursseja. Koko valtaisaa työurakkaa hoitaa yksi sivutoiminen tuntipalkkainen sihteeri ja puheenjohtaja. Tämä sosiaali- ja terveysministeriötä edustava puheenjohtaja hoitaa työtä oman toimensa ohessa ilman, että sitä on otettu huomioon muiden tehtävien mitoituksessa. Lautakunnalla ei ole määrärahoja kansainväliseen yhteistyöhön osallistumiseen eikä esimerkiksi lapsia luovuttavien maiden ulkomaisten palvelunantajien toimintaan tutustumiseen. Kaikkien yhteistyökumppanien toimintaan eettisyyttä ei siis voida todentaa.

Vuonna 2003 lautakunnalle osoitettiin 18 000 euron suuruinen määräraha. Se kattaa tuntipalkkaisen sivutoimisen sihteerin palkkakulut. Se, mitä summasta jää, jakaantuu luottamushenkilöiden palkkioihin ja kulukorvauksiin. Tällä budjetilla on selvää, että kansainvälisten yhteyksien hoitaminen jää lähes yksinomaan sähköisten viestimien varaan. Resurssipula ja siihen kytkeytyvät toistuvat henkilövaihdokset mm. lautakunnan sihteerin tehtävissä hidastuttavat adoptiolupahakemusten käsittelyä.

Kansainvälisessä vertailussa hyvinvointi-Suomen minimaalinen panostus adoptioasioihin valtion taholta on suorastaan häpeällisellä tasolla.

Minimivaatimuksena voidaan pitää, että adoptiolautakunta saa nykyisen vaatimattoman henkilökuntansa vahvistukseksi kokopäiväisen, juristikoulutuksen saaneen sihteerin. Palkkaluokan A23 mukaan palkkausmenot kaikkine sivukuluineen ovat 55 000 euroa vuodessa.

Lisäksi järjestö tarvitsee 20 000 euron määrärahan kansainvälisten yhteyksien hoitamiseen, mm. alan kansainvälisiin viranomaiskokouksiin osallistumiseen ja tutustumisvierailuihin lasten luovuttajamaiden palvelunantajien luokse.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2004 talousarvioon momentille  33.01.21 lisäyksenä 75 000 euroa Suomen kansainvälisen lapseksiottamislautakunnan kokopäivätoimisen työntekijän palkkakustannuksiin ja lautakunnan kansainvälisen toiminnan edellyttämiin matkakuluihin sekä Suomessa tapahtuvaan adoptioprosesseja edistävään toimintaan.